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中小企业是我国经济发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。党中央、国务院高度重视中小企业发展，2003年开始实施《中小企业促进法》，2005年发布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，国际金融危机爆发后，