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摘要：建筑工程预决算审查工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。加强对建筑工程预决算的审核对于提升建筑企业的投资效益具有相当重要的意义。本文就探讨了建筑工程预决算审查工作的一些体会。
关键词：建筑工程；预决算；审查
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、建筑工程预结算审查的内容
为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：收集设计图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位没有一套完善的工程档案资料管理体系，那么就需分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员需配合施工现场仔细甄别。工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否‘低价高套’现象。采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。但施工单位往往会通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算等手段抬高工程造价。
二、建筑工程预结算审核主要方法
建设工程因其特殊性，具体建筑周期长和资金数量大以及涉及项目多等特点，这些特点也一定程度上增加了工程造价的审核难度。所以，为了保证良好的工程造价的审核效果，审核方法的选择就显得至关重要，下文中笔者将结合自己的工作经验，对该问题进行分析，列举几种常见的审核方法，仅供参考。
1、全面审核法
所谓全面审核法，就是由审核人员按照具体的建筑工程的施工计划图，结合施工方案对有关工程的各种造价文件进行全面的审核。
2、重点审核法
所谓重点审核法，顾名思义，就是对建筑工程中的重点环节进行预结算的审核，这种方法最大的使用特点就是操作简便，效果明显，但是其使用缺陷也较为突出，即不能全面的反应工程的造价预结算水平，所以通常被应用在小型的建筑工程中。
3、对比审核法
所谓对比审核法，就是在工程造价的预结算的审核过程中，采用参照的方式，选取一个同审核工程各方面都相似的建筑工程，对其各个环节的造价进行对比审核，以评价该工程的造价情况。
4、分组计算审查法
所谓分组计算审查法，就是在建筑工程的造价审核的过程中，将待审核的项目分为若干的不同的小组，分别进行审核，可以有效的提高工程审核的效率。
三、加强工程预决算审查工作的方法
1、充分认识到工程计算的重要性
预决算审查对建筑工程来说是一项十分全面的工作，直接关系到工程施工的各个环节和实际造价成本，工作过程中稍有不慎就会给工程带来巨大损失。为了充分体现出工程造价的准确性和公正性，审查人员计算重要项目的同时，也不能忽略各细节项目的计算。例如某工程为煤炭一般土建工程，按《建筑工程类别划分表》及说明规定，选用费用定额标准是二类工程的取费类别，但建设单位却要求招标公司依据四类工程的取费类别来计取建筑工程费用，并制订公开性的招标文件，而最终送审的实际预算控制价却是按照二类工程的取费类别进行建筑工程的费用计取。针对此情况审查人员要严格依照公开的招标文件和建设单位进行全面沟通，杜绝任意篡改招标文件现象，达到节约工程造价的目的。
2、建立和健全建筑工程预算结算机构及制度
科学严密的预算结算管理机构是有效的预算结算管理的基础，因此要想强化建筑工程预算结算的审核，就要首先建立和不断健全建筑工程预算结算机构和制度。一方面要任用专业技能过硬，责任心强的工作人员组成建筑工程预算核算编制队伍，并通过层级划分形成一个科学、严密的自上而下的管理层次，再将工作责任落实到每个层级，再逐一落实到个人，做到责权明确，使编制人员各司其职；除此之外，要提高建筑工程预算结算审核工作质量和工作效率，还要建立起完善的预算结算审核制度，使其工作变得更加规范、有序、科学，必要时还可以采取一定的奖惩措施，来督促编制人员的工作，和调动其工作热情。
3、加大施工阶段的审查力度
建设单位、工程监理、和施工单位会按照工程项目的实际状况来选择最佳施工方案，充分利用现代化机械设备和施工材料，实现高效益的施工作业。经建设单位与工程监理、统一许可后才能在实际施工作业中运用先进的施工技术和施工材料，施工单位则根据最佳施工方案进行工程预算的编制，但这种预算计算会与常规定额计算产生一定的差距。所以作为建筑工程的审查人员不仅要全面了解施工结构，还要仔细核对好送审的实际预算，在常规定额标准同意调整的情况下，合理科学的核定工程造价，并与设计方案相结合，依照定额要求的施工方法进行有效性计价，随后比较两者之间存在的差异，以便做进一步深入调查。若调查结果表明，施工单位是因为特殊施工环境而无法按照原施工结构进行常规施工的，通過工程监理和建设单位商讨一致后，可承认并确定其费用。若施工单位是为了加快建筑工程施工进度而违反常规施工的，其差额部分则不予以承认。同时，要加强审计监督，对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度，认真追究其相关领导的责任。
5、强化对隐蔽验收记录的审查
验收的主要目的是检查工程是否符合设计要求和质量要求，其中工程造价也是设计要求的一部分，而合理的隐蔽工程验收记录是实现真实的工程结算的基础，也是实现有效工程造价管理的基础。但是，就目前情况来说，很多建筑工程项目并没有对隐蔽工程做好验收记录，等到竣工结算再后补记录的情况时有发生，这种情况显然降低了隐蔽工程验收记录的真实性和有效性，为徇私舞弊刻意调整工程造价创造了机会，因而强化对隐蔽工程验收记录的审查是很有必要的，这要求在审查过程中对隐蔽验收记录的完整性和合法性进行严格把关，如记录必须得到监理工程师等相关人员的承认，记录必须有明确合理的日期标记等等。
6、做好资料编制工作
建设单位、工程监理和施工单位均要高度重视建筑工程的资料编制工作，并对资料采取及时的审查措施。各建筑单位必须严格遵守实事求是的基本工作原则，并加强对预决算审查工作人员职业道德规范的培养，特别是审核人员一定要做好最后的审核工作，做到真正的实地考察和反复的现场测定，以保证工程资料的可靠性、准确性和真实性。
结束语
管理好基建投资，使其发挥最大的经济效益，审查预决算工作是基建管理中理财把关的重要环节之一。面对各施工单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段，我们预决算审查人员不仅要有高度的事业心和责任感，还需要有一定的业务水平，能准确计算工程量，合理取定定额单价，剔除其不合理的部分，补充完善预决算内容，以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。
参考文献
[1]周艳：关于建设项目预决算审计工作的几点建议[J].中国科技信息，2013（7）.
[2]宋芳.建筑工程中的预结算审核及常见问题分析[J].华章，2011(02).
关键词：建筑工程；预决算；审查
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、建筑工程预结算审查的内容
为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：收集设计图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位没有一套完善的工程档案资料管理体系，那么就需分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员需配合施工现场仔细甄别。工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否‘低价高套’现象。采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。但施工单位往往会通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算等手段抬高工程造价。
二、建筑工程预结算审核主要方法
建设工程因其特殊性，具体建筑周期长和资金数量大以及涉及项目多等特点，这些特点也一定程度上增加了工程造价的审核难度。所以，为了保证良好的工程造价的审核效果，审核方法的选择就显得至关重要，下文中笔者将结合自己的工作经验，对该问题进行分析，列举几种常见的审核方法，仅供参考。
1、全面审核法
所谓全面审核法，就是由审核人员按照具体的建筑工程的施工计划图，结合施工方案对有关工程的各种造价文件进行全面的审核。
2、重点审核法
所谓重点审核法，顾名思义，就是对建筑工程中的重点环节进行预结算的审核，这种方法最大的使用特点就是操作简便，效果明显，但是其使用缺陷也较为突出，即不能全面的反应工程的造价预结算水平，所以通常被应用在小型的建筑工程中。
3、对比审核法
所谓对比审核法，就是在工程造价的预结算的审核过程中，采用参照的方式，选取一个同审核工程各方面都相似的建筑工程，对其各个环节的造价进行对比审核，以评价该工程的造价情况。
4、分组计算审查法
所谓分组计算审查法，就是在建筑工程的造价审核的过程中，将待审核的项目分为若干的不同的小组，分别进行审核，可以有效的提高工程审核的效率。
三、加强工程预决算审查工作的方法
1、充分认识到工程计算的重要性
预决算审查对建筑工程来说是一项十分全面的工作，直接关系到工程施工的各个环节和实际造价成本，工作过程中稍有不慎就会给工程带来巨大损失。为了充分体现出工程造价的准确性和公正性，审查人员计算重要项目的同时，也不能忽略各细节项目的计算。例如某工程为煤炭一般土建工程，按《建筑工程类别划分表》及说明规定，选用费用定额标准是二类工程的取费类别，但建设单位却要求招标公司依据四类工程的取费类别来计取建筑工程费用，并制订公开性的招标文件，而最终送审的实际预算控制价却是按照二类工程的取费类别进行建筑工程的费用计取。针对此情况审查人员要严格依照公开的招标文件和建设单位进行全面沟通，杜绝任意篡改招标文件现象，达到节约工程造价的目的。
2、建立和健全建筑工程预算结算机构及制度
科学严密的预算结算管理机构是有效的预算结算管理的基础，因此要想强化建筑工程预算结算的审核，就要首先建立和不断健全建筑工程预算结算机构和制度。一方面要任用专业技能过硬，责任心强的工作人员组成建筑工程预算核算编制队伍，并通过层级划分形成一个科学、严密的自上而下的管理层次，再将工作责任落实到每个层级，再逐一落实到个人，做到责权明确，使编制人员各司其职；除此之外，要提高建筑工程预算结算审核工作质量和工作效率，还要建立起完善的预算结算审核制度，使其工作变得更加规范、有序、科学，必要时还可以采取一定的奖惩措施，来督促编制人员的工作，和调动其工作热情。
3、加大施工阶段的审查力度
建设单位、工程监理、和施工单位会按照工程项目的实际状况来选择最佳施工方案，充分利用现代化机械设备和施工材料，实现高效益的施工作业。经建设单位与工程监理、统一许可后才能在实际施工作业中运用先进的施工技术和施工材料，施工单位则根据最佳施工方案进行工程预算的编制，但这种预算计算会与常规定额计算产生一定的差距。所以作为建筑工程的审查人员不仅要全面了解施工结构，还要仔细核对好送审的实际预算，在常规定额标准同意调整的情况下，合理科学的核定工程造价，并与设计方案相结合，依照定额要求的施工方法进行有效性计价，随后比较两者之间存在的差异，以便做进一步深入调查。若调查结果表明，施工单位是因为特殊施工环境而无法按照原施工结构进行常规施工的，通過工程监理和建设单位商讨一致后，可承认并确定其费用。若施工单位是为了加快建筑工程施工进度而违反常规施工的，其差额部分则不予以承认。同时，要加强审计监督，对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度，认真追究其相关领导的责任。
5、强化对隐蔽验收记录的审查
验收的主要目的是检查工程是否符合设计要求和质量要求，其中工程造价也是设计要求的一部分，而合理的隐蔽工程验收记录是实现真实的工程结算的基础，也是实现有效工程造价管理的基础。但是，就目前情况来说，很多建筑工程项目并没有对隐蔽工程做好验收记录，等到竣工结算再后补记录的情况时有发生，这种情况显然降低了隐蔽工程验收记录的真实性和有效性，为徇私舞弊刻意调整工程造价创造了机会，因而强化对隐蔽工程验收记录的审查是很有必要的，这要求在审查过程中对隐蔽验收记录的完整性和合法性进行严格把关，如记录必须得到监理工程师等相关人员的承认，记录必须有明确合理的日期标记等等。
6、做好资料编制工作
建设单位、工程监理和施工单位均要高度重视建筑工程的资料编制工作，并对资料采取及时的审查措施。各建筑单位必须严格遵守实事求是的基本工作原则，并加强对预决算审查工作人员职业道德规范的培养，特别是审核人员一定要做好最后的审核工作，做到真正的实地考察和反复的现场测定，以保证工程资料的可靠性、准确性和真实性。
结束语
管理好基建投资，使其发挥最大的经济效益，审查预决算工作是基建管理中理财把关的重要环节之一。面对各施工单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段，我们预决算审查人员不仅要有高度的事业心和责任感，还需要有一定的业务水平，能准确计算工程量，合理取定定额单价，剔除其不合理的部分，补充完善预决算内容，以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。
参考文献
[1]周艳：关于建设项目预决算审计工作的几点建议[J].中国科技信息，2013（7）.
[2]宋芳.建筑工程中的预结算审核及常见问题分析[J].华章，2011(02).