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摘 要：在目前城市中的老城区（包括老民宅、三合一场所）仍占有很大的比例，笔者经实地走访了解到，目前澄迈县金江镇老城区中山东路老市街连片区三合一场所156家。这些老城区由于历史的原因，存在许多先天性火灾隐患，火灾危险性极高，一旦发生火灾极易造成重大的人员伤亡。本文分析了老城区消防安全现状、隐患成因及整改措施。
关键词：老城区;火灾;隐患;措施
1老城区消防安全现状
澄迈县金江镇中山东路老市街位于文化北路与解放中路交叉处，属于澄迈县的老城区，该区域建筑大多建成于上世纪七、八十年代，甚至更早，主要由156家经营、住宿、加工为一体的“三合一”建筑，其中单层建筑15家，两层建筑58家，三层建筑48家、四层建筑22家，五层建筑13家，主要经营餐饮、日用百货、家庭作坊等，59家为前店后宅，97家为下店上宅，均设置一部疏散楼梯，经营部分与人员住宿部分均未进行防火分隔。
2造成老市街火灾隐患增多的主要原因
从老城区发生火灾的原因和存在严重火灾隐患的现状来看，除了有人为的因素外，也有着一些必然的因素。这是由于老城区的建筑有着久远的历史，在消防安全条件上有先天性隐患，再加上居民消防意识淡薄，电气线路私拉乱接现象普遍存在，用电负荷不断增加，造成火灾隐患也逐步增多。
2.1建筑耐火等级低，建筑密度高。老城区相当部分的房屋都是砖木结构，耐火等级低。且房屋连着房屋，防火间距小，甚至没有间距，建筑密度高。因此发生火灾时，极易燃烧蔓延，造成“火烧连营”的局面。
2.2道路狭窄，消防通道不畅通。金江市场老街是澄迈县城最早的街道，有些居民住宅少则也有几十年或百年之久，目前现状是街道狭长，巷道更小，加之半空中电线、通信线路如同蜘蛛网纵横交错，失火时阻碍了消防车的通行。随着人口的增长，有的民宅就地翻建，横向扩展，有的甚至视国有土地为己有，擅自搭棚、建房，把通道阻隔成千重万障。上述等等，造成老城區在发生火灾时，使消防车很难临近火点施救，从而贻误灭火战机，使小火发展成大火。
2.3消防水源不足，消防设施缺乏。老城区形成时间较早，而当时大多没有与之配套的市政消火栓。一般城市（包括县城）老区的供水主管道，大多是在六、七十年代左右铺设的。由于当时对城区长远发展估计不足，普遍存在口径较细、管壁老化等问题，而且随着人口增加、用水增多，水压也逐渐降低。尤其在用水高峰期间，不少住户的生活用水都很困难，就更不能满足消防用水的需要。随着时间的推移，一些老区内的河沟水塘等天然水源不少被填埋，“河变路”现象较为普遍。
2.4家用电器增加，电气火灾多发。一些老城区电气线路年久老化，受潮严重，而又无能力检修、更换，特别是在当今家用电器不断增加的情况下，如一个插板上连接多个大功率用电器，用电负荷超载，造成电气火灾时有发生。
2.5老城区居民消防意识淡薄。从老城区居住人员结构情况来看，主要居住有三类人群，一类人群是老人，这是占老城区居住人员成份最多的人，他们往往是旧民宅的主人，恋旧情结让他们舍不得离开这些住了几十年的房子。二是相对较贫困的人家，他们往往是无能力购住新房，只好“委屈”地住在这里。三是外来务工人员租赁住房，这些外来务工人员又以家庭方式居住为主，一家一户的往往好几口。因此老城区住户特别是上述三类人群，物质条件不是十分富裕，再加上消防意识淡薄，防火安全不够重视，造成火灾隐患随处可见，而在他们眼里变成习以为常。
2.6“三合一”场所大量存在。老城区居民为了多增加收入，将一楼改造成商铺出租，自己住在二楼，而且大部分经营的是衣服、日常用品等大量易燃、可燃物品，经营和住宿部分未进行有效防火分隔，一旦发生火灾，二楼的人员几乎无法逃生。
3整改消除老市街火灾隐患的主要措施
如何做好老城区旧民居的消防安全工作，是一个摆在我们面前迫在眉睫的问题，如何有效消除老城区火灾隐患，有效防止火灾发生，笔者提出以下几点建议：
3.1实施老城区旧房改造规划，逐步消除火灾隐患。老城区房屋相对比较陈旧，无论单位或个人对翻建规划都有所考虑，有关部门和单位应因势利导，帮助老城区居民制定改造规划，根据量力而行、分步实施的原则，对原有易燃和毗连的旧房屋逐步改造。通过几年乃至十几年努力，彻底改变老城区的消防安全面貌。
3.2提高建筑的耐火等级，降低火灾荷载。要采取防火分隔措施和改善疏散条件，阻止火灾蔓延。可以考虑在建筑物密集区域，利用建筑错落有致的山墙，采用防火墙（历史称为“封火山墙”）的形式进行防火分隔，室内利用防火门将经营和住宿区域进行分隔，安装简易喷淋设施及独立式烟雾感烟报警探测器并开设逃生窗口，确保发生火灾时第一时间逃生自救。
3.3全面彻底清理老城区内的违章违法建筑。老城区形成时间长，必须下决心彻底整治，保证消防车道的畅通。有的即使有审批手续，但如果有碍消防安全，可能造成严重后果的也要妥善安置，易地拆迁。同时要拆除危险建筑和陈旧的建筑。
3.4降低人口密度，减轻住房负荷。通过政府保障性住房、廉租房等形式分流一部分人员，从而降低人口密度，不仅减轻了住房压力，又提高了居民的生活水平，更避免了群死群伤火灾的发生，同时要改造更换老城区公共用电线路、路灯、通信等设施（管线）及居民家庭用电线路。对街区内燃气、给排水管线等设施，均应统一规划埋地铺设。
3.5改造老区供水管道，安装必要的消防设施。近年来供水部门为解决老城区居民供水难的问题，澄迈县政府不惜巨资，对供水管道进行了更新改造，扩大了管网口径。但是由于部门分工协作机制不够健全，未同步规划、同步建设，往往把供水、消防分开而论，使本来可弥补的消防设施建设丧失了绝佳机会。笔者认为老城区的供水与消防应采取“四同步”，即同步规划设计，同步投资经费，同步组织施工，同步加强管理。同时要在有条件的老城区逐步恢复或疏通原来的排水沟，保护好天然水源，利于扑救时就地取水。要大力建设社区微型消防站，配备足够的人员和能进入街区的轻便泵浦消防车或微型消防车及相应的防护装备，与县城街巷的市政消火栓系统相结合配套，以起到及时扑灭初期火灾的作用。
3.6加强消防宣传，提高居民防火意识及扑救初期火灾及逃生技能。消防部门可发动基层网格员，安监员组织开展消防宣传工作，使他们认识种种不良习惯带来的火灾隐患和危害，养成自觉防火的习惯，同时初步掌握扑救初期火灾的正确方法和正确的逃生技能，认真抓好消防宣传进“老城区”工作。
3.7建立社区微型消防站，开展自防自救工作。根据老城区内居民户户相连、人员集中的特点，组成老城区内居民参加的义务消防组织，每十户推选一名消防安全联络员，成立微型消防站，轮流参与老城区的消防安全工作，并负责老城区的消防安全检查、监督。可将热心于治安防范工作的居民小组长、离退休老同志组织起来，组成义务消防巡逻小组，负责老城区的火灾防范。
3.8制订灭火作战预案及开展经常性开展演练。辖区消防救援站要在在实地调查的基础上，对所划区域制订灭火作战预案，加强对以往老城区火灾案例进行研究，选择正确的进攻路线、水枪阵地（如周边有较高建筑，应作为阻止火势蔓延和扑灭火灾的理想阵地）、水带铺设路线、如何开辟救生通道以及在房屋有可能倒塌时的撤退路线，针对火势发展、人员被困等情况开展经常性演练，关键是要研究如何做好救人和堵截、隔离火势等工作，积极做好“打大仗、打恶仗”的准备。
作者简介：
龙林（1981.06-）男，汉族，湖北麻城人，本科，海南省澄迈县消防救援大队，主要研究防火监督管理。
（海南省澄迈县消防救援大队，海南 澄迈 571900）
关键词：老城区;火灾;隐患;措施
1老城区消防安全现状
澄迈县金江镇中山东路老市街位于文化北路与解放中路交叉处，属于澄迈县的老城区，该区域建筑大多建成于上世纪七、八十年代，甚至更早，主要由156家经营、住宿、加工为一体的“三合一”建筑，其中单层建筑15家，两层建筑58家，三层建筑48家、四层建筑22家，五层建筑13家，主要经营餐饮、日用百货、家庭作坊等，59家为前店后宅，97家为下店上宅，均设置一部疏散楼梯，经营部分与人员住宿部分均未进行防火分隔。
2造成老市街火灾隐患增多的主要原因
从老城区发生火灾的原因和存在严重火灾隐患的现状来看，除了有人为的因素外，也有着一些必然的因素。这是由于老城区的建筑有着久远的历史，在消防安全条件上有先天性隐患，再加上居民消防意识淡薄，电气线路私拉乱接现象普遍存在，用电负荷不断增加，造成火灾隐患也逐步增多。
2.1建筑耐火等级低，建筑密度高。老城区相当部分的房屋都是砖木结构，耐火等级低。且房屋连着房屋，防火间距小，甚至没有间距，建筑密度高。因此发生火灾时，极易燃烧蔓延，造成“火烧连营”的局面。
2.2道路狭窄，消防通道不畅通。金江市场老街是澄迈县城最早的街道，有些居民住宅少则也有几十年或百年之久，目前现状是街道狭长，巷道更小，加之半空中电线、通信线路如同蜘蛛网纵横交错，失火时阻碍了消防车的通行。随着人口的增长，有的民宅就地翻建，横向扩展，有的甚至视国有土地为己有，擅自搭棚、建房，把通道阻隔成千重万障。上述等等，造成老城區在发生火灾时，使消防车很难临近火点施救，从而贻误灭火战机，使小火发展成大火。
2.3消防水源不足，消防设施缺乏。老城区形成时间较早，而当时大多没有与之配套的市政消火栓。一般城市（包括县城）老区的供水主管道，大多是在六、七十年代左右铺设的。由于当时对城区长远发展估计不足，普遍存在口径较细、管壁老化等问题，而且随着人口增加、用水增多，水压也逐渐降低。尤其在用水高峰期间，不少住户的生活用水都很困难，就更不能满足消防用水的需要。随着时间的推移，一些老区内的河沟水塘等天然水源不少被填埋，“河变路”现象较为普遍。
2.4家用电器增加，电气火灾多发。一些老城区电气线路年久老化，受潮严重，而又无能力检修、更换，特别是在当今家用电器不断增加的情况下，如一个插板上连接多个大功率用电器，用电负荷超载，造成电气火灾时有发生。
2.5老城区居民消防意识淡薄。从老城区居住人员结构情况来看，主要居住有三类人群，一类人群是老人，这是占老城区居住人员成份最多的人，他们往往是旧民宅的主人，恋旧情结让他们舍不得离开这些住了几十年的房子。二是相对较贫困的人家，他们往往是无能力购住新房，只好“委屈”地住在这里。三是外来务工人员租赁住房，这些外来务工人员又以家庭方式居住为主，一家一户的往往好几口。因此老城区住户特别是上述三类人群，物质条件不是十分富裕，再加上消防意识淡薄，防火安全不够重视，造成火灾隐患随处可见，而在他们眼里变成习以为常。
2.6“三合一”场所大量存在。老城区居民为了多增加收入，将一楼改造成商铺出租，自己住在二楼，而且大部分经营的是衣服、日常用品等大量易燃、可燃物品，经营和住宿部分未进行有效防火分隔，一旦发生火灾，二楼的人员几乎无法逃生。
3整改消除老市街火灾隐患的主要措施
如何做好老城区旧民居的消防安全工作，是一个摆在我们面前迫在眉睫的问题，如何有效消除老城区火灾隐患，有效防止火灾发生，笔者提出以下几点建议：
3.1实施老城区旧房改造规划，逐步消除火灾隐患。老城区房屋相对比较陈旧，无论单位或个人对翻建规划都有所考虑，有关部门和单位应因势利导，帮助老城区居民制定改造规划，根据量力而行、分步实施的原则，对原有易燃和毗连的旧房屋逐步改造。通过几年乃至十几年努力，彻底改变老城区的消防安全面貌。
3.2提高建筑的耐火等级，降低火灾荷载。要采取防火分隔措施和改善疏散条件，阻止火灾蔓延。可以考虑在建筑物密集区域，利用建筑错落有致的山墙，采用防火墙（历史称为“封火山墙”）的形式进行防火分隔，室内利用防火门将经营和住宿区域进行分隔，安装简易喷淋设施及独立式烟雾感烟报警探测器并开设逃生窗口，确保发生火灾时第一时间逃生自救。
3.3全面彻底清理老城区内的违章违法建筑。老城区形成时间长，必须下决心彻底整治，保证消防车道的畅通。有的即使有审批手续，但如果有碍消防安全，可能造成严重后果的也要妥善安置，易地拆迁。同时要拆除危险建筑和陈旧的建筑。
3.4降低人口密度，减轻住房负荷。通过政府保障性住房、廉租房等形式分流一部分人员，从而降低人口密度，不仅减轻了住房压力，又提高了居民的生活水平，更避免了群死群伤火灾的发生，同时要改造更换老城区公共用电线路、路灯、通信等设施（管线）及居民家庭用电线路。对街区内燃气、给排水管线等设施，均应统一规划埋地铺设。
3.5改造老区供水管道，安装必要的消防设施。近年来供水部门为解决老城区居民供水难的问题，澄迈县政府不惜巨资，对供水管道进行了更新改造，扩大了管网口径。但是由于部门分工协作机制不够健全，未同步规划、同步建设，往往把供水、消防分开而论，使本来可弥补的消防设施建设丧失了绝佳机会。笔者认为老城区的供水与消防应采取“四同步”，即同步规划设计，同步投资经费，同步组织施工，同步加强管理。同时要在有条件的老城区逐步恢复或疏通原来的排水沟，保护好天然水源，利于扑救时就地取水。要大力建设社区微型消防站，配备足够的人员和能进入街区的轻便泵浦消防车或微型消防车及相应的防护装备，与县城街巷的市政消火栓系统相结合配套，以起到及时扑灭初期火灾的作用。
3.6加强消防宣传，提高居民防火意识及扑救初期火灾及逃生技能。消防部门可发动基层网格员，安监员组织开展消防宣传工作，使他们认识种种不良习惯带来的火灾隐患和危害，养成自觉防火的习惯，同时初步掌握扑救初期火灾的正确方法和正确的逃生技能，认真抓好消防宣传进“老城区”工作。
3.7建立社区微型消防站，开展自防自救工作。根据老城区内居民户户相连、人员集中的特点，组成老城区内居民参加的义务消防组织，每十户推选一名消防安全联络员，成立微型消防站，轮流参与老城区的消防安全工作，并负责老城区的消防安全检查、监督。可将热心于治安防范工作的居民小组长、离退休老同志组织起来，组成义务消防巡逻小组，负责老城区的火灾防范。
3.8制订灭火作战预案及开展经常性开展演练。辖区消防救援站要在在实地调查的基础上，对所划区域制订灭火作战预案，加强对以往老城区火灾案例进行研究，选择正确的进攻路线、水枪阵地（如周边有较高建筑，应作为阻止火势蔓延和扑灭火灾的理想阵地）、水带铺设路线、如何开辟救生通道以及在房屋有可能倒塌时的撤退路线，针对火势发展、人员被困等情况开展经常性演练，关键是要研究如何做好救人和堵截、隔离火势等工作，积极做好“打大仗、打恶仗”的准备。
作者简介：
龙林（1981.06-）男，汉族，湖北麻城人，本科，海南省澄迈县消防救援大队，主要研究防火监督管理。
（海南省澄迈县消防救援大队，海南 澄迈 571900）