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1.充分发挥市场机制的作用,规范政府行为、理顺政府和企业的关系.抑制行政性重复建设,不能简单地靠强化行政审批,必须充分发挥市场机制作用,减少政府对经营性活动和一般竞争性领域的直接参与,努力创造和维护一个有利于公平竞争的市场环境,尽可能避免企业由于重复建设造成的损失,同时最大限度地减少政府买单的份额.