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摘要：目前全国各地都在搞新型农村社区建设试点。由于农村经济的落后，几乎靠政府投资的新型农村社区建设很难长期的走下去。同时，一下子把农民集中起来，没有了经济来源他们以后该怎么生活？建设新型农村社区要优先发展农村经济，尤其要优先发展适合本地区的经济。在上级的指引下，让村领导带领农民，用自己的智慧和双手，共同建设美好家园。
关键词：新型农村社区；经济；优先；发展
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01
新型农村社区建设是党领导亿万农民群众建设美好家园、创造幸福生活的伟大实践，也是协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设的系统工程。在首届中国新农村建设论坛暨投融资合作洽谈会上，成思危在讲话中指出，“建设新农村必须以发展经济为中心。经济不发展，房子建得再漂亮、墙壁刷得再干净也不解决问题。”[1]没有经济的发展和农民收入水平的提高，就不能很好地解决农村的基本生产和生活问题。建设新型农村社区要优先发展农村经济，尤其要优先发展适合本地区的经济。优先发展农村经济，就要从内外因的辩证关系出发，政府不能包办，更不能强制，一定要结合本地的实际特点进行。那么作为既没有什么经验、又没有良好发展条件的广大农村，如何打开发展经济这个突破口？笔者以为要认真统筹做好以下几步：
一、选好村领导班子
火车跑的快，全靠车头带。乡村领导班子的选拔和培养，是实现农民致富的关键。一个好的领导班子就是一个小康村的雏形。中国许多农村建设的成功例子，如江苏省华西村、河南省南街村、北京市房山区琉璃河镇、陕西省岐山县北郭村等都是卓越的领导班子带领本村群众一步步走向成功的。作为上级，一定要把选拔村领导班子作为发展农村经济的首要任务来抓。
村干部的选拔和任用必须尊重群众的意愿，在公开、公平、公正的原则下完全让群众来选聘。候选人的个人情况要完全公示，让群众能够完全了解。被选上的要在全村群众大会上作富有现实意义的就职演说，向群众做出任职期内的工作目标，接受群众和政府的实时监督。领导班子选拔结束，上级政府要及时进行全方位的培训，特别是在技术应用、技术服务、企业建设与管理等与农村经济贴近密切的内容要放在重中之重，使其能在不断的培训中学到有用的知识并能马上带领群众投入到经济建设的创业浪潮中去。
二、制定并督促惠民政策的落实
到目前，党和政府制定了不少促进农村经济发展的惠民政策，也建设了不少的富民工程。但仍有不少政策落实不到位，其表现一是相关文件政策还在领导的办公桌上放着，根本没动；二是文件下发了，也有所行动，但进展缓慢，上级催一下，下边动一点；三是纯粹应付差事，听说上级检查时，突击一下。如某地小城镇建设，通过“巧夺天工”的设计，“街道”两边矗立起了两道异常逼真的建筑物墙，差一点实现了瞒天过海的“壮举”。
作为上级政府在文件下发的同时，就应同时建立相应的督查机制，并不定时地深入到各地调查研究。不能只发文件不去落实或者在检查中走马观花，管中窥豹。没有调查就没有发言权，现在最缺的就是到群众中去。没有第一手资料，完全从下面报上来的数字、材料或“政绩”，而本身不知道或不太知道农村的问题和现状、农民的心声，就这样的一拍脑袋或集体一研究就形成文件，这是多么的可怕呀！
三、进一步加大对农民技术的培训力度
从目前来看，我国农民科技水平还很低，我国92%的文盲、半文盲在农村。在4.8亿的劳动力中，小学以下的占40%，初中文化的占48%，高中的占12%，受过职业技术培训的农民不足5%，受过技能培训的仅仅1%。[2]整体农民素质不高已经严重影响农业的发展、农民增收和整个国家的小康建设进程。因此，加强对农民的培训，提高农民的素质，对提高我国农业科技含量和竞争力，全面建设小康社会具有十分重要的意义。对农民培训分两步：
第一步，提高文盲、半文盲农民的文化、技术水平。这一点很重要。因为不识字去学农业技术是很荒唐的。利用空闲时间对其加强基础知识教育，通过不断的学习，使他们的文化水平有一定程度的提高：能读懂一般性的文章；能看懂农业类方面的图书；会操作较复杂的农业机具等。
第二步，开展技术培训。（1）送技术下乡。全国不少地区已经开展，而且有的地方做的很成功。农民不同于其他工作者，根据工作需要可以派出学习，他们受农业生产和家庭生活等方面的限制，只能在农闲时才有可能离开家一段时间。农业成果需要转变成效益，送技术、送成果下乡正好解决了这一供需矛盾。一个培训班，一张培训卡，一本技术手册，一张光盘使农民足不出户就学到了许多实用的技术。国家在粮食主产区和革命老区为农村建设的1600多个农村图书室，为提高农民技术和文化素质提供了更便利的途径，达到了一箭双雕的效果。（2）培养农民技术骨干。有了好的领导班子，还要有好的技术带头人。只有培养出一大批“敢吃螃蟹”的人，才能带动全体农民学习技术的积极性。农民技术骨干是带动农民致富奔小康的领头雁，对他们的培训要根据其地区特点，选择最适合本地发展的经济项目来进行，使其一回到村里就能投入建设，产生效益。（3）利用各类教育资源。对8亿农民进行农业技术、文化知识的培训教育，仅靠现有的农业技术人员是远远不够的。近几年来有些地方通过乡县联合、校村联合的形式开展农民培训，每年培训农民可達上百万人次。这种方法搞的很好，希望在国家的牵头下使这一模式能尽快推广开来。
四、建立信息、技术、销售服务站
这是保证农村经济发展、农民增产增收的大后方。农村的贫穷落后使得农民在经济上异常小心，这也是为什么农民不愿轻易投资项目的根本原因。国家要监督当地政府建设好并巩固好这个大后方，不得出现任何差错。因为，贷款创业的农民一旦血本无归，破产的不只是一个家庭，而是整个村庄，甚至整个地区。（1）信息。国家要成立农业信息和技术的收集、发布、推广这样的机构，并在农村建设相应的服务站，把收集到的信息及时、准确、全面发布到各地的服务站，再通过农业科技人员及时传达给农民。同时，国家能在农业信息化普及方面给农民一定的补贴，如果农民家里装上了电脑，那就可以直接从服务站上甚至在互联网上获取有用的信息。除此之外，当地政府还要通过开辟黑板报、报纸、广播等农业专栏及时发布农业信息。同时对发布虚假信息、制造假农药、假化肥、假种子、假农机具等以此谋取私利的不法分子一定要严厉打击，而且要坚持不懈，净化农业生产、销售和服务等方面的环境，加快农村经济进展的步伐。（2）技术。对农民的技术指导应不拘形式，可以在田间地头，也可以生产车间；可以通过电话、网络，也可以走村串户。总之，只要能使农民得到及时的技术帮助，只要农民在经营、创业中遇到问题能及时得到解决，只要农民在创业中能得到确实的经济上的回报，这就是最有效的指导，最成功的帮助。在农民创业中，党和政府要能够保证农业科技人员驻乡守村，随叫随到，对创业中出现的问题能及时解决和不间断跟踪，对于出现损失的项目要能给农民提供及时补救的措施，使损失降到最低。（3）销售。这是实现农村经济发展的关键。有了政府的大力支持、及时准确的农业信息和技术指导，生产出来的产品能否顺利转变成钞票，销售这一环节就显得异常重要了。当地政府一定要做好这一环节，对农民负责到底，让农民彻底放心，决不能让农民轰轰烈烈上马，悄无声息结束。
五、引导农民创业
村领导班子要多研究和勤琢磨农村经济建设取得成功的例子，反复筛选并慎重选择适合本地区的项目。适合建厂的就建厂，适合加工的就加工，适合种植的就种植，适合运输的就运输，适合旅游开发的就开发……使得选择的项目能成功，成功之后能见效。创业艰难，不能因出现一点失误而丧失信心。无论是集体创业还是自主创业，领导班子要始终走在群众的最前面，始终做好群众的坚强后盾。
建设新型农村社区是一项长期、艰苦、复杂的系统工程，必须要有经济力量的支撑。十六大、十七大强调，实现2020年全面建设小康的目标的关键在农村，而农村的关键在经济，只要经济取得了成就，建设新型农村社区就不再是纸上谈兵了。有了经济的支撑，一切皆有可能。建设新型农村社区，已成为党的农村工作的重点，广大农民翘首期盼。只要我们能用马克思主义的观点看问题、做事情，找出路，认真学习和贯彻落实党的新型农村社区建设的方针政策，在有能力、有作为的村委班子的带领下，艰苦努力，真抓实干，开拓创新，依靠农民，利用信息，干群结合，群策群力，通过制度创新、产业创新、技术创新、文化创新一步步来发展，来提高，新型农村社区建设的宏伟目标就一定能够全面实现！
参考文献：
[1]成思危.新农村建设要以发展经济为中心[N].农民日报，2006-7-11.
[2]曾业松.新农论[M].北京：新华出版社，2004，50.
作者简介：马玉乐（1974-），男，助教，中共党员，硕士研究生，从事哲学方向研究。
关键词：新型农村社区；经济；优先；发展
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01
新型农村社区建设是党领导亿万农民群众建设美好家园、创造幸福生活的伟大实践，也是协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设的系统工程。在首届中国新农村建设论坛暨投融资合作洽谈会上，成思危在讲话中指出，“建设新农村必须以发展经济为中心。经济不发展，房子建得再漂亮、墙壁刷得再干净也不解决问题。”[1]没有经济的发展和农民收入水平的提高，就不能很好地解决农村的基本生产和生活问题。建设新型农村社区要优先发展农村经济，尤其要优先发展适合本地区的经济。优先发展农村经济，就要从内外因的辩证关系出发，政府不能包办，更不能强制，一定要结合本地的实际特点进行。那么作为既没有什么经验、又没有良好发展条件的广大农村，如何打开发展经济这个突破口？笔者以为要认真统筹做好以下几步：
一、选好村领导班子
火车跑的快，全靠车头带。乡村领导班子的选拔和培养，是实现农民致富的关键。一个好的领导班子就是一个小康村的雏形。中国许多农村建设的成功例子，如江苏省华西村、河南省南街村、北京市房山区琉璃河镇、陕西省岐山县北郭村等都是卓越的领导班子带领本村群众一步步走向成功的。作为上级，一定要把选拔村领导班子作为发展农村经济的首要任务来抓。
村干部的选拔和任用必须尊重群众的意愿，在公开、公平、公正的原则下完全让群众来选聘。候选人的个人情况要完全公示，让群众能够完全了解。被选上的要在全村群众大会上作富有现实意义的就职演说，向群众做出任职期内的工作目标，接受群众和政府的实时监督。领导班子选拔结束，上级政府要及时进行全方位的培训，特别是在技术应用、技术服务、企业建设与管理等与农村经济贴近密切的内容要放在重中之重，使其能在不断的培训中学到有用的知识并能马上带领群众投入到经济建设的创业浪潮中去。
二、制定并督促惠民政策的落实
到目前，党和政府制定了不少促进农村经济发展的惠民政策，也建设了不少的富民工程。但仍有不少政策落实不到位，其表现一是相关文件政策还在领导的办公桌上放着，根本没动；二是文件下发了，也有所行动，但进展缓慢，上级催一下，下边动一点；三是纯粹应付差事，听说上级检查时，突击一下。如某地小城镇建设，通过“巧夺天工”的设计，“街道”两边矗立起了两道异常逼真的建筑物墙，差一点实现了瞒天过海的“壮举”。
作为上级政府在文件下发的同时，就应同时建立相应的督查机制，并不定时地深入到各地调查研究。不能只发文件不去落实或者在检查中走马观花，管中窥豹。没有调查就没有发言权，现在最缺的就是到群众中去。没有第一手资料，完全从下面报上来的数字、材料或“政绩”，而本身不知道或不太知道农村的问题和现状、农民的心声，就这样的一拍脑袋或集体一研究就形成文件，这是多么的可怕呀！
三、进一步加大对农民技术的培训力度
从目前来看，我国农民科技水平还很低，我国92%的文盲、半文盲在农村。在4.8亿的劳动力中，小学以下的占40%，初中文化的占48%，高中的占12%，受过职业技术培训的农民不足5%，受过技能培训的仅仅1%。[2]整体农民素质不高已经严重影响农业的发展、农民增收和整个国家的小康建设进程。因此，加强对农民的培训，提高农民的素质，对提高我国农业科技含量和竞争力，全面建设小康社会具有十分重要的意义。对农民培训分两步：
第一步，提高文盲、半文盲农民的文化、技术水平。这一点很重要。因为不识字去学农业技术是很荒唐的。利用空闲时间对其加强基础知识教育，通过不断的学习，使他们的文化水平有一定程度的提高：能读懂一般性的文章；能看懂农业类方面的图书；会操作较复杂的农业机具等。
第二步，开展技术培训。（1）送技术下乡。全国不少地区已经开展，而且有的地方做的很成功。农民不同于其他工作者，根据工作需要可以派出学习，他们受农业生产和家庭生活等方面的限制，只能在农闲时才有可能离开家一段时间。农业成果需要转变成效益，送技术、送成果下乡正好解决了这一供需矛盾。一个培训班，一张培训卡，一本技术手册，一张光盘使农民足不出户就学到了许多实用的技术。国家在粮食主产区和革命老区为农村建设的1600多个农村图书室，为提高农民技术和文化素质提供了更便利的途径，达到了一箭双雕的效果。（2）培养农民技术骨干。有了好的领导班子，还要有好的技术带头人。只有培养出一大批“敢吃螃蟹”的人，才能带动全体农民学习技术的积极性。农民技术骨干是带动农民致富奔小康的领头雁，对他们的培训要根据其地区特点，选择最适合本地发展的经济项目来进行，使其一回到村里就能投入建设，产生效益。（3）利用各类教育资源。对8亿农民进行农业技术、文化知识的培训教育，仅靠现有的农业技术人员是远远不够的。近几年来有些地方通过乡县联合、校村联合的形式开展农民培训，每年培训农民可達上百万人次。这种方法搞的很好，希望在国家的牵头下使这一模式能尽快推广开来。
四、建立信息、技术、销售服务站
这是保证农村经济发展、农民增产增收的大后方。农村的贫穷落后使得农民在经济上异常小心，这也是为什么农民不愿轻易投资项目的根本原因。国家要监督当地政府建设好并巩固好这个大后方，不得出现任何差错。因为，贷款创业的农民一旦血本无归，破产的不只是一个家庭，而是整个村庄，甚至整个地区。（1）信息。国家要成立农业信息和技术的收集、发布、推广这样的机构，并在农村建设相应的服务站，把收集到的信息及时、准确、全面发布到各地的服务站，再通过农业科技人员及时传达给农民。同时，国家能在农业信息化普及方面给农民一定的补贴，如果农民家里装上了电脑，那就可以直接从服务站上甚至在互联网上获取有用的信息。除此之外，当地政府还要通过开辟黑板报、报纸、广播等农业专栏及时发布农业信息。同时对发布虚假信息、制造假农药、假化肥、假种子、假农机具等以此谋取私利的不法分子一定要严厉打击，而且要坚持不懈，净化农业生产、销售和服务等方面的环境，加快农村经济进展的步伐。（2）技术。对农民的技术指导应不拘形式，可以在田间地头，也可以生产车间；可以通过电话、网络，也可以走村串户。总之，只要能使农民得到及时的技术帮助，只要农民在经营、创业中遇到问题能及时得到解决，只要农民在创业中能得到确实的经济上的回报，这就是最有效的指导，最成功的帮助。在农民创业中，党和政府要能够保证农业科技人员驻乡守村，随叫随到，对创业中出现的问题能及时解决和不间断跟踪，对于出现损失的项目要能给农民提供及时补救的措施，使损失降到最低。（3）销售。这是实现农村经济发展的关键。有了政府的大力支持、及时准确的农业信息和技术指导，生产出来的产品能否顺利转变成钞票，销售这一环节就显得异常重要了。当地政府一定要做好这一环节，对农民负责到底，让农民彻底放心，决不能让农民轰轰烈烈上马，悄无声息结束。
五、引导农民创业
村领导班子要多研究和勤琢磨农村经济建设取得成功的例子，反复筛选并慎重选择适合本地区的项目。适合建厂的就建厂，适合加工的就加工，适合种植的就种植，适合运输的就运输，适合旅游开发的就开发……使得选择的项目能成功，成功之后能见效。创业艰难，不能因出现一点失误而丧失信心。无论是集体创业还是自主创业，领导班子要始终走在群众的最前面，始终做好群众的坚强后盾。
建设新型农村社区是一项长期、艰苦、复杂的系统工程，必须要有经济力量的支撑。十六大、十七大强调，实现2020年全面建设小康的目标的关键在农村，而农村的关键在经济，只要经济取得了成就，建设新型农村社区就不再是纸上谈兵了。有了经济的支撑，一切皆有可能。建设新型农村社区，已成为党的农村工作的重点，广大农民翘首期盼。只要我们能用马克思主义的观点看问题、做事情，找出路，认真学习和贯彻落实党的新型农村社区建设的方针政策，在有能力、有作为的村委班子的带领下，艰苦努力，真抓实干，开拓创新，依靠农民，利用信息，干群结合，群策群力，通过制度创新、产业创新、技术创新、文化创新一步步来发展，来提高，新型农村社区建设的宏伟目标就一定能够全面实现！
参考文献：
[1]成思危.新农村建设要以发展经济为中心[N].农民日报，2006-7-11.
[2]曾业松.新农论[M].北京：新华出版社，2004，50.
作者简介：马玉乐（1974-），男，助教，中共党员，硕士研究生，从事哲学方向研究。