浅述高速公路营运企业基层服务型党组织建设的创新

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  【摘 要】 党的十八大报告指出:“要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”在全国组织工作会议上习近平总书记指出,要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。这是对基层党组织功能的定位认识的深化和飞跃,是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。因此,基层服务型党组织建设是国有企业发挥自身政治优势,将之转化为核心竞争力的党建创新;是坚持落实党的群众路线,密切党群干群关系的现实要求;是提高国有企业基层党组织建设水平的一项重要举措。
  随着高速公路行业改革发展形势的不断变化,高速公路企业基层党组织建设工作必须适应新形势、新情况、新任务的发展,本文以广东云梧高速公路有限公司(以下简称“云梧公司”)为对象,从健全服务体系、创新服务载体、强化服务功能、提升服务水平等方面,阐述新形势下高速公路营运企业基层服务型党组织建设创新的有效措施与方式方法,对进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重要意义。同时,能够充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,推进云梧公司又好又快地发展。
  【关键词】 高速公路营运企业;党组织建设;创新
  所谓服务型基层党组织,就是秉承党的全心全意为人民服务的宗旨和“以人为本、执政为民”的理念,适应基层发展的新形势新要求,创新基层党建理念和思路,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。基层服务型党组织重在服务,主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四方面内容;服务主体是基层党组织以及党员和领导干部;服务客体是广大人民群众。
  随着经济社会的发展和党建工作的形势和任务的不断调整,服务人民群众的内涵外延和方法方式也随之发生了深刻的变化,对基层党组织的服务功能和党员的服务能力也提出了更多更高的要求。在这样的大背景下,建设基层服务型党组织,有助于研究服务人民群众工作面临的新情况新问题,不断创新服务理念,改进服务手段,拓宽服务渠道,破解服务难题,提高服务能力,使服务工作不断适应人民群众的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等调整变化,进一步密切党同职工群众的血肉联系,增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力,进一步提高新形势下基层党组织服务发展、服务社会、服务群众工作的能力和水平,为推动企业科学、持续、和谐发展提供组织保障和精神支撑。
  广东云梧高速公路有限公司(以下简称“云梧公司”)于2003年组建成立,主要负责云梧高速公路和云罗高速公路两个项目的投资(以自有资产投资)、运营、管理。云梧公司基层服务型党组织建设可以分为服务企业发展、服务企业顾客、服务企业员工三个方面。服务企业发展,就是要紧扣企业发展的中心工作,在管理模式、制度建设、企业文化、人才培养等方面认真思考、积极谋划,解决企业在发展过程中遇到的问题。服务企业顾客,就是要从广大司乘人员的需求出发,积极探索创新公共出行服务的新对策新方法,营造布局合理、整洁美观、设备齐全、功能完备、舒适便利、氛围浓厚的高速公路服务环境。服务企业员工,就是要从企业自身实际出发,解决企业员工急需解决的问题,着眼于满足员工多层次、多样化的需求,深入了解员工的特点、情况,有侧重的、针对性的开展服务,不断提升企业员工的生活品质与幸福感。
  一、基层服务型党组织建设的观念创新
  (一)倡导生态管理理念,創新基层服务型党组织建设的新模式
  云梧公司结合企业的个性特点,发挥党组织的资源优势,对高速公路公共出行服务需求进行了调研,在营运管理中提出了生态管理的理念,探索企业和谐发展之道。云梧公司生态管理理念是建立在以人为本的基础之上,它强调制度、机制、文化、技术、人才的统筹、协调、可持续发展,同时加强管理节点体系的建设,注重企业发展的整体性、协同性、循环性以及管理生态的动态调节,使企业达到和谐共生、持续高效的状态。
  生态管理理念是云梧公司服务型党组织建设与企业发展之间的契合点,让基层服务型党组织建设更富有时代气息和实际成效,使党组织服务企业、服务顾客、服务员工始终贯穿于企业的发展当中,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为推动企业科学、可持续、和谐发展提供了强有力的组织保障和精神支撑。2012年10月,云梧公司《高速公路营运企业绿色生态管理》成果获得中国交通企业管理协会交通行业管理现代化创新成果三等奖。
  (二)培养员工自尊意识,创新基层服务型党组织建设的新方法
  员工是企业的细胞,员工就是企业对外展示形象的窗口,员工的整体素质关乎着企业的形象、企业的生命力。因此,着力提升员工整体素质是企业基层党组织的一项长期和系统的工程。
  云梧公司目前员工平均年龄为29岁;大学学历人员占员工人数的49%,员工学科专业分布广泛,约有11个学科大类共41个子分类专业毕业生,基本涵盖了云梧公司业务发展的方方面面。员工队伍年轻化、人才类型多样化,应该采取何种方式来提升全体员工的素质,凝聚员工队伍成为了云梧公司服务型党组织建设面临的一个重大挑战。
  云梧公司本着“环境决定习性”理念,培养员工“人格自尊、人格平等”的意识,鼓励“人才多元化”,突出“文化多样性”,重视员工职场规划,适度地给予员工引导和搭建便于他们展现特长的舞台。近几年来,云梧公司开展了企业内部管理、党群工作、企业文化等方面的内部调研7次,以问卷调查、民主评议、代表见面会等形式,收集员工意见120多条,意见涉及薪酬福利、行政后勤、制度建设、文体活动、设施设备等多个方面。这些措施不仅培养了员工的自尊平等的意识,也激发了员工强烈的主人翁责任心,使基层党组织真正做到了重视人、尊重人、凝聚人、激励人。
  (三)创新“”管理理论,创新基层服务型党组织建设的新视角   一栋高楼的建成,靠“”,即石头、砂子、水泥、水、钢筋等五样元素。一个组织的建设也同样离不开这五样元素。制度如石头,保证组织有序化、规范化地持续运作;机制如砂子,形成组织的行为准则和做事风格,也填补了制度与制度之间的衔接缝隙;文化如水泥,是一种粘合剂,可以把员工紧紧地团结在一起,形成强大的向心力,使员工万众一心、步调一致;员工如水,通过不同人在不同岗位的合理配比,使企业各项工作协调发展,从而实现组织目标;企业所应用的科技手段(信息系统、管理体系等)就如钢筋,保证了各类信息在企业内部的有效、快速传达,确保了关键节点的有序运作。
  创新“”管理理论,提升了云梧公司服务型党组织的整体能力,构建了激励党员干部主动地、创造性地服务的良好体制机制,为营造服务风气、规范服务行为、养成服务习惯打下了坚实的基础。
  二、基层服务型党组织建设的形式创新
  (一)紧扣中心工作,创新高速公路运营管理,服务企业发展
  企业基层服务型党组织建设其主要作用就是促进和保障企业中心工作的完成,推进企业各项事业的发展。云梧公司党组织通过对社会需求、顾客需求、政府需求、员工需求、股东需求进行调研分析,归纳出公共出行服务“六要素”,即文明服务、时效服务、专业服务、咨询服务、救助服务和创新服務,在这六个一级服务下再细分27个二级服务内容,内容涵括了道路保安全保畅通、坏车拯救、纠纷处理等方面,并在日常工作中不断提升公共出行服务水平。
  云梧公司按照“责、早、实、优”的工作要求,建立了以“四预”机制(预案、预测、预警、预告)为核心的高速公路保安全保畅通管理体系,完善应对措施,提高高速公路服务水平。完善各类应急预案的制定,加强对监控中心、路政、隧道、收费站等单位的联合演练,提高各单位应对突发事件的协同作战能力;建立车流预测数据库,在节假日前对车流情况进行科学预测,为保安全保畅通工作提供数据参考;设立路段交通流量观测点,根据断面交通流量进行监测,形成预警车流的基准数,建立一到四级车流量预警级别;依据不同级别的车流量预警进行相对应级别的响应,利用预警短信和可变情报板,及时对路况、事故、车流量等信息的提示和预告。
  (二)立足基层,营造良好的生活和工作环境,服务企业员工
  企业基层党组织服务员工的实践本质就是实现好、维护好、发展好员工的根本利益。云梧公司党组织高度重视员工的成长与成才,以员工的需求为出发点来提升人的幸福感,营造良好的生活和工作环境。开展政治思想学习、作风学习和技能培训,提高公司全体员工的整体素质;开展岗位练兵活动和业务知识竞赛,增强员工队伍的业务素质和技术能力;完善公司的奖惩机制和人才提拔机制,积极引导员工的企业发展方向,帮助员工实现自我价值。有员工说在公司感到最感动的是:“公司对员工的生活条件非常关心,对有能力的同志给予了相应平台施展能力及相应待遇。”
  (三)结合路段特点,提升惠民便民能力,服务企业顾客
  作为高速公路营运单位,云梧公司认为高速公路的美在于能够为司乘人员提供便捷、安全的出行服务,便捷、安全的出行服务是提高司乘人员对高速公路的认同感的有力保证。云梧公司所管辖路段共有隧道20座,高边坡101处;且云梧和云罗路段地处粤西山区,夏季高温、多雷雨,且每年10月至次年4月为多雾季节,因此云梧高速和云罗高速呈现山岭重丘、云雾多、桥隧比例大、纵坡较大、边坡陡等特点。
  通过对2010年至2012年云梧高速交通事故数据分析,轻微交通事故约占事故总数的68.29%,一般事故约占事故总数的28.60%。数据表明,简易轻微事故造成交通堵塞占了一定的比例。为迅速、快捷处理简易轻微交通事故,避免因轻微交通事故造成的交通堵塞,因此云梧公司与云浮市交警大队研究制定了《交通事故简易程序处理办法》,实现了每宗轻微事故平均处理事故时间15分钟,其中最快速处理事故时间不到3分钟,创下了云梧高速开通以来的最快纪录。
  云梧公司根据自身实际需求成立了义务消防队,负责隧道的日常维护以及隧道火灾和突发事件、应急处理等救援工作,有效了预防和杜绝了二次事故的发生,全面保障了广大司乘人员的人身安全和财产安全,有效地降低了司乘人员的财产损失。
  云梧公司党组织找准了党建工作与企业发展的结合点,将党建工作融于企业的中心工作中,有效地保障了所管辖路段的安全畅通以及年度工作任务的完成,真正做到“目标上同向,任务上同担”,在凝聚共识、共谋发展中增强了推动基层服务型党组织建设的合力。
  三、基层服务型党组织建设的手段创新
  (一)立足“三个核心”,健全基层服务型党组织的服务体系
  创建服务型党组织,必须加强顶层设计、系统谋划。建设基层服务型党组织,也同样要充分利用信息化手段,积极构建基层服务型党组织信息化工作平台,为企业发展、企业员工、企业顾客提供更加主动、实效、便捷的服务。云梧公司基层服务型党组织建设立足本地,从企业信息化、企业文化、管理体系三个方面的建设入手,健全基层服务型党组织的服务体系。
  1、企业信息化建设
  自云梧高速通车以来,云梧公司非常重视企业的信息化建设工作,不断完善、整合、梳理企业内部各项管理系统,以工程养护、收费和路政管理、综合行政管理三个方面建立了完善的企业信息化系统体系。工程养护管理系统实时地显示着云梧高速、云罗高速中的桥梁与隧道的所有信息,实现了对桥梁、隧道的实时动态管理,保障道路桥梁与隧道的安全畅通;收费和路政管理系统主要是借助监控系统对收费员、路政员的日常工作进行实时监控,实现了在服务过程中的质量监督,提升服务企业顾客的服务水平;综合行政管理系统涉及到安全、财务、档案、人力以及办公门户等方面,以适应企业现代化管理的工作需求,创建综合性信息化服务平台。
  2、企业文化建设
  坚强有力的基层党组织需要昂扬向上的企业文化来引领,以先进的企业文化引领基层服务型党组织建设的科学化,增强基层服务型党组织建设的“软实力”。云梧公司根据新的发展形势不断调整公司自身的战略实施措施,将企业文化的建设与企业的党风建设、廉政建设以及思想政治工作联系在一起,以“大责任”、“大服务”文化为统领,围绕“打造‘大西关’文明示范路”的总体目标,以“安全、有序”(对执行层)、“公正、透明”(对管理层)、“廉洁、高效”(对决策层)为行动纲领,坚持“集约、和谐、创新、幸福”的管理理念,展示云梧人“求真、务实、开拓、进取、活力、开放”的精神面貌。
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