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摘要 分析了沈阜现代农业示范带建设要求，并提出了建议，以期为沈阜现代农业示范带建设提供参考。
关键词 沈阜现代农业示范带；建设要求；建议
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）05-0327-01
沈阜现代农业示范带作为现代农业发展的先行区，要全面贯彻落实十八届五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续当好“排头兵”“领头雁”，通过不断深化农村改革，进一步加快农业农村现代化建设步伐，为引领全市现代农业发展作出新贡献。
1 沈阜现代农业示范带建设要求
1.1 创新是沈阜现代农业示范带建设的第一要务
十八届五中全会将创新发展放在了“五大发展”理念之首，阐明了创新发展的内涵、方向和路径，各县区沈阜现代农业示范带建设要高举创新旗帜，着力创新发展理念，着重创新发展动力，给力创新发展支撑，把创新贯穿于沈阜现代农业示范带建设的全过程。
1.2 转型是沈阜现代农业示范带建设的时代追求
我国经济发展已进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，迫切需要加快转变农业发展方式。要继续保持沈阜现代化示范带发展的好势头，必须在转变农业发展方式上走在前列，率先实现传统农业向现代农业转型升级，加快推进生产方式转型升级、资源利用方式转型升级、经营方式转型升级、产业结构转型升级。
1.3 引领是沈阜现代农业示范带建设的光荣职责
当前沈阜现代农业示范带工作已进入了建设与管理并重的新阶段，工作重点也要相应转入到稳步建设、以点带面、示范引领上来。各县区沈阜示范带建设要按照市委政府的部署和要求，继续先试先行、率先垂范，强化目标引领，强化模式引领，强化共享引领，示范带动全市更大区域、更广范围的农业现代化示范区加快发展[1-2]。
2 对沈阜现代农业示范带创新转型的建议
2.1 要实现“从一到三”，着力推进一二三产业融合发展
推动主导产业，兼顾二、三产业。农业不仅仅是耕种农作物，还要延长产业链，农民还要自己负责加工、物流、经营、流通，把二、三产业都包括进來。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产业融合互作。进一步加快农村二、三产业的发展，促进农村劳动力向非农产业转移，为土地流转和规模经营创造良好的条件[3-4]。
2.2 要实现“从大到强”，努力培育七大主导产业，适度规模经营增效益
引导农村土地有序流转，发展农业适度规模经营，要根据各地基础和条件发展，确定合理地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户占大多数的基本农情。
2.3 要实现“从贫到富”，充分发挥农业龙头企业对主导产业的精准链动作用
开展“三引一促”（引资、引智、引技、促可持续发展），全力推动现代农业“转调创”（转方式、调结构、创新发展新优势），把“三引一促”作为实现各项工作“走在前列”目标定位的第一动力，全面实施“大引进、大开放、大发展”战略，为县域经济科学跨越发展提供资金保障和智力、技术支持。
2.4 要实现“从物到钱”，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款
“三权”抵押贷款不仅增加了“三农”客户的融资渠道，通过放大土地承包经营权的授信额度，提升了农村土地的价值，扩大了“三农”客户融资规模。优惠的抵押贷款利率，使借款农户的融资成本降低，还化解了农信社的贷款风险。
2.5 要实现“从无到有”，培育壮大农民经济合作组织
农民专业合作社的快速发展，有力地促进了农业产业结构调整和特色农产品基地建设，推动了农村土地集约化经营、规模化生产和产业化发展，有效提高了农业综合生产效益和市场竞争能力，推进了农业增长方式由“产量型”向“效益型”的转变，真正成了现代农业的领跑者。
2.6 要实现“从废到宝”，广辟渠道并基于多方共赢开展农作物秸秆综合利用
清运回来的秸秆和设施废弃物，通过全自动密闭高温发酵设备将废藤蔓、烂叶、烂果等设施废弃物切碎，与畜禽粪便、秸秆混合发酵，加工成有机肥。发展青贮种植，有效解决了焚烧秸秆，青贮作为优质饲料，还支持了畜牧业发展，实现种养业结合。
2.7 要实现“从线到圆”，大力发展农业循环经济
立足农民、农村、农业，加大农业发展力度，促进农民增收、农业增效。秸秆供养殖业和高效农业的生态循环农业经济产业链已逐步形成。不论是青贮饲料还是还田覆盖，都是有效利用秸秆的方法。
2.8 要实现“从去到回”，稳定粮食生产，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业
积极为农民工返乡创业并带动更多农民就业创造有利条件，培育新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实问题，更能解决“怎样种地”的深层问题。一是着力培育新型服务主体。要以培育壮大农机大户、农机合作社等各类农机服务组织为重点，以提高农机具使用效率和经济效益为核心，带动农机化服务能力进一步提升，确保更好、更快、更节约地完成农业生产工作。二是着力构建新型服务体系。形成示范区，有针对性地增加服务项目。三是着力完善新型服务机制。构建社会化服务体系，最大限度满足农民实际需求，最大限度解放发展农业生产力，最大限度增强农村发展活力。四是着力培养新型服务人才。人才是新事物发展的动力，只有新型服务人才的不断输入，才能更好地推动各项社会化服务持续快速发展。五是加强土地流转引导服务，促进土地集约化规模化管理。
2.9 要实现“从多到少”，积极引导更多农民到城镇和非农产业就业，把多数农民耕种的土地依法、自愿、有偿地转由少数农民经营
我国正处于全面建成小康社会的关键时期和传统农业向现代农业转型的跨越阶段，小规模分散经营制约了资源的优化配置和劳动生产率的有效提高，延缓了农业现代化进程。大力发展多种形式农业适度规模经营，是保障国家粮食和农产品安全、增强农产品竞争力的有效抓手，是强化农业基础地位、加快农业现代化建设的必由之路，是促进农民持续增收、保持农村和谐稳定的重要途径。要使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者[5]。
3 参考文献
[1] 刘晶.阜新市创意农业旅游发展路径：以沈阜200万亩现代农业示范带建设为例[J].辽宁经济，2014（9）：62-63.
[2] 郑佳.浅谈土地经营权流转的现状与问题：结合阜新市“沈阜200万亩现代农业示范带”建设[J].农民致富之友，2014（4）：13.
[3] 石晓丽，李敬岩.沈阜200万亩示范带果品林发展探讨[J].现代农业科技，2015（14）：93.
[4] 付志晶，李敬岩，赵桂平，等.辽宁省沈阜现代农业果品经济林示范带建设对策[J].园艺与种苗，2014（2）：31-33.
[5] 蒋和平，王爽.国家现代农业示范区主要发展模式与对策建议[J].广东农业科学，2015，42（2）：163-169.
关键词 沈阜现代农业示范带；建设要求；建议
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）05-0327-01
沈阜现代农业示范带作为现代农业发展的先行区，要全面贯彻落实十八届五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续当好“排头兵”“领头雁”，通过不断深化农村改革，进一步加快农业农村现代化建设步伐，为引领全市现代农业发展作出新贡献。
1 沈阜现代农业示范带建设要求
1.1 创新是沈阜现代农业示范带建设的第一要务
十八届五中全会将创新发展放在了“五大发展”理念之首，阐明了创新发展的内涵、方向和路径，各县区沈阜现代农业示范带建设要高举创新旗帜，着力创新发展理念，着重创新发展动力，给力创新发展支撑，把创新贯穿于沈阜现代农业示范带建设的全过程。
1.2 转型是沈阜现代农业示范带建设的时代追求
我国经济发展已进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，迫切需要加快转变农业发展方式。要继续保持沈阜现代化示范带发展的好势头，必须在转变农业发展方式上走在前列，率先实现传统农业向现代农业转型升级，加快推进生产方式转型升级、资源利用方式转型升级、经营方式转型升级、产业结构转型升级。
1.3 引领是沈阜现代农业示范带建设的光荣职责
当前沈阜现代农业示范带工作已进入了建设与管理并重的新阶段，工作重点也要相应转入到稳步建设、以点带面、示范引领上来。各县区沈阜示范带建设要按照市委政府的部署和要求，继续先试先行、率先垂范，强化目标引领，强化模式引领，强化共享引领，示范带动全市更大区域、更广范围的农业现代化示范区加快发展[1-2]。
2 对沈阜现代农业示范带创新转型的建议
2.1 要实现“从一到三”，着力推进一二三产业融合发展
推动主导产业，兼顾二、三产业。农业不仅仅是耕种农作物，还要延长产业链，农民还要自己负责加工、物流、经营、流通，把二、三产业都包括进來。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产业融合互作。进一步加快农村二、三产业的发展，促进农村劳动力向非农产业转移，为土地流转和规模经营创造良好的条件[3-4]。
2.2 要实现“从大到强”，努力培育七大主导产业，适度规模经营增效益
引导农村土地有序流转，发展农业适度规模经营，要根据各地基础和条件发展，确定合理地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户占大多数的基本农情。
2.3 要实现“从贫到富”，充分发挥农业龙头企业对主导产业的精准链动作用
开展“三引一促”（引资、引智、引技、促可持续发展），全力推动现代农业“转调创”（转方式、调结构、创新发展新优势），把“三引一促”作为实现各项工作“走在前列”目标定位的第一动力，全面实施“大引进、大开放、大发展”战略，为县域经济科学跨越发展提供资金保障和智力、技术支持。
2.4 要实现“从物到钱”，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款
“三权”抵押贷款不仅增加了“三农”客户的融资渠道，通过放大土地承包经营权的授信额度，提升了农村土地的价值，扩大了“三农”客户融资规模。优惠的抵押贷款利率，使借款农户的融资成本降低，还化解了农信社的贷款风险。
2.5 要实现“从无到有”，培育壮大农民经济合作组织
农民专业合作社的快速发展，有力地促进了农业产业结构调整和特色农产品基地建设，推动了农村土地集约化经营、规模化生产和产业化发展，有效提高了农业综合生产效益和市场竞争能力，推进了农业增长方式由“产量型”向“效益型”的转变，真正成了现代农业的领跑者。
2.6 要实现“从废到宝”，广辟渠道并基于多方共赢开展农作物秸秆综合利用
清运回来的秸秆和设施废弃物，通过全自动密闭高温发酵设备将废藤蔓、烂叶、烂果等设施废弃物切碎，与畜禽粪便、秸秆混合发酵，加工成有机肥。发展青贮种植，有效解决了焚烧秸秆，青贮作为优质饲料，还支持了畜牧业发展，实现种养业结合。
2.7 要实现“从线到圆”，大力发展农业循环经济
立足农民、农村、农业，加大农业发展力度，促进农民增收、农业增效。秸秆供养殖业和高效农业的生态循环农业经济产业链已逐步形成。不论是青贮饲料还是还田覆盖，都是有效利用秸秆的方法。
2.8 要实现“从去到回”，稳定粮食生产，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业
积极为农民工返乡创业并带动更多农民就业创造有利条件，培育新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实问题，更能解决“怎样种地”的深层问题。一是着力培育新型服务主体。要以培育壮大农机大户、农机合作社等各类农机服务组织为重点，以提高农机具使用效率和经济效益为核心，带动农机化服务能力进一步提升，确保更好、更快、更节约地完成农业生产工作。二是着力构建新型服务体系。形成示范区，有针对性地增加服务项目。三是着力完善新型服务机制。构建社会化服务体系，最大限度满足农民实际需求，最大限度解放发展农业生产力，最大限度增强农村发展活力。四是着力培养新型服务人才。人才是新事物发展的动力，只有新型服务人才的不断输入，才能更好地推动各项社会化服务持续快速发展。五是加强土地流转引导服务，促进土地集约化规模化管理。
2.9 要实现“从多到少”，积极引导更多农民到城镇和非农产业就业，把多数农民耕种的土地依法、自愿、有偿地转由少数农民经营
我国正处于全面建成小康社会的关键时期和传统农业向现代农业转型的跨越阶段，小规模分散经营制约了资源的优化配置和劳动生产率的有效提高，延缓了农业现代化进程。大力发展多种形式农业适度规模经营，是保障国家粮食和农产品安全、增强农产品竞争力的有效抓手，是强化农业基础地位、加快农业现代化建设的必由之路，是促进农民持续增收、保持农村和谐稳定的重要途径。要使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者[5]。
3 参考文献
[1] 刘晶.阜新市创意农业旅游发展路径：以沈阜200万亩现代农业示范带建设为例[J].辽宁经济，2014（9）：62-63.
[2] 郑佳.浅谈土地经营权流转的现状与问题：结合阜新市“沈阜200万亩现代农业示范带”建设[J].农民致富之友，2014（4）：13.
[3] 石晓丽，李敬岩.沈阜200万亩示范带果品林发展探讨[J].现代农业科技，2015（14）：93.
[4] 付志晶，李敬岩，赵桂平，等.辽宁省沈阜现代农业果品经济林示范带建设对策[J].园艺与种苗，2014（2）：31-33.
[5] 蒋和平，王爽.国家现代农业示范区主要发展模式与对策建议[J].广东农业科学，2015，42（2）：163-169.