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在社会主义市场经济发展初期，我国经济领域的一项重大工作，就是如何汲取以往的教训、严格按生态经济规律办事，使经济建设与资源环境相协调，使国土在遭受严重自然灾害时，能尽可能减少经济损失和人员伤亡，逐步实现生态、经济与社会发展的良性循环。一、开展国民经济建设与国土保安工作不能背离生态经济内在规律的要求我国的经济建设与国土保安工作，要以资源与环境为基础，并以其良性循环，构筑好对大江大河和大中城市的生态防护。这一目标的实现，在很大程度上有赖于以自然再生产与经济再生产相互交织的国民经济基础产业部门──农业、林业及畜牧