基层何以失序:灰色空间中的分配不正义难题——基于北京市问题村H村基层治理实践的考察

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运用质性研究方法,基于北京市问题村基层治理实践的考察表明:“灰色空间”是理解问题村庄治理实践的重要起点。引入“灰色空间”这一概念,通过梳理当地灰色空间结构与类型,进而揭示其生成与维系机制、影响机制,并在此基础上提出优化路径。研究表明:“灰色空间”是介于正规空间与黑色空间中的模糊地带,本质上是对“灰色利益分配权”的竞争,进而形塑出去公共性的、寡头主导的灰色秩序,用工分配权、土地开发权、工程发包权、议程设置权等是其常见灰色权力类型,利益密集是经济基础,规制不足是制度空间,干部自利是其心理动力机制,以公共规则替
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