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摘 要：宣传工作是人力资源社会保障工作的重要组成部分，但在实际工作中，由于各地宣传机构设置不明确，机制不顺畅等原因，造成宣传工作的开展不得力，直接影响着人力资源社会保障政策的贯彻和落实。
关键词：人力资源社会保障 宣传 必要性
民生宣传是一项重要而伟大的事业，可能没有人会否认宣传工作的作用，但是，长期以来，在实际工作中，一些部门宣传机构设置不明确，宣传工作机制不顺畅，宣传工作地位不清，这已经严重影响了人力资源社会保障事业的发展。记者在基层采访时，常常听到基层的同志抱怨：我们人社部门的业务政策有很多，公众对我们的政策大部分是一知半解，向社会公众做政策解释花费了我们一大部分工作精力，而且有些政策、法规比较新，我们自己也是在不断学习、理解中，政策的宣传落实工作难度比较大。的确，就法律体系而言，从2007年至今，我国先后出台了《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》《仲裁法》《公务员法》五部人力资源社会保障方面的法律，相当于一年一部法律。这说明人力资源社会保障工作在党和国家工作大局中的地位与作用越来越重要，形势对法规政策宣传落实的要求越来越紧迫。因此，加强新时期人力资源社会保障宣传工作，已成为当前人力资源社会保障工作必须认真思考的课题。
一、加强人力资源社会保障宣传工作是推进劳动保障事业发展的迫切需要
人力资源社会保障工作简单地讲可以分为6大块：就业、社会保障、劳动关系、收入分配、人事人才、劳动维权。可以看出，这些工作对于老百姓个人来说，关系到他们的生、老、病、死；对于社会来说，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，关系到改革发展稳定的大局。由此，这份事业就成为一项“阳光”事业，这份工作就成为了重要的民生工作，也就是说，人力资源社会保障事业的发展必定成为广大职工群众和社会各界所关注的事业。
近年来，党中央、国务院高度重视人力资源社会保障工作，作出了一系列重大战略部署，出台了一系列劳动保障政策法规。要想让这些民生政策普惠百姓，就必须让百姓知道并熟悉这些政策，如此，才能够用好这些政策。这就需要我们做好深入、细致、扎实的宣传工作，尽可能地把宣传工作向基层延伸、向社区延伸、向企业延伸，向群众、大学生、农民工等群体延伸，全面、真实、准确地宣传、解读人社政策法规，把人力资源社会保障政策传递到千家万户，以进一步增强群众对人社工作的理解、支持，增强人力资源社会保障政策的贯彻力和执行力。
因此，做好人力资源社会保障宣传工作已成为推进人力资源社会保障事业发展的迫切需要。人力资源社会保障宣传工作是人力资源社会保障事业不可或缺的一部分，他是沟通人力资源社会保障事业和广大人民群众的一座重要桥梁。
二、加强人力资源社会保障宣传工作是当前深化人力资源社会保障制度改革提出的重要任务
近年来，随着社会转型、经济转轨和企业转制力度的不断加大，我国劳动关系领域也出现了一些新情况、新问题，能否稳妥地处理好这些问题，将会影响我国经济快速健康发展，因此做好新时期的人力资源社会保障宣传工作就显得尤为重要了。
首先，要加快人力资源社会保障制度的改革，建立有中国特色的市场就业机制、建立完善的社会保障体系以及构建与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，成为当前人力资源社会保障事业发展所面临的一项重点工程。这就需要我们加强宣传，通过新闻媒体等多种形式，大力推广各地在实践中创造出来的先进经验，宣传各行各业涌现出来的再就业明星、创业明星、技能大师等先进典型，引导下岗职工和大学生树立正确的择业观和自强自立精神，帮助和鼓励他们自主创业或在新的岗位上重新就业；正确引导宣传改革过程中的有利因素、克服困难的有利条件以及人社工作取得的巨大成就。
其次，人力资源社会保障制度的改革，必然涉及到用人单位和劳动者利益的调整、权利和义务关系的重新规范，因此在改革过程中难免会遇到一些阻力。一些用人单位以加重了负担为由而不愿参加社会保险、不愿缴纳社会保险费；一些用人单位拒不签订劳动合同，故意克扣职工工资，非法使用童工等。对于这种现象，我们要采取各种有效措施予以制止，其中新闻舆论监督就是一种有效的手段之一。改革开放以来，尤其是近些年来，随着社会主义建设事业的不断发展，新闻媒体在社会经济生活中发挥着越来越重要的监督作用，中央对舆论监督给予了大力支持。1998年10月7日，朱镕基同志视察中央电视台时为《焦点访谈》栏目赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。可见，舆论监督是一种有效的方法，我们应当积极发挥新闻舆论监督的巨大作用，对各种违法违纪行为予以曝光，监督用人单位履行法定义务。
其三，在人力资源社会保障制度转型的过程中，传统计划经济条件下积累的一些社会矛盾和问题将集中暴露出来，处理不好将影响改革的进程和社会的稳定。宣传如同教育，目前宣传缺位暴露的问题已经敲响了警钟。部分国有企业职工下岗，一些企业离退休人员不能按时足额领到养老金，一些企业拖欠职工工资，一些国有企业在改制过程中存在侵害职工权益现象，由此引发了一些集体上访、静坐、游行、罢工等群体性事件，影响到社会和政治稳定。为此，我们要大力宣传人力资源社会保障制度改革的重要性、新老制度转换衔接的必要性，大力宣传人力资源社会保障工作对维护社会稳定的重要作用，使广大职工、群众、企业明白新政策的实施、制度的改革带来的好处，使他们自觉地拥护国家的政策和改革措施，引导公众增强法制观念、遵纪守法，依法办事，自觉维护社会的安定团结。
三、加强人力资源社会保障宣传工作可以为人力资源社会保障工作营造良好的舆论氛围
第一，近几年来，国家在人力资源社会保障方面出台了很多新政策，如果宣传工作跟不上，职工群众很可能难以准确领会改革的精神和内容，产生一些似是而非的认识，不利于人力资源社会保障制度改革的顺利推进。如果人力资源社会保障宣传跟不上，从表象上来说会影响一些政策的贯彻实施，甚至造成误读，引起猜疑；往深层次看，宣传缺失会引起意识形态混乱，妨碍国家大政方针的实施。人力资源社会保障工作与广大群众、职工的切身利益息息相关，无论是养老、失业、医疗保险制度，还是就业、工资、劳动关系等问题，都深受广大职工群众的关注，因此更需要广大人民群众的理解、支持和参与。
第二，人力资源社会保障工作是民生工作，但不是人社部门一家的工作，他需要各级党委、政府的大力支持，有关部门的通力配合和用人单位的理解与拥护。如果没有社会各界的支持，没有一个良好的社会环境，人力资源社会保障工作不可能搞好。目前，社会各方面对人力资源社会保障工作重要意义认识还不够统一、不够明确；一些地方还没有把人力资源社会保障工作摆在应有的重要位置，国家制定的一系列再就业优惠政策没有得到很好落实，下岗职工自谋职业困难还很多。这就要求我们进一步重视人力资源社会保障宣传工作，大力宣传做好人力资源社会保障工作的重要意义、政府有关部门和社会各界对做好人力资源社会保障工作应承担的职责，把人力资源社会保障政策及时、准确、全面、通俗地传播到社会，让公众了解人力资源社会保障政策、理解政策、拥护政策，营造提高认识、统一思想、凝聚人心、共同支持人力资源社会保障工作的良好氛围。
（作者单位：中国劳动保障报福建记者站）
关键词：人力资源社会保障 宣传 必要性
民生宣传是一项重要而伟大的事业，可能没有人会否认宣传工作的作用，但是，长期以来，在实际工作中，一些部门宣传机构设置不明确，宣传工作机制不顺畅，宣传工作地位不清，这已经严重影响了人力资源社会保障事业的发展。记者在基层采访时，常常听到基层的同志抱怨：我们人社部门的业务政策有很多，公众对我们的政策大部分是一知半解，向社会公众做政策解释花费了我们一大部分工作精力，而且有些政策、法规比较新，我们自己也是在不断学习、理解中，政策的宣传落实工作难度比较大。的确，就法律体系而言，从2007年至今，我国先后出台了《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》《仲裁法》《公务员法》五部人力资源社会保障方面的法律，相当于一年一部法律。这说明人力资源社会保障工作在党和国家工作大局中的地位与作用越来越重要，形势对法规政策宣传落实的要求越来越紧迫。因此，加强新时期人力资源社会保障宣传工作，已成为当前人力资源社会保障工作必须认真思考的课题。
一、加强人力资源社会保障宣传工作是推进劳动保障事业发展的迫切需要
人力资源社会保障工作简单地讲可以分为6大块：就业、社会保障、劳动关系、收入分配、人事人才、劳动维权。可以看出，这些工作对于老百姓个人来说，关系到他们的生、老、病、死；对于社会来说，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，关系到改革发展稳定的大局。由此，这份事业就成为一项“阳光”事业，这份工作就成为了重要的民生工作，也就是说，人力资源社会保障事业的发展必定成为广大职工群众和社会各界所关注的事业。
近年来，党中央、国务院高度重视人力资源社会保障工作，作出了一系列重大战略部署，出台了一系列劳动保障政策法规。要想让这些民生政策普惠百姓，就必须让百姓知道并熟悉这些政策，如此，才能够用好这些政策。这就需要我们做好深入、细致、扎实的宣传工作，尽可能地把宣传工作向基层延伸、向社区延伸、向企业延伸，向群众、大学生、农民工等群体延伸，全面、真实、准确地宣传、解读人社政策法规，把人力资源社会保障政策传递到千家万户，以进一步增强群众对人社工作的理解、支持，增强人力资源社会保障政策的贯彻力和执行力。
因此，做好人力资源社会保障宣传工作已成为推进人力资源社会保障事业发展的迫切需要。人力资源社会保障宣传工作是人力资源社会保障事业不可或缺的一部分，他是沟通人力资源社会保障事业和广大人民群众的一座重要桥梁。
二、加强人力资源社会保障宣传工作是当前深化人力资源社会保障制度改革提出的重要任务
近年来，随着社会转型、经济转轨和企业转制力度的不断加大，我国劳动关系领域也出现了一些新情况、新问题，能否稳妥地处理好这些问题，将会影响我国经济快速健康发展，因此做好新时期的人力资源社会保障宣传工作就显得尤为重要了。
首先，要加快人力资源社会保障制度的改革，建立有中国特色的市场就业机制、建立完善的社会保障体系以及构建与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，成为当前人力资源社会保障事业发展所面临的一项重点工程。这就需要我们加强宣传，通过新闻媒体等多种形式，大力推广各地在实践中创造出来的先进经验，宣传各行各业涌现出来的再就业明星、创业明星、技能大师等先进典型，引导下岗职工和大学生树立正确的择业观和自强自立精神，帮助和鼓励他们自主创业或在新的岗位上重新就业；正确引导宣传改革过程中的有利因素、克服困难的有利条件以及人社工作取得的巨大成就。
其次，人力资源社会保障制度的改革，必然涉及到用人单位和劳动者利益的调整、权利和义务关系的重新规范，因此在改革过程中难免会遇到一些阻力。一些用人单位以加重了负担为由而不愿参加社会保险、不愿缴纳社会保险费；一些用人单位拒不签订劳动合同，故意克扣职工工资，非法使用童工等。对于这种现象，我们要采取各种有效措施予以制止，其中新闻舆论监督就是一种有效的手段之一。改革开放以来，尤其是近些年来，随着社会主义建设事业的不断发展，新闻媒体在社会经济生活中发挥着越来越重要的监督作用，中央对舆论监督给予了大力支持。1998年10月7日，朱镕基同志视察中央电视台时为《焦点访谈》栏目赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。可见，舆论监督是一种有效的方法，我们应当积极发挥新闻舆论监督的巨大作用，对各种违法违纪行为予以曝光，监督用人单位履行法定义务。
其三，在人力资源社会保障制度转型的过程中，传统计划经济条件下积累的一些社会矛盾和问题将集中暴露出来，处理不好将影响改革的进程和社会的稳定。宣传如同教育，目前宣传缺位暴露的问题已经敲响了警钟。部分国有企业职工下岗，一些企业离退休人员不能按时足额领到养老金，一些企业拖欠职工工资，一些国有企业在改制过程中存在侵害职工权益现象，由此引发了一些集体上访、静坐、游行、罢工等群体性事件，影响到社会和政治稳定。为此，我们要大力宣传人力资源社会保障制度改革的重要性、新老制度转换衔接的必要性，大力宣传人力资源社会保障工作对维护社会稳定的重要作用，使广大职工、群众、企业明白新政策的实施、制度的改革带来的好处，使他们自觉地拥护国家的政策和改革措施，引导公众增强法制观念、遵纪守法，依法办事，自觉维护社会的安定团结。
三、加强人力资源社会保障宣传工作可以为人力资源社会保障工作营造良好的舆论氛围
第一，近几年来，国家在人力资源社会保障方面出台了很多新政策，如果宣传工作跟不上，职工群众很可能难以准确领会改革的精神和内容，产生一些似是而非的认识，不利于人力资源社会保障制度改革的顺利推进。如果人力资源社会保障宣传跟不上，从表象上来说会影响一些政策的贯彻实施，甚至造成误读，引起猜疑；往深层次看，宣传缺失会引起意识形态混乱，妨碍国家大政方针的实施。人力资源社会保障工作与广大群众、职工的切身利益息息相关，无论是养老、失业、医疗保险制度，还是就业、工资、劳动关系等问题，都深受广大职工群众的关注，因此更需要广大人民群众的理解、支持和参与。
第二，人力资源社会保障工作是民生工作，但不是人社部门一家的工作，他需要各级党委、政府的大力支持，有关部门的通力配合和用人单位的理解与拥护。如果没有社会各界的支持，没有一个良好的社会环境，人力资源社会保障工作不可能搞好。目前，社会各方面对人力资源社会保障工作重要意义认识还不够统一、不够明确；一些地方还没有把人力资源社会保障工作摆在应有的重要位置，国家制定的一系列再就业优惠政策没有得到很好落实，下岗职工自谋职业困难还很多。这就要求我们进一步重视人力资源社会保障宣传工作，大力宣传做好人力资源社会保障工作的重要意义、政府有关部门和社会各界对做好人力资源社会保障工作应承担的职责，把人力资源社会保障政策及时、准确、全面、通俗地传播到社会，让公众了解人力资源社会保障政策、理解政策、拥护政策，营造提高认识、统一思想、凝聚人心、共同支持人力资源社会保障工作的良好氛围。
（作者单位：中国劳动保障报福建记者站）