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【摘 要】 隨着国内经济的迅速发展，工程投资建设项目日益增多，对于投资资金的管理使用要求也越来越高。强化工程项目建设造价控制管理，充分发挥资金的使用价值，已经成为项目建设管理的重要内容。本文针对工程建设项目造价全过程控制，在工程项目建设可行性研究、项目设计、施工招投标、施工管理以及竣工结算阶段，详细概述了工程项目造价控制方法，可以为相关管理人员开展项目建设造价全过程控制提供合理的参考。
【关键词】 工程项目；造价控制；全过程；
引言
工程建设项目全过程造价控制，是指通过在工程项目建设的工程可行性研究、项目建设决策、设计、施工招投标、施工建设以及项目竣工决算等阶段分别开展造价控制管理工作，进而实现工程项目建设期间全过程造价控制的方式。由于工程造价控制管理分阶段开展，因此全过程造价控制能够将工程项目建设各阶段的造价合理控制，进而提高项目全过程的造价控制效果，确保工程项目建设的经济效益与社会效益得以实现。
1 工程项目建设工程可行性研究阶段的造价控制
工程项目建设决策阶段的可行性研究，对于工程项目建设造价管理具有重要的影响作用。在这一阶段的造价控制管理重点应该集中在以下两点：
（1）确保工程可行性研究报告的准确性。在工程项目建设决策阶段，首先必须确保工程可行性研究报告的准确，尤其是工程项目建设投资估算的准确，以便于准确的把握工程规模，并对工程项目概算起到一定的控制作用，避免工程项目造价不合理的增加。
（2）在工程项目建设可行性研究阶段明确工程的建设标准。工程建设标准的差异对于工程造价的影响非常大，因此在工程建设可行性研究阶段就必须明确工程建设标准，进而确定工程项目投资规模以及造价的大致水平。工程项目建设的标准一般主要包括工程建设整体规模、工程项目建设用地情况、项目建设的配套附属设施、项目建设的临建设施以及工程建设所需的劳动定额。
2 工程项目设计阶段
工程项目设计阶段的造价控制的根本在于对设计方案的优化，通过科学合理、完善高效的设计方案，主动控制造价水平，为工程项目建设造价控制提供技术支持。虽然工程项目建设的设计费用只有工程建设总额的2%-3%左右，但是却影响着工程建设项目总投资的七成以上，而且也是实现工程项目建设造价控制的主要技术手段。作为工程项目建设实施的关键阶段，通过优化设计方案，并以工程造价作为设计控制标准，可以有效的降低工程项目资金投入，对于加快工程施工进度，提高资金的利用效益也具有重要的作用。工程项目设计优化控制化模式可以通过以下几步开展：
（1）工程项目设计方法的两阶段控制。现阶段工程建设项目一般采取两阶段设计法，即初步设计与施工图设计，通过在初步设计阶段对项目设计方案进行全面的评审论证，对项目设计方案的技术经济进行合理的评价。进而在施工图设计阶段根据工程造价要求优化初步设计方案，将工程项目造价控制在合理的范围内。
（2）技术经济指标的控制。通过组织各专业工程师对项目设计方案进行评审比选，确定出工程项目技术经济指标较好，有利于工程项目施工建设，能够显著降低工程造价的设计方案。
（3）工程项目设计概算预算的控制。充分掌握工程项目原材料以及机械设备价格，制定出详细的概算与预算，为建设单位进行项目造价控制提供准确的依据。
3 施工招投标阶段的造价控制
（1）完善工程施工招投标管理制度。强化工程造价控制管理，必须重视工程招投标管理，为工程造价控制管理提供良好的实施环境。完善招标文件的编制 、发表、开标以及评标决标等工作的流程化管理，确保招投标管理的规范化与程序化。在标书的编制上，尽可能的将标底控制在下限，降低工程造价。评标过程则应该坚持公平合理的原则，选择技术强、施工经验丰富、报价低的施工单位中标。
（2）审核工程项目建设招标最高限价以及投标报价的合理性。招标最高限价是指在工程项目建设招标中，按照国家有关规定结合项目建设实际特点计算出来的工程项目建设造价。通过最高限价的审核可以确定投标报价的合理性，并可以作为工程项目造价管理的依据。
（3）完善工程项目建设施工合同条款，为工程项目建设造价控制提供法律支持。在编制工程建设施工合同时，应该取保合同条款的严谨性，以免在工程施工过程中出现各种施工纠纷，影响工程造价控制管理。合同中应该重点针对施工质量要求、施工进度要求、对设计文件的执行要求等内容，以免在工程施工开始后出现不合理的变更索赔，导致工程施工造价的增加。
4 施工阶段的工程造价控制
施工阶段作为工程项目建设成本支出最大的阶段，也是造价控制管理能都取得成效的关键阶段。根据相关统计资料表明，施工阶段的造价支出占项目总造价支出的60%以上，因此必须重视工程施工阶段的造价控制管理。施工阶段的造价控制管理要点主要由以下几方面：
（1）通过工程施工图预算审核，实现施工阶段造价的动态控制管理。在工程项目施工阶段，工程造价控制管理人员应该结合项目施工的实际进度情况，对比施工图预算进行造价审核。对于超出预算的部分，则应该及时寻找超出原因，并与施工现场的相关管理人员沟通，调整施工方案或者是调整造价控制措施，实现造价控制管理的动态化。
（2）强化施工现场的变更与签证控制。为了强化工程施工阶段的变更管理，在工程项目施工建设期间，造价管理人员应该深入工程施工现场，对比分析施工实际情况与设计图纸，了解工程现场的实际施工状况，对比论证分析施工变更的必要性，以及设计变更、签证所造成的费用增加情况。通过严格控制施工现场的设计变更与签证，将工程造价目标控制在合理的范围内。
5 工程施工竣工结算阶段的造价控制
工程建设项目施工结束后，应该结合工程施工承包合同中的具体要求，在对工程项目建设质量进行检查验收后，应该对工程项目建设的所有费用进行竣工结算。竣工结算作为工程项目建设造价控制管理的最后一步，也是工程造价控制管理的重要内容。对于工程施工竣工结算阶段的工程造价控制，主要集中在以下两点：
（1）核算工程项目建设的工程量是否准确。在竣工结算阶段，应该结合施工设计图纸以及施工现场情况，审核工程量，确保工程施工工程量的准确可靠。对于工程量不准确的应该及时分析原因，并提出处理方案，确保工程项目造价管理的细致严谨。
（2）核算工程项目建设所套用的定额是否准确。由于不同的工程建设项目所套用的定额与当地实际情况息息相关，因此应该集合工程项目建设当地实际情况，判断套用的定额标准是否合理。
结语
工程建设项目造价全过程控制其实质就是在工程项目建设实施的各个阶段，利用技术、经济等控制指标，来开展工程项目建设造价控制管理。事实证明，在项目的可行性研究阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工以及竣工决算阶段分阶段开展造价控制工作，可以取得更好的控制效果。因此，工程建设项目管理部门应该重视工程建设项目的全过程造价控制，进而确保工程造价控制目标得以实现，提高工程项目建设的社会效益的与经济效益。
参考文献
[1] 杨永红.对电力建设项目工程造价全过程跟踪审计问题的探讨[期刊论文]-广东科技2009（24）
[2] 李慧；李秀峰.浅谈建设项目全过程造价控制的措施和方法[期刊论文].-内蒙古科技与经济2006（16）
[3] 高国栋；卅宝；蔡立亚.浅析电力工程造价管理与控制[期刊论文].-现代商业2009（04）
[4] 侯卫.施工阶段工程项目的造价控制[期刊论文].-水利与建筑工程学报2010（1）
【关键词】 工程项目；造价控制；全过程；
引言
工程建设项目全过程造价控制，是指通过在工程项目建设的工程可行性研究、项目建设决策、设计、施工招投标、施工建设以及项目竣工决算等阶段分别开展造价控制管理工作，进而实现工程项目建设期间全过程造价控制的方式。由于工程造价控制管理分阶段开展，因此全过程造价控制能够将工程项目建设各阶段的造价合理控制，进而提高项目全过程的造价控制效果，确保工程项目建设的经济效益与社会效益得以实现。
1 工程项目建设工程可行性研究阶段的造价控制
工程项目建设决策阶段的可行性研究，对于工程项目建设造价管理具有重要的影响作用。在这一阶段的造价控制管理重点应该集中在以下两点：
（1）确保工程可行性研究报告的准确性。在工程项目建设决策阶段，首先必须确保工程可行性研究报告的准确，尤其是工程项目建设投资估算的准确，以便于准确的把握工程规模，并对工程项目概算起到一定的控制作用，避免工程项目造价不合理的增加。
（2）在工程项目建设可行性研究阶段明确工程的建设标准。工程建设标准的差异对于工程造价的影响非常大，因此在工程建设可行性研究阶段就必须明确工程建设标准，进而确定工程项目投资规模以及造价的大致水平。工程项目建设的标准一般主要包括工程建设整体规模、工程项目建设用地情况、项目建设的配套附属设施、项目建设的临建设施以及工程建设所需的劳动定额。
2 工程项目设计阶段
工程项目设计阶段的造价控制的根本在于对设计方案的优化，通过科学合理、完善高效的设计方案，主动控制造价水平，为工程项目建设造价控制提供技术支持。虽然工程项目建设的设计费用只有工程建设总额的2%-3%左右，但是却影响着工程建设项目总投资的七成以上，而且也是实现工程项目建设造价控制的主要技术手段。作为工程项目建设实施的关键阶段，通过优化设计方案，并以工程造价作为设计控制标准，可以有效的降低工程项目资金投入，对于加快工程施工进度，提高资金的利用效益也具有重要的作用。工程项目设计优化控制化模式可以通过以下几步开展：
（1）工程项目设计方法的两阶段控制。现阶段工程建设项目一般采取两阶段设计法，即初步设计与施工图设计，通过在初步设计阶段对项目设计方案进行全面的评审论证，对项目设计方案的技术经济进行合理的评价。进而在施工图设计阶段根据工程造价要求优化初步设计方案，将工程项目造价控制在合理的范围内。
（2）技术经济指标的控制。通过组织各专业工程师对项目设计方案进行评审比选，确定出工程项目技术经济指标较好，有利于工程项目施工建设，能够显著降低工程造价的设计方案。
（3）工程项目设计概算预算的控制。充分掌握工程项目原材料以及机械设备价格，制定出详细的概算与预算，为建设单位进行项目造价控制提供准确的依据。
3 施工招投标阶段的造价控制
（1）完善工程施工招投标管理制度。强化工程造价控制管理，必须重视工程招投标管理，为工程造价控制管理提供良好的实施环境。完善招标文件的编制 、发表、开标以及评标决标等工作的流程化管理，确保招投标管理的规范化与程序化。在标书的编制上，尽可能的将标底控制在下限，降低工程造价。评标过程则应该坚持公平合理的原则，选择技术强、施工经验丰富、报价低的施工单位中标。
（2）审核工程项目建设招标最高限价以及投标报价的合理性。招标最高限价是指在工程项目建设招标中，按照国家有关规定结合项目建设实际特点计算出来的工程项目建设造价。通过最高限价的审核可以确定投标报价的合理性，并可以作为工程项目造价管理的依据。
（3）完善工程项目建设施工合同条款，为工程项目建设造价控制提供法律支持。在编制工程建设施工合同时，应该取保合同条款的严谨性，以免在工程施工过程中出现各种施工纠纷，影响工程造价控制管理。合同中应该重点针对施工质量要求、施工进度要求、对设计文件的执行要求等内容，以免在工程施工开始后出现不合理的变更索赔，导致工程施工造价的增加。
4 施工阶段的工程造价控制
施工阶段作为工程项目建设成本支出最大的阶段，也是造价控制管理能都取得成效的关键阶段。根据相关统计资料表明，施工阶段的造价支出占项目总造价支出的60%以上，因此必须重视工程施工阶段的造价控制管理。施工阶段的造价控制管理要点主要由以下几方面：
（1）通过工程施工图预算审核，实现施工阶段造价的动态控制管理。在工程项目施工阶段，工程造价控制管理人员应该结合项目施工的实际进度情况，对比施工图预算进行造价审核。对于超出预算的部分，则应该及时寻找超出原因，并与施工现场的相关管理人员沟通，调整施工方案或者是调整造价控制措施，实现造价控制管理的动态化。
（2）强化施工现场的变更与签证控制。为了强化工程施工阶段的变更管理，在工程项目施工建设期间，造价管理人员应该深入工程施工现场，对比分析施工实际情况与设计图纸，了解工程现场的实际施工状况，对比论证分析施工变更的必要性，以及设计变更、签证所造成的费用增加情况。通过严格控制施工现场的设计变更与签证，将工程造价目标控制在合理的范围内。
5 工程施工竣工结算阶段的造价控制
工程建设项目施工结束后，应该结合工程施工承包合同中的具体要求，在对工程项目建设质量进行检查验收后，应该对工程项目建设的所有费用进行竣工结算。竣工结算作为工程项目建设造价控制管理的最后一步，也是工程造价控制管理的重要内容。对于工程施工竣工结算阶段的工程造价控制，主要集中在以下两点：
（1）核算工程项目建设的工程量是否准确。在竣工结算阶段，应该结合施工设计图纸以及施工现场情况，审核工程量，确保工程施工工程量的准确可靠。对于工程量不准确的应该及时分析原因，并提出处理方案，确保工程项目造价管理的细致严谨。
（2）核算工程项目建设所套用的定额是否准确。由于不同的工程建设项目所套用的定额与当地实际情况息息相关，因此应该集合工程项目建设当地实际情况，判断套用的定额标准是否合理。
结语
工程建设项目造价全过程控制其实质就是在工程项目建设实施的各个阶段，利用技术、经济等控制指标，来开展工程项目建设造价控制管理。事实证明，在项目的可行性研究阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工以及竣工决算阶段分阶段开展造价控制工作，可以取得更好的控制效果。因此，工程建设项目管理部门应该重视工程建设项目的全过程造价控制，进而确保工程造价控制目标得以实现，提高工程项目建设的社会效益的与经济效益。
参考文献
[1] 杨永红.对电力建设项目工程造价全过程跟踪审计问题的探讨[期刊论文]-广东科技2009（24）
[2] 李慧；李秀峰.浅谈建设项目全过程造价控制的措施和方法[期刊论文].-内蒙古科技与经济2006（16）
[3] 高国栋；卅宝；蔡立亚.浅析电力工程造价管理与控制[期刊论文].-现代商业2009（04）
[4] 侯卫.施工阶段工程项目的造价控制[期刊论文].-水利与建筑工程学报2010（1）