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摘要：本文就我国当前水利水电工程中投资管理工作的现状进行简单的总结和分析，并就如何加强我国水利水电工程投资管理的控制措施进行研究和讨论，从而不断提高水利水电工程在投资方面的管理控制水平和效益，更好的促进和推动我国水利水电行业的高效、健康、可持续的良性建设和发展。
关键词：水利水电；工程投资；管理控制；问题；措施
水利水电工程由于其工程量大、涉及范围广，因此它的项目投资也具有筹资渠道多、资金量巨大、管理风险高等特点。目前，随着我国社会主义市场经济的不断改革和发展，水利水电工程在投资管理方面虽然有了较大的改变和进步，但仍然存在诸多的问题，严重影响和制约了我国水利水电事业的建设和发展，因此，必须要加强对水利水电工程在投资上的管理和控制工作。本文就我国当前水利水电工程中投资管理工作的现状进行简单的总结和分析，并就如何加强我国水利水电工程投资管理的控制措施进行研究和讨论，从而不断提高水利水电工程在投资方面的管理控制水平和效益，更好的促进和推动我国水利水电行业的高效、健康、可持续的良性建设和发展。
一、水利水电工程投资管理中存在的问题
目前，我国的水利水电工程在投资管理控制方面虽然取得了不小的成绩和进步，但仍然存在一些问题和潜在的风险，影响了水利水电工程的壮大发展。具体体现在：
1、 投资前期缺乏扎实的方案设计
目前，我国的有些水利水电工程在进行投资预算决策时，由于时间短、费用少、前期准备工作不足等原因，设计单位所制定的可行性研究报告常常存在搜集的基础资料不完整、不全面等问题，导致水利水电工程在水文、地质等方面的资料编制不符合国家规定的标准要求，或是数据计算不准确，导致计划方案不能客观、有效、全面的对工程实际情况进行反映，造成技术论证和方案比较的不全面、不充分，从而使得一些水利水电工程从设计阶段就缺乏扎实、科学、切实的投资决策基础，从而导致在施工建设阶段出现诸多对设计方案的变动问题，进而增加了工程的投资金额。
2、 缺乏深度的可行性研究
目前，我国的大部分水利水电工程在进行可行性研究工作时，普遍存在研究深度不足的问题。可行性研究是确保水利水电工程能够科学投资、顺利建设、有效收益的一项十分重要的基础性工作，对它的实施需要通过科学、严谨、有效、切实的方法和手段对建设地区、建设地点进行选择，并严格的预测和分析水利水电工程在未来的运行收入和效益，从而确保水利水电工程能够在投产运行阶段为国家和企业带来巨大的社会效益和经济效益。
3、 市场物价的变动影响现行定额
在水利水电投资决策过程中，定额能够为工程的投资分析提供有力的数据依据，并在工程投资数额和投资规模的确定上起着重要的影响和推动作用。通常情况下，水利水电工程由于其施工范围大、施工工期长，再加上对资金、人力、物资等的占用较大，因此，其受到的市场经济价格的影响也较大。例如，在水利水电工程的建设过程中，施工材料、设备等的市场价格上涨，而定额没有做出及时、有效的调整，对投资的管理控制缺乏动态性，从而导致工程预算定额同市场实际物价变动之间的差距加大，严重的甚至造成工程投资的失控。
4、 缺乏精确的工程概算管理
目前，我国的水利水电工程在投资建设过程中，建设单位没有权利调整和统筹节余的项目资金，尤其是一些规模较大的水利工程或新增的单项工程，仍旧在沿用过去的报批制度，导致建设施工单位很难在工程项目的投资管理中发挥自身的影响和作用，从而导致对工程概算的管理不及时、不精确。
5、 缺乏统一、有效的全过程投资控制
目前，我国的有些水利水电工程对其投资管理和控制的阶段往往只是在工程开工前或是一些新增单项上，而水利水电工程的投资管理工作其实是一项实践性非常强的工作，它需要工作人员进行整个工程项目的全过程管理和控制。这种工程各阶段之间投资确定和控制的脱节现象，导致水利水电工程在对投资的管理和控制过程中，其各个部门之间长期存在互不协作、各自为政的局面，从而导致水利水电工程无法形成科学、统一、切实的投资管理控制体系，导致工程投资失控问题的产生。
二、加强水利水电工程投资管理控制的措施
针对上述文章中提到的有关我国目前水利水电工程在投资管理和控制工作中存在的问题和不足，在今后的管理工作中，建设单位可以通过采取以下几个方面的方法和措施，来提高对工程投资管理的控制水平和质量，提升水利水电工程的经济效益和社会效益。具体措施包括：
1、 加强工程投资设计方面的管理和控制
水利水电工程的建设单位要积极的在投资决策阶段实行竞争机制，通过开展工程设计的招标工作，促进和推动设计单位更加科学、合理、创新、切实的对工程投资进行设计，并积极的发现和攻克工程设计中出现的一系列资金控制问题和技术问题。同时，建设单位通过投资招投标工作，也能从中挑选那些更加优秀、科学、合理的设计方案，达到优中选优、合理控制投资的目的。
2、 加强设计方案的审查工作
国家有关部门和建设单位要大力加强对水利水电工程设计方案的审查工作，提高对设计方案的质量要求，加强对设计方案的管理和控制力度和途径。设计单位要不断加强水利水电工程投资设计中资金规划和可行性研究方面的工作，加强对工程的实际勘察设计，从而通过加深可行性研究工作的深度，提高工程投资设计的准确性、有效性和可靠性，并通过积极的推行限额设计和奖罚制度，到达节约资本、降低工程量、提高资金有效率的目的。
3、 加强工程投资的动态管理和静态控制
动态管理主要是指对市场经济和国家法规政策引起的价格上涨、贷款利率、税费上涨等动态因素进行管理。静态控制则是指将水利水电工程的预算静态投资最为投资控制的目标，并重点对水利水电工程的程量进行管理和控制，通过减少工程的“量”变，而降低和避免出现工程索赔事件，从而更好的达到工程的预期投资目标。
4、 加强工程建设的监理工作
水利水电工程的建设单位要联合监理单位，做好工程施工期间的投资管和控制。监理单位要通过签订的合同内容和要求，对水利水电工程的投资数量、规模、流向、效益等方面的情况进行管理和控制，加强工程计量和跟踪记录工作，严格按照工程的计划进度进行工程价款的办理和支付，并对工程变更、施工流程、索赔事件等进行严格、全面的优化和控制，从而更好的避免投资风险的发生。
结语：
自改革开放三十多年以来，我国的水利水电事业取得了举世瞩目的成绩，其各项基础工程建设也迅速的发展起来，对工程投资的管理和控制工作的要求也越来越严格、越来越规范。然而，在实际的发展建设，仍然存在投资管理不全面、不切实、不科学的问题呢，盲目投资和诸多投资风险严重影响和阻碍到我国水利水电事业的建设和发展，因此，国家和建设单位必须要加强对水利水电工程的投资管理和控制，通过不断的改革、完善和创新，努力提高我国水利水电工程在投资管理上的控制水平和效益，从而更好的推动和促进我国水利水电事业的建设和发展。
参考文献：
[1] 刘苑华.水利水电工程投资控制体会[J].甘肃水利水电技术，2011（03）
[2] 薛英杰.水利水电工程投资管理与控制分析[J].才智，2012（13）
[3] 李治平.水利水电基本建设项目投资管理改革之浅见[J].水力发电，2013（05）
[4] 姜敬波，张永春.水电项目投资风险分析及管理方法研究[J].中国农村水利水电，2010（02）
[5] 陈宏宇.试论加强水利水电工程投资的全面管理[J].水电站设计，2012（02）
关键词：水利水电；工程投资；管理控制；问题；措施
水利水电工程由于其工程量大、涉及范围广，因此它的项目投资也具有筹资渠道多、资金量巨大、管理风险高等特点。目前，随着我国社会主义市场经济的不断改革和发展，水利水电工程在投资管理方面虽然有了较大的改变和进步，但仍然存在诸多的问题，严重影响和制约了我国水利水电事业的建设和发展，因此，必须要加强对水利水电工程在投资上的管理和控制工作。本文就我国当前水利水电工程中投资管理工作的现状进行简单的总结和分析，并就如何加强我国水利水电工程投资管理的控制措施进行研究和讨论，从而不断提高水利水电工程在投资方面的管理控制水平和效益，更好的促进和推动我国水利水电行业的高效、健康、可持续的良性建设和发展。
一、水利水电工程投资管理中存在的问题
目前，我国的水利水电工程在投资管理控制方面虽然取得了不小的成绩和进步，但仍然存在一些问题和潜在的风险，影响了水利水电工程的壮大发展。具体体现在：
1、 投资前期缺乏扎实的方案设计
目前，我国的有些水利水电工程在进行投资预算决策时，由于时间短、费用少、前期准备工作不足等原因，设计单位所制定的可行性研究报告常常存在搜集的基础资料不完整、不全面等问题，导致水利水电工程在水文、地质等方面的资料编制不符合国家规定的标准要求，或是数据计算不准确，导致计划方案不能客观、有效、全面的对工程实际情况进行反映，造成技术论证和方案比较的不全面、不充分，从而使得一些水利水电工程从设计阶段就缺乏扎实、科学、切实的投资决策基础，从而导致在施工建设阶段出现诸多对设计方案的变动问题，进而增加了工程的投资金额。
2、 缺乏深度的可行性研究
目前，我国的大部分水利水电工程在进行可行性研究工作时，普遍存在研究深度不足的问题。可行性研究是确保水利水电工程能够科学投资、顺利建设、有效收益的一项十分重要的基础性工作，对它的实施需要通过科学、严谨、有效、切实的方法和手段对建设地区、建设地点进行选择，并严格的预测和分析水利水电工程在未来的运行收入和效益，从而确保水利水电工程能够在投产运行阶段为国家和企业带来巨大的社会效益和经济效益。
3、 市场物价的变动影响现行定额
在水利水电投资决策过程中，定额能够为工程的投资分析提供有力的数据依据，并在工程投资数额和投资规模的确定上起着重要的影响和推动作用。通常情况下，水利水电工程由于其施工范围大、施工工期长，再加上对资金、人力、物资等的占用较大，因此，其受到的市场经济价格的影响也较大。例如，在水利水电工程的建设过程中，施工材料、设备等的市场价格上涨，而定额没有做出及时、有效的调整，对投资的管理控制缺乏动态性，从而导致工程预算定额同市场实际物价变动之间的差距加大，严重的甚至造成工程投资的失控。
4、 缺乏精确的工程概算管理
目前，我国的水利水电工程在投资建设过程中，建设单位没有权利调整和统筹节余的项目资金，尤其是一些规模较大的水利工程或新增的单项工程，仍旧在沿用过去的报批制度，导致建设施工单位很难在工程项目的投资管理中发挥自身的影响和作用，从而导致对工程概算的管理不及时、不精确。
5、 缺乏统一、有效的全过程投资控制
目前，我国的有些水利水电工程对其投资管理和控制的阶段往往只是在工程开工前或是一些新增单项上，而水利水电工程的投资管理工作其实是一项实践性非常强的工作，它需要工作人员进行整个工程项目的全过程管理和控制。这种工程各阶段之间投资确定和控制的脱节现象，导致水利水电工程在对投资的管理和控制过程中，其各个部门之间长期存在互不协作、各自为政的局面，从而导致水利水电工程无法形成科学、统一、切实的投资管理控制体系，导致工程投资失控问题的产生。
二、加强水利水电工程投资管理控制的措施
针对上述文章中提到的有关我国目前水利水电工程在投资管理和控制工作中存在的问题和不足，在今后的管理工作中，建设单位可以通过采取以下几个方面的方法和措施，来提高对工程投资管理的控制水平和质量，提升水利水电工程的经济效益和社会效益。具体措施包括：
1、 加强工程投资设计方面的管理和控制
水利水电工程的建设单位要积极的在投资决策阶段实行竞争机制，通过开展工程设计的招标工作，促进和推动设计单位更加科学、合理、创新、切实的对工程投资进行设计，并积极的发现和攻克工程设计中出现的一系列资金控制问题和技术问题。同时，建设单位通过投资招投标工作，也能从中挑选那些更加优秀、科学、合理的设计方案，达到优中选优、合理控制投资的目的。
2、 加强设计方案的审查工作
国家有关部门和建设单位要大力加强对水利水电工程设计方案的审查工作，提高对设计方案的质量要求，加强对设计方案的管理和控制力度和途径。设计单位要不断加强水利水电工程投资设计中资金规划和可行性研究方面的工作，加强对工程的实际勘察设计，从而通过加深可行性研究工作的深度，提高工程投资设计的准确性、有效性和可靠性，并通过积极的推行限额设计和奖罚制度，到达节约资本、降低工程量、提高资金有效率的目的。
3、 加强工程投资的动态管理和静态控制
动态管理主要是指对市场经济和国家法规政策引起的价格上涨、贷款利率、税费上涨等动态因素进行管理。静态控制则是指将水利水电工程的预算静态投资最为投资控制的目标，并重点对水利水电工程的程量进行管理和控制，通过减少工程的“量”变，而降低和避免出现工程索赔事件，从而更好的达到工程的预期投资目标。
4、 加强工程建设的监理工作
水利水电工程的建设单位要联合监理单位，做好工程施工期间的投资管和控制。监理单位要通过签订的合同内容和要求，对水利水电工程的投资数量、规模、流向、效益等方面的情况进行管理和控制，加强工程计量和跟踪记录工作，严格按照工程的计划进度进行工程价款的办理和支付，并对工程变更、施工流程、索赔事件等进行严格、全面的优化和控制，从而更好的避免投资风险的发生。
结语：
自改革开放三十多年以来，我国的水利水电事业取得了举世瞩目的成绩，其各项基础工程建设也迅速的发展起来，对工程投资的管理和控制工作的要求也越来越严格、越来越规范。然而，在实际的发展建设，仍然存在投资管理不全面、不切实、不科学的问题呢，盲目投资和诸多投资风险严重影响和阻碍到我国水利水电事业的建设和发展，因此，国家和建设单位必须要加强对水利水电工程的投资管理和控制，通过不断的改革、完善和创新，努力提高我国水利水电工程在投资管理上的控制水平和效益，从而更好的推动和促进我国水利水电事业的建设和发展。
参考文献：
[1] 刘苑华.水利水电工程投资控制体会[J].甘肃水利水电技术，2011（03）
[2] 薛英杰.水利水电工程投资管理与控制分析[J].才智，2012（13）
[3] 李治平.水利水电基本建设项目投资管理改革之浅见[J].水力发电，2013（05）
[4] 姜敬波，张永春.水电项目投资风险分析及管理方法研究[J].中国农村水利水电，2010（02）
[5] 陈宏宇.试论加强水利水电工程投资的全面管理[J].水电站设计，2012（02）