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摘要：“草牧业”的提出为本地畜牧业提产能、调结构、增效益明确了方向，但也突显出本地畜牧业在“草”方面的短板。该文对那曲市草牧业发展现状进行了分析，指出目前草牧业发展中存在的问题，并提出相应对策。
关键词：那曲;草牧业;对策
中图分类号：F323.212
文献标识码：B
doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.10.103
0 引言
201 年中央一号文件首次提出了“加快发展草牧业”，随后明确西藏草牧业要在修复草原生态系统的前提下，加大饲草产业发展，推进传统畜牧业转型。草牧业中草是基础，畜是第二性生产，加工及其他延伸产业是外延[l]，加快草牧业发展必须解决“草”的问题，关键是要突破制约草原生态和生产功能的瓶颈因素[2]。由于缺乏对天然草地的有效管理，同时人工草地面积小、产量低，致使那曲市草地承载力较低[3]，草畜矛盾突出，严重制约草牧业发展。为解决草牧业发展中饲草供给问题，本文通过分析那曲市草牧业发展现状，提出有效、可行的建议。
1 现状
1.1 畜牧业生产现状
2017年，那曲市各类牲畜存栏511.29万头（只、匹），见表1，出栏156.95万头（只、匹）。肉、奶、毛绒等主要畜产品产量分别达9.94万t、6.79万t、0.62万t，同比分别增长8.7 5%、3.89%、8.21%。全年实现农牧业总产值23.63亿元，同比增加12%。
1.2 草业现状
1.2.1 天然草地
那曲市位于西藏自治区的东北部，可利用天然草地面积约3 126.67万hm2，是本地畜牧业牧草资源的主要来源，平均植被覆盖度为38.73%，绝大部分草地平均生产鲜草仅为1044 kg/hm2，理论载畜量为1 017.65万羊单位。
那曲退化草地面积已达I 120.37万hm2，约占当地草地总面积的51.28%[3]。自2011年国家在西藏实施草原生态保护补助奖励政策和各类草原生态保护建设T程以来，部分天然草地植被得到明显恢复。据2017年草原资源与生态监测显示，那曲市2000-2017年草原显著退化面积、轻微退化面积、稳定面积、轻微改善面积、显著改善面积分别占草原总面积的4.5 8%、17.34%、62.89%、12.31%、2.87%，见图1。南此可知，那曲植被覆盖度总体上仍呈极不显著的下降趋势，草原退化趋势仍未得到根本转变。
1.2.2 人工草地
全市充分利用“弃耕地、沙化地、退化地”以及牲畜棚罔开展牧区人工种草工作，人工饲草种植面积自2014年5 43 8.60 hm2增长至2017年12 778.33 hm2，见图2，主要种植饲草品种有青稞、燕麦、黑麦、披碱草等。南于饲草料地水利设施薄弱、后期管护不到位等因素，导致人工饲草料地生产力低下，鲜草平均单产仅6 000 kg/hm2。
2 对策与建议
2.1 加强草原保护与植被恢复工作
2.1.1 加强草原执法力度
依法保护草地资源，从严打击私开乱垦、非法开垦、无序开发等破坏草原的违法行为，发现一起，查处一起，并通过进一步规范和强化草原管理和保护，将草原执法工作向规范化、法治化的良性方向发展，有力保护草原资源。
2.1.2 实施草畜平衡制度
目前，那曲市牲畜存栏数仍高于草地理论载畜量水平。各地应严格按照草原生物量确定合理有效的载畜量，对超出草地有效承载范围的牲畜，制定出栏计划予以出栏，逐步缓解草原超载过牧问题，实现草畜动态平衡和草地生态系统的良性演替。
2.1.3 推行划区轮牧、休牧及禁牧制度
划区轮牧：南于藏北特殊的地理和气候等原因，在季节上只有冬春和夏秋两季草场。对夏秋草场要以“日”为单位进行利用，把夏秋草场分为30等份，按顺序每天放牧1份，依次类推，当放牧完最后1份草地时，再回头重新放牧，使每份草地在利用季节每放牧1次都有30 d的休生养息机会。对冬季草场的利用，根据面积大小和牲畜存栏数量，将冬春草场分为数块，通常以10 d为一个单位进行放牧（依实际情况可灵活变动），同时结合人工草地进行放基金项目： 国家重点研发计划“藏北典型半干旱高寒草甸植被恢复综合整治技术研究与示范”（ 2016YFC0502003）。牧，有条件的还可进行冬季舍饲圈养或补饲。
休牧：在划区轮牧制度推行后，为进一步保护草地植被的正常生长和繁育，保持草地资源的可持续利用，在春季牧草返青期和秋季牧草结实期实行季节性休牧制度。根据国家对退牧还草项目的具体要求，制定详细的休牧计划和休牧步骤。
禁牧：在保护和利用好现有草场的前提下，对严重的沙化、退化及部分盐渍化等不宜放牧区、生态保护区实行禁牧制度。本地草地的禁牧年限以5-7年为宜。
2.1.4 做好草地监测
那曲市各县区草地监测均由农业农村局负责，并无对应的草原工作站，导致基层草业专业技术人员缺失，没有形成一套完整的技术体系。为有效解决这一问题，应尽快配备专业技术人员做好草原的动态监测工作，利用“3S”技术建立采集、分析、预报一体的监测体系，掌握草地植被动态变化、评估草原生态环境动态变化、预测草原病虫害重点区域，为草原保护及政府部门科学决策、政策调整提供科学依据。
2.2 大力发展人工草地
在人工草地建设中应遵循“因地制宜、水利优先”，利用牲畜棚圈推广“冬圈夏草”式房前屋后种草，并在气候适宜、宜开垦的荒地、黑土滩等地段采取节水灌溉、规模化种植、标准化生产的方式进行大面积人工种草，在枯黄前进行刈割贮存或青贮以解决冬季保暖和饲草料供应不平衡的问题。在天然草地主要生长阶段利用人工种植饲草对家畜进行补饲，进行季节性圈养，以置换天然草地，达到保护草原生态及促进牧业生产方式转变的目的。
2.3 健全草牧业发展鼓励政策
那曲市目前的饲草种植工作主要以政府主导，层层下达任务，种植户积极性不强，其中大面积人工种草地通常是政府运作。因此，建议加强对牧草种植加工、有机肥加工等具有示范带动作用的企业及合作组织的奖补，增加对种植饲草的补贴。
2.4 突破饲草增产关键技术
建议设立高寒牧区饲草产业发展专项研究课题，建立“草地综合试验站”和“牧草种子繁育基地”，在考虑电力、灌溉、保暖和土壤改良等基础上，进行高寒牧区房前屋后和规模种草技术开发，形成适宜高寒牧区人工种草技术体系。
3 结束语
草是草牧业发展的基础，牧草的生产能力决定承载牲畜的数量，并为畜牧业发展提供物质支持，唯有解决好饲草的供应问题，方能促进畜牧业生产方式的转变，实现本地草牧业健康持续发展。
参考文献
[1]昝林森，成功，闫文杰，等.中国西部地區草牧业发展的现状、问题及对策[J].科技导报，2016，34（ 17）：79-88.
[2]候向阳.我国草牧业发展理论及科技支撑重点[J]草业科学，2015. 32（5）：823-827.
[3]沈海花.中国草地资源现状分析[J]科学通报，2016，61 （2）：139-154.
作者简介：陈金林（1992-），男，汉族，甘肃临泽人，本科，任职于西藏那曲市草原站，初级畜牧师，研究方向：草原生态保护与高寒牧区产业化开发。
关键词：那曲;草牧业;对策
中图分类号：F323.212
文献标识码：B
doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.10.103
0 引言
201 年中央一号文件首次提出了“加快发展草牧业”，随后明确西藏草牧业要在修复草原生态系统的前提下，加大饲草产业发展，推进传统畜牧业转型。草牧业中草是基础，畜是第二性生产，加工及其他延伸产业是外延[l]，加快草牧业发展必须解决“草”的问题，关键是要突破制约草原生态和生产功能的瓶颈因素[2]。由于缺乏对天然草地的有效管理，同时人工草地面积小、产量低，致使那曲市草地承载力较低[3]，草畜矛盾突出，严重制约草牧业发展。为解决草牧业发展中饲草供给问题，本文通过分析那曲市草牧业发展现状，提出有效、可行的建议。
1 现状
1.1 畜牧业生产现状
2017年，那曲市各类牲畜存栏511.29万头（只、匹），见表1，出栏156.95万头（只、匹）。肉、奶、毛绒等主要畜产品产量分别达9.94万t、6.79万t、0.62万t，同比分别增长8.7 5%、3.89%、8.21%。全年实现农牧业总产值23.63亿元，同比增加12%。
1.2 草业现状
1.2.1 天然草地
那曲市位于西藏自治区的东北部，可利用天然草地面积约3 126.67万hm2，是本地畜牧业牧草资源的主要来源，平均植被覆盖度为38.73%，绝大部分草地平均生产鲜草仅为1044 kg/hm2，理论载畜量为1 017.65万羊单位。
那曲退化草地面积已达I 120.37万hm2，约占当地草地总面积的51.28%[3]。自2011年国家在西藏实施草原生态保护补助奖励政策和各类草原生态保护建设T程以来，部分天然草地植被得到明显恢复。据2017年草原资源与生态监测显示，那曲市2000-2017年草原显著退化面积、轻微退化面积、稳定面积、轻微改善面积、显著改善面积分别占草原总面积的4.5 8%、17.34%、62.89%、12.31%、2.87%，见图1。南此可知，那曲植被覆盖度总体上仍呈极不显著的下降趋势，草原退化趋势仍未得到根本转变。
1.2.2 人工草地
全市充分利用“弃耕地、沙化地、退化地”以及牲畜棚罔开展牧区人工种草工作，人工饲草种植面积自2014年5 43 8.60 hm2增长至2017年12 778.33 hm2，见图2，主要种植饲草品种有青稞、燕麦、黑麦、披碱草等。南于饲草料地水利设施薄弱、后期管护不到位等因素，导致人工饲草料地生产力低下，鲜草平均单产仅6 000 kg/hm2。
2 对策与建议
2.1 加强草原保护与植被恢复工作
2.1.1 加强草原执法力度
依法保护草地资源，从严打击私开乱垦、非法开垦、无序开发等破坏草原的违法行为，发现一起，查处一起，并通过进一步规范和强化草原管理和保护，将草原执法工作向规范化、法治化的良性方向发展，有力保护草原资源。
2.1.2 实施草畜平衡制度
目前，那曲市牲畜存栏数仍高于草地理论载畜量水平。各地应严格按照草原生物量确定合理有效的载畜量，对超出草地有效承载范围的牲畜，制定出栏计划予以出栏，逐步缓解草原超载过牧问题，实现草畜动态平衡和草地生态系统的良性演替。
2.1.3 推行划区轮牧、休牧及禁牧制度
划区轮牧：南于藏北特殊的地理和气候等原因，在季节上只有冬春和夏秋两季草场。对夏秋草场要以“日”为单位进行利用，把夏秋草场分为30等份，按顺序每天放牧1份，依次类推，当放牧完最后1份草地时，再回头重新放牧，使每份草地在利用季节每放牧1次都有30 d的休生养息机会。对冬季草场的利用，根据面积大小和牲畜存栏数量，将冬春草场分为数块，通常以10 d为一个单位进行放牧（依实际情况可灵活变动），同时结合人工草地进行放基金项目： 国家重点研发计划“藏北典型半干旱高寒草甸植被恢复综合整治技术研究与示范”（ 2016YFC0502003）。牧，有条件的还可进行冬季舍饲圈养或补饲。
休牧：在划区轮牧制度推行后，为进一步保护草地植被的正常生长和繁育，保持草地资源的可持续利用，在春季牧草返青期和秋季牧草结实期实行季节性休牧制度。根据国家对退牧还草项目的具体要求，制定详细的休牧计划和休牧步骤。
禁牧：在保护和利用好现有草场的前提下，对严重的沙化、退化及部分盐渍化等不宜放牧区、生态保护区实行禁牧制度。本地草地的禁牧年限以5-7年为宜。
2.1.4 做好草地监测
那曲市各县区草地监测均由农业农村局负责，并无对应的草原工作站，导致基层草业专业技术人员缺失，没有形成一套完整的技术体系。为有效解决这一问题，应尽快配备专业技术人员做好草原的动态监测工作，利用“3S”技术建立采集、分析、预报一体的监测体系，掌握草地植被动态变化、评估草原生态环境动态变化、预测草原病虫害重点区域，为草原保护及政府部门科学决策、政策调整提供科学依据。
2.2 大力发展人工草地
在人工草地建设中应遵循“因地制宜、水利优先”，利用牲畜棚圈推广“冬圈夏草”式房前屋后种草，并在气候适宜、宜开垦的荒地、黑土滩等地段采取节水灌溉、规模化种植、标准化生产的方式进行大面积人工种草，在枯黄前进行刈割贮存或青贮以解决冬季保暖和饲草料供应不平衡的问题。在天然草地主要生长阶段利用人工种植饲草对家畜进行补饲，进行季节性圈养，以置换天然草地，达到保护草原生态及促进牧业生产方式转变的目的。
2.3 健全草牧业发展鼓励政策
那曲市目前的饲草种植工作主要以政府主导，层层下达任务，种植户积极性不强，其中大面积人工种草地通常是政府运作。因此，建议加强对牧草种植加工、有机肥加工等具有示范带动作用的企业及合作组织的奖补，增加对种植饲草的补贴。
2.4 突破饲草增产关键技术
建议设立高寒牧区饲草产业发展专项研究课题，建立“草地综合试验站”和“牧草种子繁育基地”，在考虑电力、灌溉、保暖和土壤改良等基础上，进行高寒牧区房前屋后和规模种草技术开发，形成适宜高寒牧区人工种草技术体系。
3 结束语
草是草牧业发展的基础，牧草的生产能力决定承载牲畜的数量，并为畜牧业发展提供物质支持，唯有解决好饲草的供应问题，方能促进畜牧业生产方式的转变，实现本地草牧业健康持续发展。
参考文献
[1]昝林森，成功，闫文杰，等.中国西部地區草牧业发展的现状、问题及对策[J].科技导报，2016，34（ 17）：79-88.
[2]候向阳.我国草牧业发展理论及科技支撑重点[J]草业科学，2015. 32（5）：823-827.
[3]沈海花.中国草地资源现状分析[J]科学通报，2016，61 （2）：139-154.
作者简介：陈金林（1992-），男，汉族，甘肃临泽人，本科，任职于西藏那曲市草原站，初级畜牧师，研究方向：草原生态保护与高寒牧区产业化开发。