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商务部数据，今年1-7月，中国加工贸易累计增速逐月走低，7个月加工贸易总额7592.8亿美元，同比增长0.9%，低于全国外贸增幅7.6个百分点，占外贸进出口总额的32.3%。其中，加工贸易进口2800.5亿美元，增长4.7%，占外贸进口总额的25.2%；出口4792.4亿美元，下降1.3%，占外贸出口总额的38.7%。
改革开放以来的三十多年中，加工贸易作为我国融入世界经济最直接的路径之一，为经济社会发展作出了巨大贡献，在整体对外贸易中占有十分重要的比例。
但是，随着我国经济发展道路“转轨”，加工贸易面临严重挑战。外部环境，受金融危机的严重冲击，国际市场需求大幅萎缩，外资进入放缓，近几年来加工贸易发展速度明显降低。
东莞苏州两地调研
加工贸易在中国现在到底是一个什么状态？我们亟需作出准确判断，才好进一步判断，加工贸易在中国是一种渐渐消亡的贸易形式，还是会长期存在？升级版的中国经济中，加工贸易是否仍有一席之地？
上海海关学院副院长、著名经济学家石良平教授带领研究团队，选取广东东莞和江苏苏州两个地点进行实地考察后，初步判断，加工贸易将伴随着中国很长时间。从部分企业的趋势看，实现转型升级还是乐观的。
苏州和东莞是我国加工贸易发展最为典型的两个城市，也是这两个城市在全国率先开辟了一条依靠发展加工贸易推进工业化进程和社会转型的发展新路。
东莞是全国第一家加工贸易企业的诞生地。在之后30多年中，东莞的代工企业相当典型，多数仍处于微笑曲线的最低端，拥有的自主知识产权不多，品牌优势也不明显，无法从研发和营销中获得更大利润，只能依靠压低价格与竞争对手抢订单，形成一种恶性循环。这是中国代工企业的普遍现象。
苏州又是另外一种类型的代表。大型跨国公司投资占主导，虽然很多属于高新技术产业，但这些合资与独资企业并没有如设想的那样发挥产业关联效应和技术溢出效应。
苏州转型基础优于东莞
调研结果，苏州的加工贸易转型升级比较乐观，东莞则不尽如人意。无论是地区总产值还是产业结构，苏州都明显优于东莞。
加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。进料加工是用外汇购入国外的原材料、辅料，利用本国的技术、设备和劳力，加工成成品后，销往国外市场。这类业务中，经营的企业以买主的身份与国外签订购买原材料的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。来料加工通常是指加工一方由国外另一方提供原料、辅料和包装材料，按照双方商定的质量、规格、款式加工为成品，交给对方，自己收取加工费。
加工贸易发展路径上，苏州和东莞呈现出鲜明的偏向，苏州通过大量引进外资发展高新技术产业形成了进料加工的贸易模式，东莞则在“三来一补”的基础上侧重于来料加工。
苏州加工贸易的主体是规模较大的外商独资企业，以进料加工贸易方式为主。2000年以后，苏州抓住了世界电子和通讯制造业特别是电子计算机制造业转移的机会，以吸收我国台湾地区的电子计算机代工企业为主，通过苏州工业园区和昆山出口加工区的平台，形成了以自动数据设备及其零部件等为主的加工贸易制造基地。
上海、江苏的无锡等苏南地区、广东的深圳和广州、天津、山东的青岛和烟台等地区，与苏州模式相近，其实这种加工贸易模式在我国目前占着主导地位。
中国加入WTO，为外向型经济的发展提供了更为广阔的空间。重工业和IT产业的发展为苏州加工贸易的转型和升级注入了“重”和“高新技术”等关键要素，为加工贸易的转型升级和持续健康发展奠定了基础，形成了加工贸易转型升级与保税物流的良性循环。苏州对外贸易的自营规模也不断扩大，品种不断增多，出口市场实现多元化。
相比之下，东莞经济增长缓慢，其传统制造产业，如纺织、服装、鞋子、玩具等加工贸易业务持续下降。作为国内重要的进出口城市，东莞不仅低端加工贸易产业持续发展能力较弱，而且由于保税物流发展的滞后导致每年约800万箱货柜从香港、深圳和广州进出口，加大了物流成本。总的来说，东莞相对低端的加工贸易结构导致了转型升级任务比较艰巨，持续发展后劲不足。
目前，东莞的来料加工贸易出口占全国的五分之一，东莞市每个镇的来料加工贸易企业在4000家以上。不仅份额大，调研发现，东莞有广东特有的来料加工模式：跨国公司在香港设立贸易公司或者委托香港的贸易商同东莞进行加工贸易往来，香港出现的这种新型公司，是设计商，也是供应商，与东莞的制造工厂形成了东莞“前店后厂”的特有商业关系。许多“来料加工厂”不具有法人地位。
转型升级两种路径
石良平认为，发展模式上存在的差异，使得两地在加工贸易转型升级过程中也会不尽相同。
随着跨国公司的总部陆续在上海、苏州落户，其核心技术有望内迁，对于通过像苏州这种以进料加工为主的贸易模式对本土产业结构的提升也有望实现。在发展外向型产业的过程中，苏州迅速改变了本地的产业结构，形成了以IT技术为代表的较大规模的技术产业群。电子信息、新材料、生物制药、精密机械、精细化工等新兴产业成为苏州的支柱产业，可以说外商投资的出口加工业对苏州本地的产业结构升级起了关键作用。
金融危机以后，外资出口把更多的重心转移到中国来，研发机构也向本地转移。目前已有多家著名跨国公司在苏州设立了面向国内市场进行开发的研发中心和研发机构，约占大中型工业企业科研机构数的45%。如此一来，更是不得不在本地培养人才。有75%以上的外资企业提供了所需要的大部分的雇员技术培训，99%以上的普通雇员和中低层技术人员来自于当地或国内其他地区。大部分外资企业提供了所需要的大部分的雇员管理培训，而95%左右中低层管理人员来自于当地或国内其他地区。技术和管理的溢出效应是比较明显的。
而东莞需要走的是转型与升级并重的道路。第一步就是要先转变企业形态，原来大量不具备法人资格的来料加工企业，转变为具有独立法人资格的经济实体，从而获得料件采购的自主权，变来料加工为进料加工。
在“十一五”期间，东莞市政府已实施“科技东莞”工程，五年间投入了50亿元帮助中小加工贸易企业进行自主创新，鼓励企业提升自动化程度、节能技术和环保技术、实施清洁生产、生产流程再造、提升内部管理，提供辅导服务。“十二五”期间东莞政府计划再投入100亿元，继续实施科技东莞工程。鼓励贴牌生产企业延长加工链条，逐步过渡到自创品牌。鼓励加工贸易企业向产业链下游延伸，利用虎门港加快发展国际物流和配送业务，特别是保税物流。同时强化加工贸易产业退出机制，加大对“四纯两小”（纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花和小规模造纸、小规模制革）加工贸易企业的淘汰力度。鼓励加工贸易发展先进制造业和战略性新兴产业，包括高端新型电子信息产业、半导体照明产业、太阳能光伏产业和电动汽车产业等，支持有条件的企业向服务外包、创意产业等新型业态延伸。
技术和品牌，成本很高，不是所有的中小企业都有升级发展的能力。纵观世界各国各地区产业发展的历程，实际上就是一个不断“腾笼换鸟”的过程。时至今日，东莞已经走完单纯作为产业接受者的发展历程，必须一方面继续接受更高层次产业的转移，另一方面将原来接受进来的高耗能低产出的产业转移出去，将有限的空间用来发展高技术含量、高附加价值的资本密集和技术密集型的产业或生产环节。
石良平指出，未来中国加工贸易的转型升级很有可能沿着苏州模式和东莞模式这两种不同軌迹发展。在全球价值链较为高端、外资企业占主导、采用进料加工方式进行的加工贸易，它在加工贸易转型升级过程中将侧重于其产业结构与技术能级的提升；在全球价值链较为低端、企业法人形态不健全、采用来料加工方式进行的加工贸易，它在未来加工贸易转型升级过程中将面临转型与升级的双重任务。
改革开放以来的三十多年中，加工贸易作为我国融入世界经济最直接的路径之一，为经济社会发展作出了巨大贡献，在整体对外贸易中占有十分重要的比例。
但是，随着我国经济发展道路“转轨”，加工贸易面临严重挑战。外部环境，受金融危机的严重冲击，国际市场需求大幅萎缩，外资进入放缓，近几年来加工贸易发展速度明显降低。
东莞苏州两地调研
加工贸易在中国现在到底是一个什么状态？我们亟需作出准确判断，才好进一步判断，加工贸易在中国是一种渐渐消亡的贸易形式，还是会长期存在？升级版的中国经济中，加工贸易是否仍有一席之地？
上海海关学院副院长、著名经济学家石良平教授带领研究团队，选取广东东莞和江苏苏州两个地点进行实地考察后，初步判断，加工贸易将伴随着中国很长时间。从部分企业的趋势看，实现转型升级还是乐观的。
苏州和东莞是我国加工贸易发展最为典型的两个城市，也是这两个城市在全国率先开辟了一条依靠发展加工贸易推进工业化进程和社会转型的发展新路。
东莞是全国第一家加工贸易企业的诞生地。在之后30多年中，东莞的代工企业相当典型，多数仍处于微笑曲线的最低端，拥有的自主知识产权不多，品牌优势也不明显，无法从研发和营销中获得更大利润，只能依靠压低价格与竞争对手抢订单，形成一种恶性循环。这是中国代工企业的普遍现象。
苏州又是另外一种类型的代表。大型跨国公司投资占主导，虽然很多属于高新技术产业，但这些合资与独资企业并没有如设想的那样发挥产业关联效应和技术溢出效应。
苏州转型基础优于东莞
调研结果，苏州的加工贸易转型升级比较乐观，东莞则不尽如人意。无论是地区总产值还是产业结构，苏州都明显优于东莞。
加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。进料加工是用外汇购入国外的原材料、辅料，利用本国的技术、设备和劳力，加工成成品后，销往国外市场。这类业务中，经营的企业以买主的身份与国外签订购买原材料的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。来料加工通常是指加工一方由国外另一方提供原料、辅料和包装材料，按照双方商定的质量、规格、款式加工为成品，交给对方，自己收取加工费。
加工贸易发展路径上，苏州和东莞呈现出鲜明的偏向，苏州通过大量引进外资发展高新技术产业形成了进料加工的贸易模式，东莞则在“三来一补”的基础上侧重于来料加工。
苏州加工贸易的主体是规模较大的外商独资企业，以进料加工贸易方式为主。2000年以后，苏州抓住了世界电子和通讯制造业特别是电子计算机制造业转移的机会，以吸收我国台湾地区的电子计算机代工企业为主，通过苏州工业园区和昆山出口加工区的平台，形成了以自动数据设备及其零部件等为主的加工贸易制造基地。
上海、江苏的无锡等苏南地区、广东的深圳和广州、天津、山东的青岛和烟台等地区，与苏州模式相近，其实这种加工贸易模式在我国目前占着主导地位。
中国加入WTO，为外向型经济的发展提供了更为广阔的空间。重工业和IT产业的发展为苏州加工贸易的转型和升级注入了“重”和“高新技术”等关键要素，为加工贸易的转型升级和持续健康发展奠定了基础，形成了加工贸易转型升级与保税物流的良性循环。苏州对外贸易的自营规模也不断扩大，品种不断增多，出口市场实现多元化。
相比之下，东莞经济增长缓慢，其传统制造产业，如纺织、服装、鞋子、玩具等加工贸易业务持续下降。作为国内重要的进出口城市，东莞不仅低端加工贸易产业持续发展能力较弱，而且由于保税物流发展的滞后导致每年约800万箱货柜从香港、深圳和广州进出口，加大了物流成本。总的来说，东莞相对低端的加工贸易结构导致了转型升级任务比较艰巨，持续发展后劲不足。
目前，东莞的来料加工贸易出口占全国的五分之一，东莞市每个镇的来料加工贸易企业在4000家以上。不仅份额大，调研发现，东莞有广东特有的来料加工模式：跨国公司在香港设立贸易公司或者委托香港的贸易商同东莞进行加工贸易往来，香港出现的这种新型公司，是设计商，也是供应商，与东莞的制造工厂形成了东莞“前店后厂”的特有商业关系。许多“来料加工厂”不具有法人地位。
转型升级两种路径
石良平认为，发展模式上存在的差异，使得两地在加工贸易转型升级过程中也会不尽相同。
随着跨国公司的总部陆续在上海、苏州落户，其核心技术有望内迁，对于通过像苏州这种以进料加工为主的贸易模式对本土产业结构的提升也有望实现。在发展外向型产业的过程中，苏州迅速改变了本地的产业结构，形成了以IT技术为代表的较大规模的技术产业群。电子信息、新材料、生物制药、精密机械、精细化工等新兴产业成为苏州的支柱产业，可以说外商投资的出口加工业对苏州本地的产业结构升级起了关键作用。
金融危机以后，外资出口把更多的重心转移到中国来，研发机构也向本地转移。目前已有多家著名跨国公司在苏州设立了面向国内市场进行开发的研发中心和研发机构，约占大中型工业企业科研机构数的45%。如此一来，更是不得不在本地培养人才。有75%以上的外资企业提供了所需要的大部分的雇员技术培训，99%以上的普通雇员和中低层技术人员来自于当地或国内其他地区。大部分外资企业提供了所需要的大部分的雇员管理培训，而95%左右中低层管理人员来自于当地或国内其他地区。技术和管理的溢出效应是比较明显的。
而东莞需要走的是转型与升级并重的道路。第一步就是要先转变企业形态，原来大量不具备法人资格的来料加工企业，转变为具有独立法人资格的经济实体，从而获得料件采购的自主权，变来料加工为进料加工。
在“十一五”期间，东莞市政府已实施“科技东莞”工程，五年间投入了50亿元帮助中小加工贸易企业进行自主创新，鼓励企业提升自动化程度、节能技术和环保技术、实施清洁生产、生产流程再造、提升内部管理，提供辅导服务。“十二五”期间东莞政府计划再投入100亿元，继续实施科技东莞工程。鼓励贴牌生产企业延长加工链条，逐步过渡到自创品牌。鼓励加工贸易企业向产业链下游延伸，利用虎门港加快发展国际物流和配送业务，特别是保税物流。同时强化加工贸易产业退出机制，加大对“四纯两小”（纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花和小规模造纸、小规模制革）加工贸易企业的淘汰力度。鼓励加工贸易发展先进制造业和战略性新兴产业，包括高端新型电子信息产业、半导体照明产业、太阳能光伏产业和电动汽车产业等，支持有条件的企业向服务外包、创意产业等新型业态延伸。
技术和品牌，成本很高，不是所有的中小企业都有升级发展的能力。纵观世界各国各地区产业发展的历程，实际上就是一个不断“腾笼换鸟”的过程。时至今日，东莞已经走完单纯作为产业接受者的发展历程，必须一方面继续接受更高层次产业的转移，另一方面将原来接受进来的高耗能低产出的产业转移出去，将有限的空间用来发展高技术含量、高附加价值的资本密集和技术密集型的产业或生产环节。
石良平指出，未来中国加工贸易的转型升级很有可能沿着苏州模式和东莞模式这两种不同軌迹发展。在全球价值链较为高端、外资企业占主导、采用进料加工方式进行的加工贸易，它在加工贸易转型升级过程中将侧重于其产业结构与技术能级的提升；在全球价值链较为低端、企业法人形态不健全、采用来料加工方式进行的加工贸易，它在未来加工贸易转型升级过程中将面临转型与升级的双重任务。