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黑龙江垦区现有113个国营农场。在垦区小城镇建设和城乡一体化建设实践中，很多社会管理方面的问题逐步凸显出来。在这一历史背景一农场社会管理体制改革迫在眉睫。H农场的社会管理体制改革正是在这样的背景下拉开了序幕。经过不懈的努力，逐步形成了“一体两翼多元”的社会管理模式，并已经初见成效。这种模式具有可操作性强、资源容易整合，管理效率高，服务周到便捷，管理成本低等优点，具有极高的推广价值。