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<正>有人说,美国的创新能力强大,是因为发挥了市场的伟大力量,其实情况并非如此。美国在发挥市场经济优势的同时,更重要的是发挥了政府的作用。美国政府的作用,首先体现在对基础研究和前沿科学发现(也有人称之为"竞争前研发")给予充分的指导和资助,美国人认为,"联邦政府是研发综合体中最重要的组成部分。"如果在这个阶段政府不能发挥作用,那么其后在应用技术方面的创新就将是无