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【摘 要】工程造价，顾名思义就是说一个建筑从筹备一直到工程竣工并且验收合格的过程中所要使用的全部的资金。简单的说就是成本。其中包括工程安装费、购买设备的费用、建设费、材料费、税金以及其他的和预备金等。它所反映的是经济和社会效益的综合指标。而工程造价的控制和管理则是在各个阶段把工程造价控制在预算或者一个较为合理的金额内，及时的纠正，保证工程能够在理想中完成。一个工程，通过对造价的控制和管理，会实现用最少的钱取得最大的工程质量和利益，一举三得。然而，如果没能很好的控制工程造价，则会影响到施工，甚至是整个工程的质量和安全问题。所以，就要对影响市政工程造价的因素以及长时间所存在的问题进行分析，并得以合理的控制。本文就市政工程造价的控制对策进行了探讨。
【关键词】市政工程；造价；控制对策
一、市政工程造价控制与管理中存在的问题
1、体制不完善
目前，由于我国工程建设管理部门对市政工程审计在市政工程造价控制中的作用认识不足，因此对市政工程的审计工作重视程度不足，造成了我国在市政工程建设中的审计体制不完善，导致了我国市政工程审计工作无法正常开展，市政工程造价无法得到相应的控制。
2、缺乏全过程管理
现今，我国市政工程审计工作的最严重的问题就是，对市政工程造价控制的审计工作往往都是在工程竣工后才开展。因为市政工程的建设周期普遍较长，所以仅仅在市政工程竣工后才进行审计，没有在市政工程项目决策、设计、招标过程中进行审计跟踪，那么审计工作将很难发现这些阶段中所存在的问题，就可能会在竣工阶段因为各种原因而出现经济纠纷。
3、科技的不断革新
由于国家的科技的不断提高，使建筑行业也出现了高新技术、更加新颖的材料等，所以，在编制工程造价时，由于这些改变，就要随时的进行定额换算。但是，因为我国在制定工程造价方面的方法还是相对的比较滞后，并且多为静态，所以通常会在前几年的一些数据的基础上来制定工程造价。然而这样仅仅只能代表过去的而不能从中得到现在以及未来的发展的状况。所以，由以上的种种原由使市政工程造价产生一定的偏差。
二、市政工程造价的控制对策
1、做好市政工程造价的前期准备工作
市政工程管理其实就是政府对城市规划中的建筑工程管理。所以，工程造价最终影响的是一个城市或者一个地区的甚至是国家的财政方面的投资。所以，市政工程造价的控制的好与坏关系着一个城市的命运。对于市政工程造价的控制和管理，包括项目设计的造价控制和项目施工过程的造价控制。而二者中项目设计的造价控制的重要性远远大于项目施工过程的造价控制。
所以，在市政工程管理工作中要十分重视项目设计的造价控制。所以，当选取设计单位的时候要格外注重他们的设计方案的可实施性和要拥有新的技术，以及较为科学的经济因素。
然而如果是特殊的，就是说如果项目是终身管理的，设计者往往为了推卸自身的责任而将投资风险的系数调高，这样则会造成资源浪费的现象。即使设计单位对资源的使用量加以控制，但是由于设计者的经验不充足或者是经济理念的薄弱，也会出现资源浪费的现象。所以，工程项目在施工过程中就会时常的产生变化，这就会造成工程造价的管理失去了控制。不仅仅是这些，设计者有的时候还会忽略了工程在运营方面的维护费，所以，就会出现设计的挺好但是维护费却很高的局面。因此，在市政工程管理工作中造价设计方面要强调将投资尽可能的做到最小化，还要将工程项目的价值最大化。
这就是价值工程，不仅要造价低，与此同时还要保证项目的质量，提高产品价值，从而使工程项目的设计方面经济更加的合理。
2、对现场的工作要严加管理
首先，对于中间支付的计量以及付款处理应当合理。在市政工程项目上，对跟踪办理中劳动力的使用、合理分配材料、合理调配设备以及中间支付报表的合理计量十分重要，根据招标文件以及施工合同等，并将施工现场状况和项目图纸相对比来完善施工项目的计量工作与付款工作；要清楚中间支付的依据，例如施工合同、投标预算以及招标材料等均属于中间支付具有的依据；除此以外，根据环境的需要进行一些施工计划的调整，严格跟踪检查项目实施时的科学性，对施工质量以及人力资源管理等兼顾性进行评估，通过一系列的监督，严格审核施工进度的合理性等；因此可以看出，市政工程项目的项目施工进度以及现场的施工情况也包含中间支付基础。
最后，对现场的签证工作和工程变更工作要加强控制管理。当对市政工程进行管理时，由于在现场可能会出现一些不可控的不利因素，例如丢失了图纸或者因为所处的环境发生了变化等一些突变的问题，或者是因为业主的要求而需要对整个工程进行细微的改变，从而改变了工程项目的数量和功能。并且在整个涉及过程中，要核算经济的合理性和评审技术的可执行性，就会得到相对科学的数据。这样对于市政工程造价的管理就会更加的好控制些。
除此之外，有时在现场还会出现签证的问题，而建筑单位则要根据施工时签的合同办理签证。在签写合约时，要详细的制定条款，要双方都达成协议，这样才不会因为合同而使双方发生一些矛盾，进而将合约当成工程造价索赔的证据。并且，工作人员要根据相关准则办事，进行严格的签证审查，这样才能够确保有条理的办理现场签证，避免出现多报或者假报的问题。
3、各个阶段中的造价控制
3.1项目决策阶段
市政工程的项目决策阶段，主要指的就是从最初的可行性研究到完成最初的设计这一个过程。在很长的一段时间里面，大家都非常重视在施工阶段的造价管理，但实际上，从某种程度上来说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的，一般情况下它的影响力可能会有80%以上。所以必须要加大力度对项目的决策进行研究，还需要建立项目优化评选，尽最大的能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的、只有这样才可以做得更加的细致。 3.2项目的设计阶段
在实际的操作中，不能忽视项目的设计阶段，总的来说它是非常重要的一个阶段。它对工程造价的影响也是非常大的，一般情况下都会达到75%以上。所以在这个阶段的时候，负责造价的人员不仅要做好控制造价的工作，同时还要做好辅助优化设计的工作。
对于工程造价的管理一定要提前就要做好，这个工作一般开始在设计还没有完成，图纸还没有交付实施之前。只有这样才可以使根基更加的牢固，才有利于日后的造价控制。
3.3项目的实施阶段
（1）要对招标以及投标活动进行规范。因为在项目的实施阶段这才是最重要的，它对于确定合同造价，选择施工单位这些方面都有着非常重要的作用。现阶段市政工程在招标的时候，一般用到的模式是工程量清单计价，这也就意味着有很多的评标方式，有一部分是合理低价中标，还有一部分是直接给出拦标价，还有就是用到系数包干的方法，一次包死，不作调整。其实这些不一样的方法是有很重要的意义的，通过这样的方式可以防止施工单位围标以及暗箱操作等一些不正当的手段，这对于控制工程造价有着非常重要的意义。
（2）在编制招标文件的时候，对于出现的一些费用项必须要进行详细的核算，要对其进行细致的分析评价，尽量把工程量清单编好。在招标的过程中，对于施工单位要进行审核，看看它们是否有相关的资质，这样就可以在一定程度上防止出现转包以及违法分包等现象。在这个过程中，必须严格按照合同的内容来，这其中的一些费用项都是已经约定好了的，例如工期以及价款的结算方式等等。
（3）就是现场的签证工作一定要严格把关。负责这个方面的工作人员要熟悉现场的施工情况，并且还要了解工程造价相关的一些知识因为在市政工程的所有项目中，很大一部分是比较隐蔽的，一旦没有把现场的丈量签证工作落实好，对日后就会造成很大的麻烦，等到以后项目完工，要想查证工程量就会非常的困难，这样一来就会使得造价被抬高。
（4）对于设计变更一定要考虑周全。如果有可能必须最大程度的提前，这样才可以把可能的损失降到最小。如果变更是发生在设计这一阶段，那么就可以对图纸进行一些必要的改正，这样还没有产生什么费用，损失也不会太大；如果变更是发生在采购这一阶段，那么除了对图纸进行改正，还要购置新的设备以及材料；但是如果变更是发生在施工这一阶段，那损失就是非常大的，不仅仅涵盖之前所说的费用，并还要拆除之前完成的工程。
（5）对于合同各项一定要认真管理，尽量把工程索赔降到最低。
3.4项目竣工阶段
在造价控制的工作中，最后一步就是在竣工阶段完成的，一般情况下，是委托工程造价咨询单位来完成工程造价的审核工作的，造价咨询单位会出具审计报告，然后相关方只需要签字就可以，这样就可以让工程造价更加公平公正，并且还拥有法律效力。
结束语
市场竞争的激烈性不断增加，迫使市政工程造价控制与管理的方式也必须要进行改革。在改革的过程中，要以科学合理的方法对控制与管理方式进行调整。在造价控制中的审计工作要从招标、施工、竣工、后期索赔等方面进行全面管控，合理的调整审计方式将会使我国市政工程造价的控制与管理的水平得到提高，为促进我国市政工程建设的发展起到一定的作用。
参考文献：
[1]徐慧光，张海红.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者，2010，6（8）
[2]孙万华.加强基建项目工程造价审计的探讨[J].中国经贸，2010，6（8）
[3]李立宁.建设工程造价审计存在的问题及对策[J].经营管理者，2012，8（12）
【关键词】市政工程；造价；控制对策
一、市政工程造价控制与管理中存在的问题
1、体制不完善
目前，由于我国工程建设管理部门对市政工程审计在市政工程造价控制中的作用认识不足，因此对市政工程的审计工作重视程度不足，造成了我国在市政工程建设中的审计体制不完善，导致了我国市政工程审计工作无法正常开展，市政工程造价无法得到相应的控制。
2、缺乏全过程管理
现今，我国市政工程审计工作的最严重的问题就是，对市政工程造价控制的审计工作往往都是在工程竣工后才开展。因为市政工程的建设周期普遍较长，所以仅仅在市政工程竣工后才进行审计，没有在市政工程项目决策、设计、招标过程中进行审计跟踪，那么审计工作将很难发现这些阶段中所存在的问题，就可能会在竣工阶段因为各种原因而出现经济纠纷。
3、科技的不断革新
由于国家的科技的不断提高，使建筑行业也出现了高新技术、更加新颖的材料等，所以，在编制工程造价时，由于这些改变，就要随时的进行定额换算。但是，因为我国在制定工程造价方面的方法还是相对的比较滞后，并且多为静态，所以通常会在前几年的一些数据的基础上来制定工程造价。然而这样仅仅只能代表过去的而不能从中得到现在以及未来的发展的状况。所以，由以上的种种原由使市政工程造价产生一定的偏差。
二、市政工程造价的控制对策
1、做好市政工程造价的前期准备工作
市政工程管理其实就是政府对城市规划中的建筑工程管理。所以，工程造价最终影响的是一个城市或者一个地区的甚至是国家的财政方面的投资。所以，市政工程造价的控制的好与坏关系着一个城市的命运。对于市政工程造价的控制和管理，包括项目设计的造价控制和项目施工过程的造价控制。而二者中项目设计的造价控制的重要性远远大于项目施工过程的造价控制。
所以，在市政工程管理工作中要十分重视项目设计的造价控制。所以，当选取设计单位的时候要格外注重他们的设计方案的可实施性和要拥有新的技术，以及较为科学的经济因素。
然而如果是特殊的，就是说如果项目是终身管理的，设计者往往为了推卸自身的责任而将投资风险的系数调高，这样则会造成资源浪费的现象。即使设计单位对资源的使用量加以控制，但是由于设计者的经验不充足或者是经济理念的薄弱，也会出现资源浪费的现象。所以，工程项目在施工过程中就会时常的产生变化，这就会造成工程造价的管理失去了控制。不仅仅是这些，设计者有的时候还会忽略了工程在运营方面的维护费，所以，就会出现设计的挺好但是维护费却很高的局面。因此，在市政工程管理工作中造价设计方面要强调将投资尽可能的做到最小化，还要将工程项目的价值最大化。
这就是价值工程，不仅要造价低，与此同时还要保证项目的质量，提高产品价值，从而使工程项目的设计方面经济更加的合理。
2、对现场的工作要严加管理
首先，对于中间支付的计量以及付款处理应当合理。在市政工程项目上，对跟踪办理中劳动力的使用、合理分配材料、合理调配设备以及中间支付报表的合理计量十分重要，根据招标文件以及施工合同等，并将施工现场状况和项目图纸相对比来完善施工项目的计量工作与付款工作；要清楚中间支付的依据，例如施工合同、投标预算以及招标材料等均属于中间支付具有的依据；除此以外，根据环境的需要进行一些施工计划的调整，严格跟踪检查项目实施时的科学性，对施工质量以及人力资源管理等兼顾性进行评估，通过一系列的监督，严格审核施工进度的合理性等；因此可以看出，市政工程项目的项目施工进度以及现场的施工情况也包含中间支付基础。
最后，对现场的签证工作和工程变更工作要加强控制管理。当对市政工程进行管理时，由于在现场可能会出现一些不可控的不利因素，例如丢失了图纸或者因为所处的环境发生了变化等一些突变的问题，或者是因为业主的要求而需要对整个工程进行细微的改变，从而改变了工程项目的数量和功能。并且在整个涉及过程中，要核算经济的合理性和评审技术的可执行性，就会得到相对科学的数据。这样对于市政工程造价的管理就会更加的好控制些。
除此之外，有时在现场还会出现签证的问题，而建筑单位则要根据施工时签的合同办理签证。在签写合约时，要详细的制定条款，要双方都达成协议，这样才不会因为合同而使双方发生一些矛盾，进而将合约当成工程造价索赔的证据。并且，工作人员要根据相关准则办事，进行严格的签证审查，这样才能够确保有条理的办理现场签证，避免出现多报或者假报的问题。
3、各个阶段中的造价控制
3.1项目决策阶段
市政工程的项目决策阶段，主要指的就是从最初的可行性研究到完成最初的设计这一个过程。在很长的一段时间里面，大家都非常重视在施工阶段的造价管理，但实际上，从某种程度上来说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的，一般情况下它的影响力可能会有80%以上。所以必须要加大力度对项目的决策进行研究，还需要建立项目优化评选，尽最大的能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的、只有这样才可以做得更加的细致。 3.2项目的设计阶段
在实际的操作中，不能忽视项目的设计阶段，总的来说它是非常重要的一个阶段。它对工程造价的影响也是非常大的，一般情况下都会达到75%以上。所以在这个阶段的时候，负责造价的人员不仅要做好控制造价的工作，同时还要做好辅助优化设计的工作。
对于工程造价的管理一定要提前就要做好，这个工作一般开始在设计还没有完成，图纸还没有交付实施之前。只有这样才可以使根基更加的牢固，才有利于日后的造价控制。
3.3项目的实施阶段
（1）要对招标以及投标活动进行规范。因为在项目的实施阶段这才是最重要的，它对于确定合同造价，选择施工单位这些方面都有着非常重要的作用。现阶段市政工程在招标的时候，一般用到的模式是工程量清单计价，这也就意味着有很多的评标方式，有一部分是合理低价中标，还有一部分是直接给出拦标价，还有就是用到系数包干的方法，一次包死，不作调整。其实这些不一样的方法是有很重要的意义的，通过这样的方式可以防止施工单位围标以及暗箱操作等一些不正当的手段，这对于控制工程造价有着非常重要的意义。
（2）在编制招标文件的时候，对于出现的一些费用项必须要进行详细的核算，要对其进行细致的分析评价，尽量把工程量清单编好。在招标的过程中，对于施工单位要进行审核，看看它们是否有相关的资质，这样就可以在一定程度上防止出现转包以及违法分包等现象。在这个过程中，必须严格按照合同的内容来，这其中的一些费用项都是已经约定好了的，例如工期以及价款的结算方式等等。
（3）就是现场的签证工作一定要严格把关。负责这个方面的工作人员要熟悉现场的施工情况，并且还要了解工程造价相关的一些知识因为在市政工程的所有项目中，很大一部分是比较隐蔽的，一旦没有把现场的丈量签证工作落实好，对日后就会造成很大的麻烦，等到以后项目完工，要想查证工程量就会非常的困难，这样一来就会使得造价被抬高。
（4）对于设计变更一定要考虑周全。如果有可能必须最大程度的提前，这样才可以把可能的损失降到最小。如果变更是发生在设计这一阶段，那么就可以对图纸进行一些必要的改正，这样还没有产生什么费用，损失也不会太大；如果变更是发生在采购这一阶段，那么除了对图纸进行改正，还要购置新的设备以及材料；但是如果变更是发生在施工这一阶段，那损失就是非常大的，不仅仅涵盖之前所说的费用，并还要拆除之前完成的工程。
（5）对于合同各项一定要认真管理，尽量把工程索赔降到最低。
3.4项目竣工阶段
在造价控制的工作中，最后一步就是在竣工阶段完成的，一般情况下，是委托工程造价咨询单位来完成工程造价的审核工作的，造价咨询单位会出具审计报告，然后相关方只需要签字就可以，这样就可以让工程造价更加公平公正，并且还拥有法律效力。
结束语
市场竞争的激烈性不断增加，迫使市政工程造价控制与管理的方式也必须要进行改革。在改革的过程中，要以科学合理的方法对控制与管理方式进行调整。在造价控制中的审计工作要从招标、施工、竣工、后期索赔等方面进行全面管控，合理的调整审计方式将会使我国市政工程造价的控制与管理的水平得到提高，为促进我国市政工程建设的发展起到一定的作用。
参考文献：
[1]徐慧光，张海红.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者，2010，6（8）
[2]孙万华.加强基建项目工程造价审计的探讨[J].中国经贸，2010，6（8）
[3]李立宁.建设工程造价审计存在的问题及对策[J].经营管理者，2012，8（12）