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一、河道管理现状
徒骇河、马颊河是聊城市境内两条主要行洪排涝河道，流域面积占全市总面积的94%。聊城市河道工程管理处是徒骇河、马颊河的专职管理机构，主要负责两河流域内的防洪排涝、抗旱以及两河干流378.1公里的堤防、10座拦河闸（坝）、236座涵闸等水利工程的管理、运行、维护等社会公益性工作。
近年来聊城市河道工程管理处在工程管理、抗旱防汛等一系列工作中都取得了显著成绩，河道管理工作有了长足的发展，但是还存在一些突出的问题，制约了河道工程管理的可持续发展。
存在的问题
1、体制不顺，经费来源不畅，财政没有承担大量公益性支出。聊城市河道工程管理处是80年代计划经济时代设立的，虽然是差额事业，但所需的事业经费都能够足额拨付，进入市场经济时代后，我处在工作性质上仍承担着抗旱、防汛、除涝任务，但拨入经费逐年减少，财政差额拨款远远不能满足工程运行费用和人员工资的需要，不仅工程损耗和维护管理费用没有补偿来源渠道，而且连职工的工资发放也缺乏保证，使河道管理陷入困难的境地，制约了单位的发展。
2、单位自身造血功能不足。河道工程维护费、供水水费是单位的重要收入来源，但是供水水价偏低，使得供水不能收回成本，无法实现良性循环。据调查，目前，农业供水水价仅为成本的1/3左右，而且收取率只为40~60%，由于种种原因，河道维护征收也不能足额到位。并且自2011年7月1日始暂停征收河道工程维护管理费，从而进一步加剧了经费紧张的局面。
3、机制不活。虽然近几年搞了一些改革，选拔干部、竞聘职称和少数科室实行竞争上岗，但多数地方没有实行竞岗，有能力的没岗位，没本事的空占位，個人收入也没有实行绩效挂钩，干多干少、干与不干一个样，不利于调动积极性。
4、社会保障程度低，负担沉重。由于水管单位现有职工及离退休人员较多，职工社会劳动统筹负担相当沉重。随着社会保障制度不断健全完善，目前单位的经济状况，难以按时足额交纳社会保险费。
5、工程经费缺少、设施老化。236座排水涵洞都是六、七十年代修建的，近年来一直没有维修岁修经费，超期服役、带病运行，不少洞身裂缝、沉陷，启闭设施不全，成为堤防隐患。存在这些问题，很难适应防大汛的需要。
三、河道工程管理中存在问题的原因分析 上述问题的存在，原因是多方面的，既有水利工程管理单位自身的原因，也有财政经费投入不足，政策支持力度不够等外部因素，具体表现在：
1、水管单位定性还未明确。
聊城市河道工程管理处是聊城市防洪防汛的专门管理机构，属公益性事业单位。过去，由于历史原因，上级相关部门对水利工程管理单位定性中，高估其自身经营能力，造成水管单位性质与其承担的职能和实际收支状况不符，影响了水利工程现代化管理水平的提高。
2、重建轻管的思想还未从根本上得到扭转。
一是各级水利管理部门对工程管理的重视程度不够。工程建设资金未能充裕及时落实到位，工程管理经费欠缺，管理技术、装备落后，不能适应现代化管理及经济形势发展的要求。二是水利工程除险加固建设力度，技术改造力度，维修养护力度，先进设施、设备引进和研究力度欠缺。管理经费不足，维修养护不到位，不仅影响工程效益的发挥，而且也严重影响工程的使用寿命。
3、学习的力度、思想解放的力度还需进一步加强，在很多方面的工作还有不少潜力可挖。
聊城市河道工程管理处的知名度、社会地位都很低，我们的工作在国民经济中起的作用，社会上知道的人不多，这在水管体制改革、建设项目管理、水政执法、财政资金拨付等多方面很难得到应有的支持。由于宣传力度不到，还有一个误区，抗旱与排涝都是保障农业丰产丰收的，但抗旱灌溉能使农作物增产，看的见，而泄洪排涝是减灾，容易被人们忽视。所以我们要加大宣传力度，不仅在社会上宣传，更应向上级领导及有关部门宣传。
4、管理体制和机制仍存在问题。
水管单位在工资分配制度和人事管理上，缺乏灵活的激励机制和考核配套办法，存在着走过场的形式主义问题，实行身份管理和固定用人制度，造成人员能进不能出、职务能上不能下、人才结构不合理，不能充分调动职工积极性，工作效率不高。
5、职工教育、培训投入不够。
一是对在职职工的教育、培训经费投入不足。二是对新进职工的专业技术培训经费投入不足。由于新进职工大多数都未经过专业的职业技术教育，为满足现代化水利工程管理的需要，对新进职工进行专门的职业技术培训，显的尤为重要。 四、提高河道管理现代化水平的对策措施 现代化的河道管理是一个动态的进程和动态的指标。我们认为，现阶段河道管理的标准应该是：能适应经济社会发展需要，具有高标准的水利工程设施，拥有以信息化为基础的现代化管理手段，建立适应市场经济的良性运行的高级管理模式和具备现代管理意识、现代技术水平的干部职工队伍。
1、加大政策支持力度，真正让水管体制改革各项政策落实到位，尽快争取上级编制部门对水利工程管理单位的定性，管理经费财政能够给予全额保障。水管体制改革是国家给水利工程管理单位的一条黄金政策，改革到位后，从体制上解决问题，才能从根本上摆脱目前这种尴尬局面。
2、加快两河闸（坝）除险加固建设力度，建立现代化水利工程体系。加固改造建设过程中，应注重以信息化为核心的水利工程现代化建设。通过采用信息化管理技术和手段，提高水利工程自动化水平和工程管理的信息化水平，从根本上摆脱水利工程管理行业设施老化、技术落后等状况，努力创建现代化水利工程体系；结合工程改造加固建设，用现代材料、设备来装备工程，用先进技术和先进工艺来改造工程，达到安全、可靠、节能、降耗、高效的目的，提高水利工程设施的现代化水平。
3.把基层管理单位放在优先发展的位置。制定规划，加大措施，使基层管理单位尽快发展起来。一是发扬艰苦奋斗的优良传统，真抓实干；二是严格依法管理，把河道纳入法制管理的轨道；三是发挥水土资源优势，向资源要效益；四是选准综合经营项目，进入社会大市场；五是选好用好人才，培养选拔高素质的复合型人才。
4．发展工业供水。发挥徒骇河靠近城区和工业基地的优势，发展为工业供水，水价高，见效快。同时发挥河道的调蓄作用，在进行水资源论证的前提下，实行有计划的供水，在满足防洪除涝、农业灌溉的基础上，充分发挥水资源的综合效益。为保证水质和水量，要封堵排污口，确保河水不被污染，交纳水资源费。
5、建设现代化的管理体制和运行机制。一是要加强制度体系建设。及时修订和完善不合时宜的制度和做法，建设一套符合工程管理实际的现代化管理制度体系，规范管理，保证工程安全运行。二是要建立激励机制。鼓励先进，鞭策落后，充分挖掘人的潜力，充分调动人的积极性和创造性。三是要引入竞争机制。积极推行人事、分配等各项制度改革，实行全员竞争上岗，做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。
6、建设一支现代化的管理队伍。一是要建立科学的人才队伍配置模式。在重视从原有水利工程职工中培养、选拔优秀人才的同时，适当加大高水平人才的引进，完善干部职工岗位交流工作，引入竞争机制，以求共同进步。二是建立合理的人才队伍使用管理模式。要大力加强人才培养工作和教育培训工作，优化人才结构，全面提高水利人才队伍素质。要建立科学、合理、公正、透明的人才选拔、评价、使用机制，营造水利优秀人才脱颖而出的环境。要充分调动和发挥员工的积极性和创造性，实现职工个人的全面发展和水利工程技术的创新与提高。
徒骇河、马颊河是聊城市境内两条主要行洪排涝河道，流域面积占全市总面积的94%。聊城市河道工程管理处是徒骇河、马颊河的专职管理机构，主要负责两河流域内的防洪排涝、抗旱以及两河干流378.1公里的堤防、10座拦河闸（坝）、236座涵闸等水利工程的管理、运行、维护等社会公益性工作。
近年来聊城市河道工程管理处在工程管理、抗旱防汛等一系列工作中都取得了显著成绩，河道管理工作有了长足的发展，但是还存在一些突出的问题，制约了河道工程管理的可持续发展。
存在的问题
1、体制不顺，经费来源不畅，财政没有承担大量公益性支出。聊城市河道工程管理处是80年代计划经济时代设立的，虽然是差额事业，但所需的事业经费都能够足额拨付，进入市场经济时代后，我处在工作性质上仍承担着抗旱、防汛、除涝任务，但拨入经费逐年减少，财政差额拨款远远不能满足工程运行费用和人员工资的需要，不仅工程损耗和维护管理费用没有补偿来源渠道，而且连职工的工资发放也缺乏保证，使河道管理陷入困难的境地，制约了单位的发展。
2、单位自身造血功能不足。河道工程维护费、供水水费是单位的重要收入来源，但是供水水价偏低，使得供水不能收回成本，无法实现良性循环。据调查，目前，农业供水水价仅为成本的1/3左右，而且收取率只为40~60%，由于种种原因，河道维护征收也不能足额到位。并且自2011年7月1日始暂停征收河道工程维护管理费，从而进一步加剧了经费紧张的局面。
3、机制不活。虽然近几年搞了一些改革，选拔干部、竞聘职称和少数科室实行竞争上岗，但多数地方没有实行竞岗，有能力的没岗位，没本事的空占位，個人收入也没有实行绩效挂钩，干多干少、干与不干一个样，不利于调动积极性。
4、社会保障程度低，负担沉重。由于水管单位现有职工及离退休人员较多，职工社会劳动统筹负担相当沉重。随着社会保障制度不断健全完善，目前单位的经济状况，难以按时足额交纳社会保险费。
5、工程经费缺少、设施老化。236座排水涵洞都是六、七十年代修建的，近年来一直没有维修岁修经费，超期服役、带病运行，不少洞身裂缝、沉陷，启闭设施不全，成为堤防隐患。存在这些问题，很难适应防大汛的需要。
三、河道工程管理中存在问题的原因分析 上述问题的存在，原因是多方面的，既有水利工程管理单位自身的原因，也有财政经费投入不足，政策支持力度不够等外部因素，具体表现在：
1、水管单位定性还未明确。
聊城市河道工程管理处是聊城市防洪防汛的专门管理机构，属公益性事业单位。过去，由于历史原因，上级相关部门对水利工程管理单位定性中，高估其自身经营能力，造成水管单位性质与其承担的职能和实际收支状况不符，影响了水利工程现代化管理水平的提高。
2、重建轻管的思想还未从根本上得到扭转。
一是各级水利管理部门对工程管理的重视程度不够。工程建设资金未能充裕及时落实到位，工程管理经费欠缺，管理技术、装备落后，不能适应现代化管理及经济形势发展的要求。二是水利工程除险加固建设力度，技术改造力度，维修养护力度，先进设施、设备引进和研究力度欠缺。管理经费不足，维修养护不到位，不仅影响工程效益的发挥，而且也严重影响工程的使用寿命。
3、学习的力度、思想解放的力度还需进一步加强，在很多方面的工作还有不少潜力可挖。
聊城市河道工程管理处的知名度、社会地位都很低，我们的工作在国民经济中起的作用，社会上知道的人不多，这在水管体制改革、建设项目管理、水政执法、财政资金拨付等多方面很难得到应有的支持。由于宣传力度不到，还有一个误区，抗旱与排涝都是保障农业丰产丰收的，但抗旱灌溉能使农作物增产，看的见，而泄洪排涝是减灾，容易被人们忽视。所以我们要加大宣传力度，不仅在社会上宣传，更应向上级领导及有关部门宣传。
4、管理体制和机制仍存在问题。
水管单位在工资分配制度和人事管理上，缺乏灵活的激励机制和考核配套办法，存在着走过场的形式主义问题，实行身份管理和固定用人制度，造成人员能进不能出、职务能上不能下、人才结构不合理，不能充分调动职工积极性，工作效率不高。
5、职工教育、培训投入不够。
一是对在职职工的教育、培训经费投入不足。二是对新进职工的专业技术培训经费投入不足。由于新进职工大多数都未经过专业的职业技术教育，为满足现代化水利工程管理的需要，对新进职工进行专门的职业技术培训，显的尤为重要。 四、提高河道管理现代化水平的对策措施 现代化的河道管理是一个动态的进程和动态的指标。我们认为，现阶段河道管理的标准应该是：能适应经济社会发展需要，具有高标准的水利工程设施，拥有以信息化为基础的现代化管理手段，建立适应市场经济的良性运行的高级管理模式和具备现代管理意识、现代技术水平的干部职工队伍。
1、加大政策支持力度，真正让水管体制改革各项政策落实到位，尽快争取上级编制部门对水利工程管理单位的定性，管理经费财政能够给予全额保障。水管体制改革是国家给水利工程管理单位的一条黄金政策，改革到位后，从体制上解决问题，才能从根本上摆脱目前这种尴尬局面。
2、加快两河闸（坝）除险加固建设力度，建立现代化水利工程体系。加固改造建设过程中，应注重以信息化为核心的水利工程现代化建设。通过采用信息化管理技术和手段，提高水利工程自动化水平和工程管理的信息化水平，从根本上摆脱水利工程管理行业设施老化、技术落后等状况，努力创建现代化水利工程体系；结合工程改造加固建设，用现代材料、设备来装备工程，用先进技术和先进工艺来改造工程，达到安全、可靠、节能、降耗、高效的目的，提高水利工程设施的现代化水平。
3.把基层管理单位放在优先发展的位置。制定规划，加大措施，使基层管理单位尽快发展起来。一是发扬艰苦奋斗的优良传统，真抓实干；二是严格依法管理，把河道纳入法制管理的轨道；三是发挥水土资源优势，向资源要效益；四是选准综合经营项目，进入社会大市场；五是选好用好人才，培养选拔高素质的复合型人才。
4．发展工业供水。发挥徒骇河靠近城区和工业基地的优势，发展为工业供水，水价高，见效快。同时发挥河道的调蓄作用，在进行水资源论证的前提下，实行有计划的供水，在满足防洪除涝、农业灌溉的基础上，充分发挥水资源的综合效益。为保证水质和水量，要封堵排污口，确保河水不被污染，交纳水资源费。
5、建设现代化的管理体制和运行机制。一是要加强制度体系建设。及时修订和完善不合时宜的制度和做法，建设一套符合工程管理实际的现代化管理制度体系，规范管理，保证工程安全运行。二是要建立激励机制。鼓励先进，鞭策落后，充分挖掘人的潜力，充分调动人的积极性和创造性。三是要引入竞争机制。积极推行人事、分配等各项制度改革，实行全员竞争上岗，做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。
6、建设一支现代化的管理队伍。一是要建立科学的人才队伍配置模式。在重视从原有水利工程职工中培养、选拔优秀人才的同时，适当加大高水平人才的引进，完善干部职工岗位交流工作，引入竞争机制，以求共同进步。二是建立合理的人才队伍使用管理模式。要大力加强人才培养工作和教育培训工作，优化人才结构，全面提高水利人才队伍素质。要建立科学、合理、公正、透明的人才选拔、评价、使用机制，营造水利优秀人才脱颖而出的环境。要充分调动和发挥员工的积极性和创造性，实现职工个人的全面发展和水利工程技术的创新与提高。