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摘要：固定资产是中学财产的重要组成部分。加强学校固定资产系统化管理，提高其使用效益，已成为学校的一项重要任务。笔者从提高领导管理意识、理顺固定资产管理体制、健全固定资产核算、加强固定资产信息化管理和定期固定资产清查等五个方面提出了强化管理的具体措施。
关键词：浅谈；中学；固定资产管理；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0049－02
学校固定资产是保证开展教育、教学、生活劳动的必要物质条件。管好用好学校的财产物资，充分发挥其效能，将有利于保证学校教育、教学工作的完成，有利于培养师生爱护国家财产的道德风尚，有利于贯彻执行勤俭办学的方针，有利于提高教育经费使用效率。如何管好、用好固定资产成了国有资产管理中的重点和难点。作为一名中学财务人员，在日常工作中，特别是通过教育系统内部审计，笔者发现一些学校普遍存在对固定资产管理重视不够、管理不善、相关人员职责不清、会计核算不准确等现象。随着政府加大对教育办学条件的投入，学校固定资产日益增加。加强学校固定资产系统化管理，提高其使用效益，已成为学校的一项重要任务。
一、中学固定资产管理现状
(一)学校领导对固定资产管理意识不强
固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的现象，争取资金的积极性高，而一旦变为资产，认为东西已经是自己单位的了，思想马上就松懈了。
(二)固定资产管理体系、管理制度不健全
学校由于缺少专门的固定资产管理人员编制，固定资产管理人员、保管人员、财务人员大多是兼职的，并且人员不稳定，调整频繁；缺少必要的移接交手续，更没有固定资产的管理体系，缺乏监督制约机制，借用归还手续不完备，存在管理漏洞，对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人占有，从而管理制度很难有效实施，形成资产流失的暗道。
(三)固定资产会计核算不准确、不及时
学校固定资产核算账本不全，有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产核算很难做到账账相符、账卡相符、账实相符。
(四)固定资产清查不实
按财务制度规定，至少每学期末都要进行固定资产清查、盘点。有的学校迫于上级行政要求才进行一次清查，很难将固定资产清查作为学校日常财务管理工作来定期实施，由于不能及时了解固定资产的现状及数量，从而造成固定资产账实不符。
二、加强固定资产管理的对策
(一)提高领导管理意识
学校主要领导是固定资产管理第一责任人，领导固定资产管理意识提高是做好该项工作的关键。《会计法》规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产管理的运行过程及结果负责。学校应尽可能少更换管理人员，保持其相对稳定性，多给他们创造学习专业知识的机会，提高其适应工作的能力，激发起他们强烈的责任心，以主人翁精神做好本职工作。
(二)建立固定资产管理体系，层层落实各自职责
固定资产管理应当按照“分级管理，管用结合，层层落实”的原则，实行学校领导负责，财产管理部门负责实施，专职财产会计(财产总保管员)具体管理和核算，做到财务、财产使用部门明确分工，密切配合，严密手续，定期对账，账账相符，账实相符。
(三)针对不同类型学校对专用设备和一般设备作出界定，可以参照政府采购目录详细列出一般设备和专用设备的大类
如一般设备可以分为交通设备、生活设备、家具设备、保卫设备；专用设备可以分为教学仪器、医疗卫生设备、艺术设备、体育设备、电教设备等。在大类下还可以列出常见的物品，以便于会计人员和固定资产管理人员进行区分。如教学仪器可以分为：仪器仪表、量具衡器、模型标本、挂图学具等。
(四)强化固定资产核算
改进会计核算方法，采用权责发生制处理。在权责发生制下，中学购置固定资产时，不再列入当期“事业支出”科目，而是借记“固定资产——成本”，贷记“银行存款”等科目；提取折旧额借记“事业支出——折旧费”，贷记“累计折旧”，“固定资产”与“累计折旧”之间差额为固定资产净值。避免由于购建大型固定资产如房屋、建筑物等转入时由于资金未支付完毕而未能入账所产生时间差的问题。
(五)严格区分固定资产与低值易耗品
增设“低值易耗品”和“教学用品”科目。“低值易耗品”科目用以核算中学的各种材料物资，包括燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品。“教学用品”科目用以专门核算教学用品等消耗物资。原有的“材料”科目则可以取消。将低值易耗品定义为：使用时间不到一年或容易损耗(如玻璃制品)的物品。固定资产的范围调整为：凡是以学校名义购置的(不论资金来源)、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。具体内容可以规定如下：(1)專用设备单价为800元以上(含800元)；(2)一般设备单价为500元以上(含500元)，耐用时间在一年以上的；(3)单价低于500元，使用时间在一年以上的非批量物品的低值耐用品。
(六)建立健全固定资产内部控制制度
中学应建立健全固定资产内部控制制度。只有完善的内部控制制度才能保证管理工作有章可循，有据可依，才能规范固定资产管理。固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中学根据国有资产管理的有关政策、法规以及财政部内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度。
(七)对学校固定资产进行信息化管理
1.对校产进行详细清查登记
记录资产详细资料，完成学校校舍电子档案的建立工作。
2.利用软件建立固定资产电子账册
根据清查的固定资产详细资料在计算机上建立了固定资产的台账和分类明细账，同时把明细账发送到各分线保管员的计算机上。这样既减少了工作量，又便于核对，提高了工作效率。
3.实行校产网上报修制度
在固定资产信息化管理的基础上加强校产的维护工作，利用学校网站建立校产维护版块，实行校产网上报修和校产检查、维修制度。总务处根据网上报修内容及时进行维修，一般维修都能在两天内完成。同时，校产维修和校产检查等情况在学校局域网上公布，及时反映学校固定资产的使用和维修情况，提高透明度，也增强了管理者和使用者的工作责任心。
(八)加强固定资产清查
为了进一步提高固定资产利用效率，及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题，学校固定资产清查小组应定期对固定资产进行清查盘点。会计部门至少每季度同财产总保管员对账一次，保持账账相符。总务部门定期(半年或一年)组织学校领导、使用部门、财会部门参加的清查小组，对固定资产进行实地清查、核对，保持账物相符。通过清查，要编制《固定资产盘盈、盘亏表》，说明盈亏的原因，报学校领导批准，及时做出相应的会计账务处理。
总之，加强中学固定资产管理必须严格遵守规章制度，分级管理，管用结合，层层落实，充分调动领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性，充分发挥管理的最佳效应，保证教育事业健康快速发展，学校的固定资产管理一定能开创出一片崭新的局面。
参考文献：
[1]财政部国家教育委员会，《中小学校财务制度》，1997
[2]财政部教育部，《中小学校会计制度(试行)》，1998
[3]财政部，《事业单位财务规则》，1997
[4]政府采购目录
关键词：浅谈；中学；固定资产管理；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0049－02
学校固定资产是保证开展教育、教学、生活劳动的必要物质条件。管好用好学校的财产物资，充分发挥其效能，将有利于保证学校教育、教学工作的完成，有利于培养师生爱护国家财产的道德风尚，有利于贯彻执行勤俭办学的方针，有利于提高教育经费使用效率。如何管好、用好固定资产成了国有资产管理中的重点和难点。作为一名中学财务人员，在日常工作中，特别是通过教育系统内部审计，笔者发现一些学校普遍存在对固定资产管理重视不够、管理不善、相关人员职责不清、会计核算不准确等现象。随着政府加大对教育办学条件的投入，学校固定资产日益增加。加强学校固定资产系统化管理，提高其使用效益，已成为学校的一项重要任务。
一、中学固定资产管理现状
(一)学校领导对固定资产管理意识不强
固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的现象，争取资金的积极性高，而一旦变为资产，认为东西已经是自己单位的了，思想马上就松懈了。
(二)固定资产管理体系、管理制度不健全
学校由于缺少专门的固定资产管理人员编制，固定资产管理人员、保管人员、财务人员大多是兼职的，并且人员不稳定，调整频繁；缺少必要的移接交手续，更没有固定资产的管理体系，缺乏监督制约机制，借用归还手续不完备，存在管理漏洞，对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人占有，从而管理制度很难有效实施，形成资产流失的暗道。
(三)固定资产会计核算不准确、不及时
学校固定资产核算账本不全，有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产核算很难做到账账相符、账卡相符、账实相符。
(四)固定资产清查不实
按财务制度规定，至少每学期末都要进行固定资产清查、盘点。有的学校迫于上级行政要求才进行一次清查，很难将固定资产清查作为学校日常财务管理工作来定期实施，由于不能及时了解固定资产的现状及数量，从而造成固定资产账实不符。
二、加强固定资产管理的对策
(一)提高领导管理意识
学校主要领导是固定资产管理第一责任人，领导固定资产管理意识提高是做好该项工作的关键。《会计法》规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产管理的运行过程及结果负责。学校应尽可能少更换管理人员，保持其相对稳定性，多给他们创造学习专业知识的机会，提高其适应工作的能力，激发起他们强烈的责任心，以主人翁精神做好本职工作。
(二)建立固定资产管理体系，层层落实各自职责
固定资产管理应当按照“分级管理，管用结合，层层落实”的原则，实行学校领导负责，财产管理部门负责实施，专职财产会计(财产总保管员)具体管理和核算，做到财务、财产使用部门明确分工，密切配合，严密手续，定期对账，账账相符，账实相符。
(三)针对不同类型学校对专用设备和一般设备作出界定，可以参照政府采购目录详细列出一般设备和专用设备的大类
如一般设备可以分为交通设备、生活设备、家具设备、保卫设备；专用设备可以分为教学仪器、医疗卫生设备、艺术设备、体育设备、电教设备等。在大类下还可以列出常见的物品，以便于会计人员和固定资产管理人员进行区分。如教学仪器可以分为：仪器仪表、量具衡器、模型标本、挂图学具等。
(四)强化固定资产核算
改进会计核算方法，采用权责发生制处理。在权责发生制下，中学购置固定资产时，不再列入当期“事业支出”科目，而是借记“固定资产——成本”，贷记“银行存款”等科目；提取折旧额借记“事业支出——折旧费”，贷记“累计折旧”，“固定资产”与“累计折旧”之间差额为固定资产净值。避免由于购建大型固定资产如房屋、建筑物等转入时由于资金未支付完毕而未能入账所产生时间差的问题。
(五)严格区分固定资产与低值易耗品
增设“低值易耗品”和“教学用品”科目。“低值易耗品”科目用以核算中学的各种材料物资，包括燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品。“教学用品”科目用以专门核算教学用品等消耗物资。原有的“材料”科目则可以取消。将低值易耗品定义为：使用时间不到一年或容易损耗(如玻璃制品)的物品。固定资产的范围调整为：凡是以学校名义购置的(不论资金来源)、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。具体内容可以规定如下：(1)專用设备单价为800元以上(含800元)；(2)一般设备单价为500元以上(含500元)，耐用时间在一年以上的；(3)单价低于500元，使用时间在一年以上的非批量物品的低值耐用品。
(六)建立健全固定资产内部控制制度
中学应建立健全固定资产内部控制制度。只有完善的内部控制制度才能保证管理工作有章可循，有据可依，才能规范固定资产管理。固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中学根据国有资产管理的有关政策、法规以及财政部内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度。
(七)对学校固定资产进行信息化管理
1.对校产进行详细清查登记
记录资产详细资料，完成学校校舍电子档案的建立工作。
2.利用软件建立固定资产电子账册
根据清查的固定资产详细资料在计算机上建立了固定资产的台账和分类明细账，同时把明细账发送到各分线保管员的计算机上。这样既减少了工作量，又便于核对，提高了工作效率。
3.实行校产网上报修制度
在固定资产信息化管理的基础上加强校产的维护工作，利用学校网站建立校产维护版块，实行校产网上报修和校产检查、维修制度。总务处根据网上报修内容及时进行维修，一般维修都能在两天内完成。同时，校产维修和校产检查等情况在学校局域网上公布，及时反映学校固定资产的使用和维修情况，提高透明度，也增强了管理者和使用者的工作责任心。
(八)加强固定资产清查
为了进一步提高固定资产利用效率，及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题，学校固定资产清查小组应定期对固定资产进行清查盘点。会计部门至少每季度同财产总保管员对账一次，保持账账相符。总务部门定期(半年或一年)组织学校领导、使用部门、财会部门参加的清查小组，对固定资产进行实地清查、核对，保持账物相符。通过清查，要编制《固定资产盘盈、盘亏表》，说明盈亏的原因，报学校领导批准，及时做出相应的会计账务处理。
总之，加强中学固定资产管理必须严格遵守规章制度，分级管理，管用结合，层层落实，充分调动领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性，充分发挥管理的最佳效应，保证教育事业健康快速发展，学校的固定资产管理一定能开创出一片崭新的局面。
参考文献：
[1]财政部国家教育委员会，《中小学校财务制度》，1997
[2]财政部教育部，《中小学校会计制度(试行)》，1998
[3]财政部，《事业单位财务规则》，1997
[4]政府采购目录