基于合作治理的公交服务控制权配置及其对效益的影响:以上海市公交服务为例

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公交服务效益不佳而引发了国有化回潮的现象,其关键在于政府、公交企业和社会群体三方主体在合作中控制权配置不合理。针对此问题,基于合作治理的背景,运用非对称信息条件下的委托代理理论构建公交服务合作的效益模型,探讨公交服务各主体控制权配置及其对效益的影响,并以上海市公交服务的数据进行实证检验。结果表明:公交企业控制权配置受其自身产出水平的影响,产出水平越高的企业,其获得的控制权也就更大;公交企业控制权与效益是"倒U型"关系,只有控制权在合理范围内时才有利于效益的增加;各方主体在自身控制权范围内,其努力水平与效益是"倒U型"关系,表明政府过度干预、社会群体无效参与均不利于效益的提高。据此提出在合作中的战略、战术和执行层级中合理安排各主体控制权。
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