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摘要：随着建筑业的快速发展，建筑工程安全事故也越来越多，本文就如何来实现建筑工程的安全管理进行了探讨，供同行参考。
关键词：建筑工程；安全；管理
由于建筑工程生产活动危险性大、不安全因素多，使建筑业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《关于加强劳动保护工作的决定》等一系列关于安全管理的法规，各地建筑企业也针对这方面的突出问题，采取了一些对策，从根本上加强管理，促进建筑工程行业的发展。
1 建筑工程安全的含义
建筑工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题，广义的建筑工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
2 导致建筑工程安全事故的原因
我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。近几年发生工程安全事故经验教训告诉我们导致工程安全事故的原因主要有以下几点：
2.1 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故
建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2.2 缺少以人为本的安全意识和管理机制
投资方往往只重视进度而忽略生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工得不到应有的安全培训。
2.3 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施
(1)低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。
(2)分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商的层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
(3)业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入，往往为以后的安全管理埋下隐患。
2.4 合理的建设工期得不到保障
不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。
2.5 建筑工人素质不高
建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。
以上种种原因导致了我们安全事故的频繁出现，也导致了很多本可避免的悲剧不断重演。其实我们可以通过安全管理的手段来预防这类事故的发生，保护人员生命、财产的安全。
3 建筑工程的安全管理
3.1 建筑工程设计阶段安全管理
建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择，要符合相关规划要求，要确定建筑物的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。
(1)建筑物选址安全管理：建设地点的选择是一项很复杂的系统工程，这不仅涉及到项目建设条件、生态环境、安全管理等重要问题，受当地社会、政治、文化、经济等诸多因素制约，而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工条件。
(2)建筑物的使用需求和投资概算安全管理：任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备，作什么、用多少层、多少面、交通情况、消防安全是否规范；建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接；水、电、消防设计是否合理、能否通过当地消防部门的验收；建筑物的投资概算是否合理安全等等。
(3)建筑物结构设计安全管理：建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间，对不同频度和强度的地震，建筑物应具有不同的抵抗能力，即“小震不坏，中震可修，大震不倒”这样一个设计思想，严格按《抗震规范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考虑。
3.2 建筑工程招投标阶段安全管理
建筑工程招投标阶段的安全管理要重在以下几项：
(1)要重视对施工单位资质的审查，严防不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安全隐患甚至安全事故。
(2)要重视对施工单位资金能力的考察了解，否则施工单位无资金实力必能转包，造成工程停工甚至“烂尾楼”工程。
(3)要格外重视对施工单位技术力量、拥有机具设备的考察，严防施工单位派不懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。
3.3 建筑施工阶段安全管理
建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。
(1)安全管理建章立制，管好施工作业人员：安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占50％～70％，有的工地甚至高达95％，所以建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念，重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。
(2)安全管理施工材料机具设备，管好易燃易爆危险性物资：建筑施工场地内都备足了各种施工要用的材料、机具设备、危险性物资、水、电、消防材料等施工物资。对于这些施工物资要分门别类进行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨；各种建材要进仓库保管的一律进仓库；对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱性溶液要单独存放；夜间工作应有足够的照明；在进行脚手架、吊机拆除时必须安全、规范作业；外墙涂料对建筑物具有保护作用，但必须安全规范作业。
(3)建立安全预警机制：首先建筑工程施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，做出评估，下达安全预警书到不同的项目。①分层规划安全平面防护图，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。②建立安全动态防护和检查制度，项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。③根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
3.4 建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后，施工单位要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建筑工程监督机构更要把好这道关口，保证建筑工程能安全的使用。
4 结束语
综上所述，建筑工程安全管理工作是一项比较繁杂的工作，只要我们认真对待，从人的安全行为，物的不安全状态入手，采取行之有效的管理模式和安全措施，安全管理工作就会从繁到简
关键词：建筑工程；安全；管理
由于建筑工程生产活动危险性大、不安全因素多，使建筑业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《关于加强劳动保护工作的决定》等一系列关于安全管理的法规，各地建筑企业也针对这方面的突出问题，采取了一些对策，从根本上加强管理，促进建筑工程行业的发展。
1 建筑工程安全的含义
建筑工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题，广义的建筑工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
2 导致建筑工程安全事故的原因
我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。近几年发生工程安全事故经验教训告诉我们导致工程安全事故的原因主要有以下几点：
2.1 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故
建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2.2 缺少以人为本的安全意识和管理机制
投资方往往只重视进度而忽略生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工得不到应有的安全培训。
2.3 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施
(1)低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。
(2)分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商的层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
(3)业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入，往往为以后的安全管理埋下隐患。
2.4 合理的建设工期得不到保障
不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。
2.5 建筑工人素质不高
建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。
以上种种原因导致了我们安全事故的频繁出现，也导致了很多本可避免的悲剧不断重演。其实我们可以通过安全管理的手段来预防这类事故的发生，保护人员生命、财产的安全。
3 建筑工程的安全管理
3.1 建筑工程设计阶段安全管理
建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择，要符合相关规划要求，要确定建筑物的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。
(1)建筑物选址安全管理：建设地点的选择是一项很复杂的系统工程，这不仅涉及到项目建设条件、生态环境、安全管理等重要问题，受当地社会、政治、文化、经济等诸多因素制约，而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工条件。
(2)建筑物的使用需求和投资概算安全管理：任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备，作什么、用多少层、多少面、交通情况、消防安全是否规范；建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接；水、电、消防设计是否合理、能否通过当地消防部门的验收；建筑物的投资概算是否合理安全等等。
(3)建筑物结构设计安全管理：建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间，对不同频度和强度的地震，建筑物应具有不同的抵抗能力，即“小震不坏，中震可修，大震不倒”这样一个设计思想，严格按《抗震规范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考虑。
3.2 建筑工程招投标阶段安全管理
建筑工程招投标阶段的安全管理要重在以下几项：
(1)要重视对施工单位资质的审查，严防不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安全隐患甚至安全事故。
(2)要重视对施工单位资金能力的考察了解，否则施工单位无资金实力必能转包，造成工程停工甚至“烂尾楼”工程。
(3)要格外重视对施工单位技术力量、拥有机具设备的考察，严防施工单位派不懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。
3.3 建筑施工阶段安全管理
建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。
(1)安全管理建章立制，管好施工作业人员：安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占50％～70％，有的工地甚至高达95％，所以建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念，重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。
(2)安全管理施工材料机具设备，管好易燃易爆危险性物资：建筑施工场地内都备足了各种施工要用的材料、机具设备、危险性物资、水、电、消防材料等施工物资。对于这些施工物资要分门别类进行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨；各种建材要进仓库保管的一律进仓库；对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱性溶液要单独存放；夜间工作应有足够的照明；在进行脚手架、吊机拆除时必须安全、规范作业；外墙涂料对建筑物具有保护作用，但必须安全规范作业。
(3)建立安全预警机制：首先建筑工程施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，做出评估，下达安全预警书到不同的项目。①分层规划安全平面防护图，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。②建立安全动态防护和检查制度，项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。③根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
3.4 建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后，施工单位要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建筑工程监督机构更要把好这道关口，保证建筑工程能安全的使用。
4 结束语
综上所述，建筑工程安全管理工作是一项比较繁杂的工作，只要我们认真对待，从人的安全行为，物的不安全状态入手，采取行之有效的管理模式和安全措施，安全管理工作就会从繁到简