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【摘 要】高校学生党支部的建设是高校党建工作中的重要环节之一，也是相对薄弱的环节之一。民办高校学生党支部的建设也随着从严治党的引向深入更加凸显其紧迫性。本文对民办高校学生党支部的建设中存在的问题进行了阐述，并根据标准化建设要求下的民办高校学生党支部建设途径进行了分析。
【关键词】民办高校；学生党支部；标准化建设；建设途径
党支部是党的组织中的最基层组织，发挥着战斗堡垒作用。党的十八届六中全会发出“全面从严治党”动员令。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键在严，要害在治。高校学生党员是是大学生中的先进分子，是社会主义现代化建设的可靠接班人。学生党支部建设的好与不好，将关系到党员政治素质的高低，关系到人才培养的质量，更关系到全面从严治党在高校的落实。我们党作为一个拥有8900多万党员、440多万个基层党组织的执政党，只有每一个党的基层组织建设好了，才能凝聚合力，不忘初心，牢记使命，实现中华民族的伟大复兴。安徽省委教育工委在2017年出台《中共安徽省委教育工委關于推进省属高校基层党组织标准化建设的实施意见》（皖教工委[2017]56号），目的在于提升高校基层党组织建设制度化、规范化水平，全面增强高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为更好地服务地方经济社会发展提供坚强的组织保证[1]。笔者所在的总支是学校第一批接受安徽省委教育工委标准化建设验收的总支，同时顺利通过了工作验收。
一、当前民办高校学生党支部建设存在的问题
（一）对高校党建工作的重要意义认识不高
加强高校党建工作，是深入贯彻党的十八届六中全会、全国高校思想政治工作会议精神以及中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》的时代要求，是落实党要管党、从严治党的迫切需要。中央巡视组在对北京大学、清华大学的巡视反馈中都提到了两所学校重业务、轻党建的问题。作为民办高校，对党建工作认识不高，也就不足为奇了。
（二）组织建设不到位
民办高校学生党支部设置由于客观条件的限制，大多出于工作便利的角度，设置较为不科学。很难做到按学科专业或年级、班级设置。这一方面是由于有的二级学院（系）学生数差距较大，由此带来的学生党员人数也差距较多。以笔者所在的单位为例，有的二级学院学生党员只有20多名，有的二级学院有100多人；另一方面由于二级学院（系）各专业人数不一，使各专业党员人数不一；再者，随着中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知（中办发[2013]4号）文件的出台，发展党员的总要求是“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，文件出台后，民办高校发展党员的要求高了，更多的是优中选优，往往一个班级在毕业时仅有两三名党员，很难做到按班级成立党支部。综上所述，目前很多学生党支部的设置还不合理，主要体现在有的学生党支部人数较多及划分不科学甚至是不合理；民办高校学生党支部支委会建设也存在诸多问题。主要体现在委员职数设置达不到要求，有的支部仅有一名书记，按照基层党组织标准化建设的要求，设委员会的支部应设纪律检查委员，但不少学生党支部未设纪律检查委员；支部换届工作不健全，有的支部往往是上级党组织任命的支部委员；由于民办高校人员流动性较大的特点，支委会成员变动较大，不少支部委员在任期内离职的现象比较普遍。党支部的思想理论学习制度大都不健全，很难做到每月至少集中学习1次。
（三）党员教育管理及党内组织生活不健全
1.党员教育管理缺乏计划性和系统性
由于学生参加顶岗实习及外出就业等实际原因，很难做到集中学习培训，也很难达到标准化建设所规定的学时要求。
2.流动党员管理工作薄弱
高校的流动党员主要是毕业班学生党员，不少学生党员在离开学校求职中，对党内活动不重视，往往以人不在学校为由请假不参加党内活动，不少学生就业的单位无党组织，很难做到自我监督、党组织监督及单位党组织监督。
3.党内激励关怀力度较小
民办高校由于受办学体制的限制，在党内经费上还很紧张。往往有限的经费也主要用在教职工党员的激励和关怀上，很难在学生党员身上有所体现。
4.组织生活健全有待提高
由于学生支部的特殊情况，学生支部在落实“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会上存在不少困难。主要体现在人员难以齐整，学生党员政治理论水平不高，活动质量不高，组织生活的吸引力和实效性还不高。往往是人来了，心没来，也有时候是开会来个人，会后一问三不知。
（四）基本工作保障条件需要提高
《中共安徽省委教育工委关于推进省属高校基层党组织标准化建设的实施意见》中的附件6《省属高等学校基层党组织标准化建设台账》中对基本工作保障提出了具体要求，主要是场所有保障，经费有保障，工作台账记录完备。从当前实际看，民办学校学生党支部在以上三个方面都存在着不少问题。有的党支部没有专门的活动场所，经费紧张，工作台账不规范，不健全。
二、如何破解民办学校学生党支部建设中的难题
（一）提高对高校党建工作重要意义的认识
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。习近平总书记同时指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地[2]。习近平总书记的重要讲话集中体现了高校党建工作的重大意义及高校党建在促进高校发展、培养合格人才中所发挥的重要作用。党的十九大通过的新《党章》中明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。安徽省自2007年，建立民办高校督导专员制度，由省统一委派督导专员兼所派学校的党组织负责人，以便加强党建工作，依法对民办学校监督引导。经过十几年督导专员制度的实践，提高了民办高校举办者、校行政对民办高校党建工作重要性的认识，均在具体工作中得以体现。以笔者所在的单位为例，学院党委下辖6个总支及4个直属党支部，所有二级学院均为党总支。各二级学院总支均有教工支部及学生支部。每年有专门的党建工作经费，党务工作人员专兼结合，兼职居多。 （二）加强组织建设，发挥战斗堡垒作用
选优配强学生党支部书记及支委会成员。支部强不强，全靠火车头。注重从优秀的辅导员，骨干教师及优秀大学生党员中选拔学生党支部书记[3]。要严格执行基层党组织换届制度。任期内支部委员出现空缺时，及时补选。同时对学生党支部委员特别是支部书记加强党务知识培训力度。要调动支委成员工作积极性，发挥其投身高校党建工作的作用。以笔者所在的二级学院党总支为例，在学生支部换届后，支部书记因故离职。学院总支关心书记补选工作，按照规定程序，补选了称职的支部书记。党的十九大闭幕不久，校党委举办党的十九大精神干部培训班，将支部书记纳入培训范围。校党委按学期给予支部书记工作津贴；二级学院在相关的评优评先中优先考虑支部书记和支委会成员；关心支委会成员的工作、学习、家庭情况，尽可能的为其提供帮助；尊重支委成员，在支委成员出现离职需补选时，总支都会派专人与拟补选人员进行谈话，征求当事人的意见。正式当选后，总支派专人与其进行任前谈话，提出希望和要求，鼓励他们放手工作，早日进入工作状态。“老少同堂缺乏中年，专兼结合缺少留守。这是民办高校教职工队伍的共同特点和真实写照”[4]，对于从事兼职党务工作的人员，要给他们压担子，指路子，同时也要理解他们的工作难处。要更多的给予精神嘉奖和言语鼓励，从当前看，还要靠党性奉献精神，将其视为党组织的重托和支部党员的信任。惟有支部班子成员凝心聚力，支部才能提高战斗力，发挥战斗堡垒作用。要科学划分、设置学生党支部。首先是学生党支部人数不宜过多，一般不超过30人。其次要尽量结合专业、年级划分学生党支部。第三要结合实际（如毕业班与非毕业班）划分学生党支部。第四要本着有利于党员教育管理服务的原则，适时作出相应调整。
（三）加强党员教育管理，健全组织生活
根据安徽省属高校基层党组织标准化建设对支部党员教育管理从发展党员工作、党员教育培训、党费收缴管理、组织关系管理、流动党员管理及党内激励关怀等方面提出了具体要求。对党内组织生活从三会一课、民主评议党员、组织生活会、党员活动日、组织生活创新等方面提出了具体的要求。
发展党员工作：民办高校学生党支部要坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员总要求，全面考察思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面的具体标准[3]。作为在校大学生，学习依旧是首要任务，在发展学生党员工作上，要充分考虑学生的学习成绩情况，但也要实事求是，防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件[3]。要多方位考察学生入党过程，特别要注重学生在关键时刻和是非问题上的态度和立场。要多角度考察学生入党动机和如何积极靠拢党组织，注重吸收各方面意见，特别是要考察学生入党积极分子在关键时刻、是非问题、集体利益与个人利益发展冲突时的立场和态度。
党员教育培训：要将集中培训和自我学习、网络学习紧密结合起来。集中培训主要利用“三会一课”制度、预备党员培训班来落实；网络学习通过关注《安徽先锋网》和《共产党员》微信公众号来落实，笔者所在的总支所属学生党支部，以上两个微信公眾号关注率达到100%；在“两学一做”学习教育中，将党员自我学习作为考核要求指标之一，每位党员撰写学习心得体会；学生党支部同时建立自己的QQ群，不定期利用此QQ群宣传党的路线、方针政策；指定专人每月负责党费收缴并上交上级党组织；毕业前夕为毕业班学生党员集中办理组织关系转出手续；将流动党员的管理作为转正以及民主评议党员的重要参考依据；注重党内激励关怀，在学生党员中评选优秀共产党员并给予物质、精神奖励。
规范、健全党内组织生活是“全面从严治党”的首要问题。党要管党，要从组织生活管起。从严治党，要从党内组织生活严起。党内组织生活主要是“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和党员活动日。以笔者所在总支所属学生党支部为例，严格落实“三会一课”制度，每年开展一次民主评议党员工作并评定等次。按要求召开组织生活会。每月固定一天为“党员活动日”，开展学习、交流、志愿服务等活动。同时注重组织生活创新，通过网络方式，采取“微党课”、网上组织生活等方式，提高党内组织生活的吸引力和实效性。
（四）加强基本工作保障，为党支部开展活动提供支撑
党支部活动要有必要的活动场所。使用统一的标识、制度，党员活动场所上墙制度简明规范。在具体工作中，要根据学校实际，为党支部活动开展提供场所保证，提倡一室多用，本着节约利用的原则，最大程度上提高党员活动场所的使用效率。笔者所在的部门将学院会议室作为总支和所属支部的党员活动室，进行布置和合理使用，节约了资源，同时也提高了使用效率。
党支部开展活动要有经费保证。多年来，上级党委会拨付党建工作经费。要严格执行学校财务管理的相关制度，坚持专款专用，将钱花到刀刃上，花的明明白白。党支部要及时将下拨党费及党费花费情况予以公布。
基本工作台账要完备。要形成党支部档案工作意识和档案工作制度，安排专人负责支部档案建设，要做到记录完备，及时归档。上级党组织要加强对支部档案工作的重视及指导、督促、检查工作，确保支部台账资料健全完善。
参考文献：
[1]中共安徽省委教育工委关于推进省属高校基层党组织标准化建设的实施意见（皖教工委[2017]56号）[R].合肥：中共安徽省委教育工委，2017.
[2]中国共产党新闻网.习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话[EB/OL].2016-12-09.
[3]中共教育部党组关于印发《普通高等学校学生党建工作标准》的通知（教党[2017]8号）[R].北京：中共教育部党组，2017.
[4]虞志方.民办高校督导知行录[M].合肥：合肥工业大学出版社，2014：31.
作者简介：周磊（1984-），男，汉族，安徽长丰人，助教，学士，研究方向：思想政治教育。
【关键词】民办高校；学生党支部；标准化建设；建设途径
党支部是党的组织中的最基层组织，发挥着战斗堡垒作用。党的十八届六中全会发出“全面从严治党”动员令。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键在严，要害在治。高校学生党员是是大学生中的先进分子，是社会主义现代化建设的可靠接班人。学生党支部建设的好与不好，将关系到党员政治素质的高低，关系到人才培养的质量，更关系到全面从严治党在高校的落实。我们党作为一个拥有8900多万党员、440多万个基层党组织的执政党，只有每一个党的基层组织建设好了，才能凝聚合力，不忘初心，牢记使命，实现中华民族的伟大复兴。安徽省委教育工委在2017年出台《中共安徽省委教育工委關于推进省属高校基层党组织标准化建设的实施意见》（皖教工委[2017]56号），目的在于提升高校基层党组织建设制度化、规范化水平，全面增强高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为更好地服务地方经济社会发展提供坚强的组织保证[1]。笔者所在的总支是学校第一批接受安徽省委教育工委标准化建设验收的总支，同时顺利通过了工作验收。
一、当前民办高校学生党支部建设存在的问题
（一）对高校党建工作的重要意义认识不高
加强高校党建工作，是深入贯彻党的十八届六中全会、全国高校思想政治工作会议精神以及中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》的时代要求，是落实党要管党、从严治党的迫切需要。中央巡视组在对北京大学、清华大学的巡视反馈中都提到了两所学校重业务、轻党建的问题。作为民办高校，对党建工作认识不高，也就不足为奇了。
（二）组织建设不到位
民办高校学生党支部设置由于客观条件的限制，大多出于工作便利的角度，设置较为不科学。很难做到按学科专业或年级、班级设置。这一方面是由于有的二级学院（系）学生数差距较大，由此带来的学生党员人数也差距较多。以笔者所在的单位为例，有的二级学院学生党员只有20多名，有的二级学院有100多人；另一方面由于二级学院（系）各专业人数不一，使各专业党员人数不一；再者，随着中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知（中办发[2013]4号）文件的出台，发展党员的总要求是“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，文件出台后，民办高校发展党员的要求高了，更多的是优中选优，往往一个班级在毕业时仅有两三名党员，很难做到按班级成立党支部。综上所述，目前很多学生党支部的设置还不合理，主要体现在有的学生党支部人数较多及划分不科学甚至是不合理；民办高校学生党支部支委会建设也存在诸多问题。主要体现在委员职数设置达不到要求，有的支部仅有一名书记，按照基层党组织标准化建设的要求，设委员会的支部应设纪律检查委员，但不少学生党支部未设纪律检查委员；支部换届工作不健全，有的支部往往是上级党组织任命的支部委员；由于民办高校人员流动性较大的特点，支委会成员变动较大，不少支部委员在任期内离职的现象比较普遍。党支部的思想理论学习制度大都不健全，很难做到每月至少集中学习1次。
（三）党员教育管理及党内组织生活不健全
1.党员教育管理缺乏计划性和系统性
由于学生参加顶岗实习及外出就业等实际原因，很难做到集中学习培训，也很难达到标准化建设所规定的学时要求。
2.流动党员管理工作薄弱
高校的流动党员主要是毕业班学生党员，不少学生党员在离开学校求职中，对党内活动不重视，往往以人不在学校为由请假不参加党内活动，不少学生就业的单位无党组织，很难做到自我监督、党组织监督及单位党组织监督。
3.党内激励关怀力度较小
民办高校由于受办学体制的限制，在党内经费上还很紧张。往往有限的经费也主要用在教职工党员的激励和关怀上，很难在学生党员身上有所体现。
4.组织生活健全有待提高
由于学生支部的特殊情况，学生支部在落实“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会上存在不少困难。主要体现在人员难以齐整，学生党员政治理论水平不高，活动质量不高，组织生活的吸引力和实效性还不高。往往是人来了，心没来，也有时候是开会来个人，会后一问三不知。
（四）基本工作保障条件需要提高
《中共安徽省委教育工委关于推进省属高校基层党组织标准化建设的实施意见》中的附件6《省属高等学校基层党组织标准化建设台账》中对基本工作保障提出了具体要求，主要是场所有保障，经费有保障，工作台账记录完备。从当前实际看，民办学校学生党支部在以上三个方面都存在着不少问题。有的党支部没有专门的活动场所，经费紧张，工作台账不规范，不健全。
二、如何破解民办学校学生党支部建设中的难题
（一）提高对高校党建工作重要意义的认识
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。习近平总书记同时指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地[2]。习近平总书记的重要讲话集中体现了高校党建工作的重大意义及高校党建在促进高校发展、培养合格人才中所发挥的重要作用。党的十九大通过的新《党章》中明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。安徽省自2007年，建立民办高校督导专员制度，由省统一委派督导专员兼所派学校的党组织负责人，以便加强党建工作，依法对民办学校监督引导。经过十几年督导专员制度的实践，提高了民办高校举办者、校行政对民办高校党建工作重要性的认识，均在具体工作中得以体现。以笔者所在的单位为例，学院党委下辖6个总支及4个直属党支部，所有二级学院均为党总支。各二级学院总支均有教工支部及学生支部。每年有专门的党建工作经费，党务工作人员专兼结合，兼职居多。 （二）加强组织建设，发挥战斗堡垒作用
选优配强学生党支部书记及支委会成员。支部强不强，全靠火车头。注重从优秀的辅导员，骨干教师及优秀大学生党员中选拔学生党支部书记[3]。要严格执行基层党组织换届制度。任期内支部委员出现空缺时，及时补选。同时对学生党支部委员特别是支部书记加强党务知识培训力度。要调动支委成员工作积极性，发挥其投身高校党建工作的作用。以笔者所在的二级学院党总支为例，在学生支部换届后，支部书记因故离职。学院总支关心书记补选工作，按照规定程序，补选了称职的支部书记。党的十九大闭幕不久，校党委举办党的十九大精神干部培训班，将支部书记纳入培训范围。校党委按学期给予支部书记工作津贴；二级学院在相关的评优评先中优先考虑支部书记和支委会成员；关心支委会成员的工作、学习、家庭情况，尽可能的为其提供帮助；尊重支委成员，在支委成员出现离职需补选时，总支都会派专人与拟补选人员进行谈话，征求当事人的意见。正式当选后，总支派专人与其进行任前谈话，提出希望和要求，鼓励他们放手工作，早日进入工作状态。“老少同堂缺乏中年，专兼结合缺少留守。这是民办高校教职工队伍的共同特点和真实写照”[4]，对于从事兼职党务工作的人员，要给他们压担子，指路子，同时也要理解他们的工作难处。要更多的给予精神嘉奖和言语鼓励，从当前看，还要靠党性奉献精神，将其视为党组织的重托和支部党员的信任。惟有支部班子成员凝心聚力，支部才能提高战斗力，发挥战斗堡垒作用。要科学划分、设置学生党支部。首先是学生党支部人数不宜过多，一般不超过30人。其次要尽量结合专业、年级划分学生党支部。第三要结合实际（如毕业班与非毕业班）划分学生党支部。第四要本着有利于党员教育管理服务的原则，适时作出相应调整。
（三）加强党员教育管理，健全组织生活
根据安徽省属高校基层党组织标准化建设对支部党员教育管理从发展党员工作、党员教育培训、党费收缴管理、组织关系管理、流动党员管理及党内激励关怀等方面提出了具体要求。对党内组织生活从三会一课、民主评议党员、组织生活会、党员活动日、组织生活创新等方面提出了具体的要求。
发展党员工作：民办高校学生党支部要坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员总要求，全面考察思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面的具体标准[3]。作为在校大学生，学习依旧是首要任务，在发展学生党员工作上，要充分考虑学生的学习成绩情况，但也要实事求是，防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件[3]。要多方位考察学生入党过程，特别要注重学生在关键时刻和是非问题上的态度和立场。要多角度考察学生入党动机和如何积极靠拢党组织，注重吸收各方面意见，特别是要考察学生入党积极分子在关键时刻、是非问题、集体利益与个人利益发展冲突时的立场和态度。
党员教育培训：要将集中培训和自我学习、网络学习紧密结合起来。集中培训主要利用“三会一课”制度、预备党员培训班来落实；网络学习通过关注《安徽先锋网》和《共产党员》微信公众号来落实，笔者所在的总支所属学生党支部，以上两个微信公眾号关注率达到100%；在“两学一做”学习教育中，将党员自我学习作为考核要求指标之一，每位党员撰写学习心得体会；学生党支部同时建立自己的QQ群，不定期利用此QQ群宣传党的路线、方针政策；指定专人每月负责党费收缴并上交上级党组织；毕业前夕为毕业班学生党员集中办理组织关系转出手续；将流动党员的管理作为转正以及民主评议党员的重要参考依据；注重党内激励关怀，在学生党员中评选优秀共产党员并给予物质、精神奖励。
规范、健全党内组织生活是“全面从严治党”的首要问题。党要管党，要从组织生活管起。从严治党，要从党内组织生活严起。党内组织生活主要是“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和党员活动日。以笔者所在总支所属学生党支部为例，严格落实“三会一课”制度，每年开展一次民主评议党员工作并评定等次。按要求召开组织生活会。每月固定一天为“党员活动日”，开展学习、交流、志愿服务等活动。同时注重组织生活创新，通过网络方式，采取“微党课”、网上组织生活等方式，提高党内组织生活的吸引力和实效性。
（四）加强基本工作保障，为党支部开展活动提供支撑
党支部活动要有必要的活动场所。使用统一的标识、制度，党员活动场所上墙制度简明规范。在具体工作中，要根据学校实际，为党支部活动开展提供场所保证，提倡一室多用，本着节约利用的原则，最大程度上提高党员活动场所的使用效率。笔者所在的部门将学院会议室作为总支和所属支部的党员活动室，进行布置和合理使用，节约了资源，同时也提高了使用效率。
党支部开展活动要有经费保证。多年来，上级党委会拨付党建工作经费。要严格执行学校财务管理的相关制度，坚持专款专用，将钱花到刀刃上，花的明明白白。党支部要及时将下拨党费及党费花费情况予以公布。
基本工作台账要完备。要形成党支部档案工作意识和档案工作制度，安排专人负责支部档案建设，要做到记录完备，及时归档。上级党组织要加强对支部档案工作的重视及指导、督促、检查工作，确保支部台账资料健全完善。
参考文献：
[1]中共安徽省委教育工委关于推进省属高校基层党组织标准化建设的实施意见（皖教工委[2017]56号）[R].合肥：中共安徽省委教育工委，2017.
[2]中国共产党新闻网.习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话[EB/OL].2016-12-09.
[3]中共教育部党组关于印发《普通高等学校学生党建工作标准》的通知（教党[2017]8号）[R].北京：中共教育部党组，2017.
[4]虞志方.民办高校督导知行录[M].合肥：合肥工业大学出版社，2014：31.
作者简介：周磊（1984-），男，汉族，安徽长丰人，助教，学士，研究方向：思想政治教育。