政治关系对中美贸易摩擦的影响探析

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  摘 要:在经济全球化大背景下,中国和美国在国际经济社会中拥有重大影响力,在带动全球经济发展中扮演着重要的角色。中美之间的经济往来日益密切,合作的广度和深度大大加强,但中美贸易摩擦也随之而来,摩擦事件不断频发,并愈演愈烈,严重影响着中美贸易的健康发展。本文就中美贸易磨蹭的政治因素进行了分析与研究。
  关键词: 美国;中国;贸易;摩擦;政治
  【中图分类号】 B992;B712 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879(2017)05-0246-01
  中美两国正在试图建立起新型大国关系,政治与经济格局的不断变化都在深刻影响着中美贸易摩擦的发生,也使得中美贸易摩擦更具政治经济色彩。因为中美贸易问题不单单是贸易问题,这种关系受到了中美政治关系的深刻影响。想要更好的了解中美贸易摩擦的发展趋势,就要了解中美贸易合作的发展规律。
  一、美国对华贸易政策演进
  美国对华贸易政策的演变主要经历了以下五个阶段:第一阶段,1950年至1972年。这一时期中美贸易特点是全面封锁、彻底禁运,中美两国毫无贸易可言。这一阶段的中美贸易关系受制于整体世界格局的分布,美国的贸易政策只是遵循美国的政治战略;第二阶段,1972年至1979年。这是中美贸易的起步阶段,该阶段尼克松政府取消了对华的禁运政策。1972年,尼克松总统访华之后“解冻”了中美关系,从此,两国关系走向了正常化,中美贸易也开始起步;第三阶段,1979年至1989年。1979年中美正式建交,该时期美国对中国改革给予了一定的支持,中美贸易关系进入一段和平、稳定、快速的发展时期;第四阶段,1990 年至 2001 年。中美贸易逐渐进入混乱期,贸易之战硝烟四起。布什与克林顿政府不断打压中国贸易政策,中美贸易摩擦开始迅速增多;第五阶段,2001年至今。自中国加入WTO以来,中美贸易关系大体处于平稳态势,奥巴马执政时期中美关系虽然有所动荡,但是中国综合国力的崛起使美国不得不有所顾忌。由此可以得出,中美贸易关系受到了两国政治关系的深刻影响。
  二、中美政治关系缓和期的贸易摩擦
  在中美政治关系缓和的时候,双边贸易摩擦偏向于经济型,政治色彩偏弱。此时的中美贸易摩擦也是建立在两国良好的战略合作关系之上,双方都希望贸易关系对政治关系有所裨益。对于双方来讲,贸易摩擦整体趋势平缓,贸易摩擦主要以低附加值产品为主,也会触及部分新兴领域。但是贸易摩擦涉及的案件数量变化不是很大。自1972年尼克松总统访华之后,中美关系正常化,平稳的政治关系下,中美贸易开始快速发展。两国在纺织品、简单加工品、工业制成品方面都有贸易往来。在此阶段,也存在贸易摩擦,但是一般涉及案件数量少、规模小,两国相对好解决。在奥巴马执政期间,政治关系有所动荡,但是中美两国关系整体关系良好,这对我国处理对美贸易摩擦有比较大的帮助。
  三、中美政治关系跌宕期的贸易摩擦
  在中美政治关系不稳定时期,双边贸易摩擦偏向于政治型,经济色彩偏弱。贸易对国家安全具有外部性,贸易限制是国家在冲突中表明坚决立场的高成本信号。此时动荡的政治局势大大增加了贸易摩擦的机率。冷战结束后,中美双边经贸关系发生了质的改变,美国越来越担心中国会对其构成严重的挑战和威胁,在整个20世纪90年代,美国不断鼓吹人权、敏感武器扩散,这严重影响了中美两国贸易的发展。由此可以预测,中美政治关系一旦出现动荡局面,中美贸易摩擦发生的机率将大大增加,其中,知识产权问题、纺织品配额问题、反倾销问题尤为严重。伴随着政治因素的影响,贸易问题也将更加敏感,此时的中美贸易不单单是简单是经济问题,而是政治与经济相互交织的复杂问题,该时期美国对待此类问题的态度往往十分强硬,不肯退让。
  四、美国政党轮替影响中美贸易关系
  每逢美国大选,中美贸易摩擦便会急速上升,原因在于美国政客运用反倾销、反补贴等保障措施来争取民心。1989年老布什执政以后,中美关系风雨交加,跌宕起伏。美国甚至认为中国在其整体外交戰略中的地位会下降,中美贸易关系摩擦迅速增加。1993年克林顿上台后,大举振兴美国经济,并采取了经济外交的手段。此举一方面维护了美国的经济利益,另一方面促进了美国政治利益和战略利益的实现,并且,这种经济外交主要是以经济援助和经济制裁两种方式出现。克林顿在位期间对世界范围内一共发起了90起经济制裁,针对中的就多达60起。2001年小布什上台之后,中美撞机事件将中美关系推向谷底。自此之后,美国的对华政策趋于强硬。2009年奥巴马上台之后,发生了美国对华无缝钢管反倾销调查、中国金属丝网托盘关税调查、轮胎特保案等一系类贸易摩擦案件。我们可以预见,一国政治、军事、经济实力的强大是一国对外贸易的保障,通常来讲,在中国经济高速运转的时候,对外贸易关系也是相对和谐的。中国一向奉行和平外交政策,加大与美国贸易量的往来,贸易摩擦数量也必然会上升,另一方面,中美政治关系较为缓和时候,美国通常把政治目标转嫁到贸易政策上。由此可以看出,中美政治关系融洽时,贸易摩擦也会上涨,因为贸易量的增加与隐性的政治因素都会导致摩擦加剧。由此可以推断,2016年的美国大选将会促使中美貿易摩擦加剧。
  参考文献
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