2004年12月10日，日本内阁通过了新的《防卫大纲》、2005至2009财政年度的《中期防卫力量建设计划》以及武器出口新政策，其中新增内容颇多，包括在未来五年的全球军事合作中扮演更重要的角色，建立一支能对付恐怖主义和导弹袭击的更加灵活的部队，用于战略导弹防御计划的武器排除在禁止出售行列之外，首次提到中朝两国等。联系到同年12月2日日本防卫厅透露的将着手研制攻击型远程地对地精确制导弹道导弹，以应对远离日本本土数百千米外的岛屿遭受攻击的消息，不能不使人感到日本防卫政策作出了重大改动，日本将迅速扩大现有军事规模。
　　仅就建立对付导弹袭击的部队和研制远程弹道导弹来说，这无异于向世人宣告，日本即将拥有射程可覆盖亚洲邻国的导弹武器。众所周知，日本从1954年就开始研发导弹，到20世纪90年代初期已经形成战术导弹系列，制造出了技术性能达到世界先进水平的岸舰导弹、舰舰导弹、空舰导弹、空空导弹、便携式防空导弹和反坦克导弹等。同时，还引进生产了多种美国导弹，其中就有“爱国者”型地对空导弹。
　　


　　长期以来，日本把强化日美关系作为外交方针的基石，并在现代军用高技术领域与美大力协同，使日本导弹工业得以迅速发展。两国谋求建立的战区导弹防御系统TMD就是这方面的一个明显例证。新的防卫建设计划又明确提出，为防御可能发射的弹道导弹袭击，要进一步改进“宙斯盾”驱逐舰和“爱国者”型地对空导弹，推动日美在导弹防御系统方面的合作，提升有效应付袭击的应急防御能力，表明了日本增加导弹射程和扩大军事行动力度的决心。
　　


　　鉴于日本航天工业早已形成规模，具有雄厚的基础，目前的航天经费预算已超过俄罗斯和法国，仅次于美国，已经拥有多种运载火箭，要研制远程地对地精确制导弹道导弹可以说易如反掌。因为从原理上讲，运载火箭根据用途的不同，可以装载各种不同的有效载荷。当它装有战斗部时，就专称为导弹；当它装载卫星、宇宙飞船、深空探测器等航天器时，就称为运载火箭或运载工具；当它装载某些科学仪器用作探测大气层有关数据时，就称为探空火箭。这样看来，日本制造射程1000千米以上的战略导弹并非难事。
　　日本已经研制成功N、M、H三种系列的10种运载火箭，并都投入使用。其中的N-2运载火箭可把730千克的有效载荷送入地球同步转移轨道，M-5运载火箭可把1.95吨重的有效载荷送入250千米高的圆形轨道，H-2运载火箭可把4吨重的有效载荷送入地球同步转移轨道。虽然N系列运载火箭已停止使用，但需要时捡起来即可改装成导弹。M-5运载火箭改进其飞行控制系统，换装成1.95吨重的常规弹头即成为射程为几千千米的战略导弹。同样道理，H-2运载火箭亦可改装成洲际弹道导弹。由于日本作为第二次世界大战的战败国，被迫接受不拥有、不制造、不引进核武器的“核三不原则”，故没有核弹头。否则的话，这些导弹还会成为核武器。
　　


　　值得注意的是，日本不仅要研制远程地对地弹道导弹，而且要采用精确制导技术。所谓精确制导技术，是指以微电子、计算机和光电转换技术为核心，以自动控制技术为基础而发展起来的高新技术。根据各种精确制导技术原理研制的控制导引武器装备自动飞向目标的整套设备，称作精确制导系统，它已广泛应用于导弹等现代武器上。按照不同控制导引方式，精确制导可分为自主式、寻的式、波束式、指令式、图像匹配式和复合式6种；按所用物理量的特性，精确制导可分为无线电、红外、激光、雷达、电视和复合制导等方式。对于弹道导弹系统，按照实施控制的飞行段不同，制导系统又可分为主动段制导、中段制导、末段制导和全程制导。就日本研制的数百千米的地对地精确制导弹道导弹来说，主要是指末段亦即末端制导采用精确制导技术。
　　以前日本的导弹生产受到以下三种因素制约：作为装备对象的自卫队规模较小；在日美安全体制保障下，日本需选购一部分美制导弹；日本法律禁止武器出口，导弹生产只为满足内需。这使日本导弹工业虽有世界先进水平，但规模和产量较小。现在日本自卫队已走出国门，日美两国军事合作范围进一步扩大，导弹武器出口禁令有所放宽，给日本导弹生产潜力提供了释放的机会。日本出台新的防卫计划，急欲扩充军事实力，已经引发了国内外的担忧和质疑，因而遭到国际舆论的批评也就不足为奇了。