【摘 要】近几年的缺电情况就已经充分表明了这一点，怎样才能缓解或解决这些省情的无煤缺气少油的电力状况？而且太阳能和风能等受困技术的约束，在可以预见的未来依然不能作为主要能源投入使用，作为清洁能源，只有核电的技术相对比较成熟，而且能量巨大，所以发展核电才是解决这些省份能源和环保困局的有效途径！为此，我们特构想提出几点建议。
　　【关键词】缺煤省、市立即停建煤电；免税发展核电；核电厂；淘汰；节能
　　湖北、湖南、江西、浙江省、山西、云南等省要发展，电力和环保都决不能拖后腿，现代工业发展没有电寸步难行，凭现在可以预见的未来，随着湖北等缺煤省、市的经济近一步的发展，“十二五”时期的电力缺口将会是越来越大，而且各省的周边也正处在高速发展期，虽然他们有些煤但本身电力往往也不富余，难以调电给我们，近几年的缺电情况就已经充分表明了这一点，怎样才能缓解或解决这些省情的无煤缺气少油的电力状况？而且太阳能和风能等受困技术的约束，在可以预见的未来依然不能作为主要能源投入使用，作为清洁能源，只有核电的技术相对比较成熟，而且能量巨大，所以发展核电才是解决这些省份能源和环保困局的有效途径！为此，我们特构想建议如下：
　　1. 国家发改委现在应该根据能源和环保的状况制定并公布一项政策，规定在缺煤省、市立即停建煤电免税发展核电
　　2010年，我国原煤产量达到32亿吨，原油产量突破2亿吨，进口2.4亿吨，石油对外依存度到了54%，并且还在逐年扩大。2011年进口2.6亿吨，对外依存度进一步提高到56.5% ，化石能源产量受到资源储量、安全生产、运输能力等硬制约，价格也在不断上涨。伊朗海湾紧张局势迅速推高了国际油价，今年每桶油价比2010年平均上涨了35美元，仅此一项去年我国就要多付约600多亿美元，加大了我国石油输入型通胀压力，这些都再次敲响了我国能源安全的警钟。现在伊朗危机，走势尚难预料，但不论是否开战，都必然成为推高油价的因素。所以我们要重视石油替代战略，把石油用在非用不可的领域。哪些是非用石油的领域？按目前科学技术，飞机，包括军用战机、战舰、坦克等，还只能用油。动车组可替代内燃机车，地铁作为最主要的公共交通工具，继续淘汰燃油机组和锅炉，这些领域都可以用电代替石油。还要在缺煤省停建煤电，减少运输损耗和污染，那么电从哪里来？光靠化石能源是不行的，所以要发展核电。中国核电经历30余年发展成绩斐然，三代核电机组关键零部件和原材料已经进口免税，但这还不够，必须在缺煤省、市进行全免税发展核电，因为核电初投资大，安全技术要求特别高。所以，还应象减免税扶持风能产业发展那样发展核电，同时进行核电产业补贴政策，彻底解决我国缺煤省、市能源的紧缺问题。
　　2. 鼓励发展外企独资、合资在缺煤省、市地下建设核电厂。放宽外商投资核电企业投资主体限制。
　　允许个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农民专业合作社与外国（地区）企业、个人和其他经济组织共同投资设立合资、合作、合伙企业。鼓励具有先进技术和管理经验的外国（地区）企业或者个人在广东设立合伙核电企业。外国（地区）投资者股权并购境内公司，经批准，被并购公司的中国自然人股东可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。外国（地区）具备法人资格的社团组织和财团组织在我国投资的，视为经济组织，经审批机关批准，允许其以合资、合作、独资和合伙形式投资设立核电企业。对这类企业实行发电头3～5年免税。
　　3. 创建1～2所核电职业技术学院。核电要发展，必须核电人才为先。现在我国还没有一所核电职业技术学院
　　因此，必须在缺煤省、市尽快创办1～2所核电职业技术学院，例如，湖北，可以在中核武汉核电运行技术股份有限公司的基础上创建。它是中核集团核动力运行研究所的控股公司。中核集团核动力运行研究所坐落于湖北省武汉市东湖高新技术开发区长城科技园内。始建于1982年，是中国目前唯一专门从事核动力运行技术研究的科研单位。拥有一支年龄和知识结构合理、实践经验丰富的职工队伍，现有员工400余名，各类专业技术人员占86%，拥有核动力仿真技术研究、空泡物理与自然循环等三个国家或部级重点实验室。现已构筑了无损检测技术、蒸汽发生器及各种压力容器设计试验与维修技术、仿真技术三大支柱，形成了我国的在役检查技术服务和研究基地、核蒸汽发生器的试验研究基地，技术能力处于国内领先水平。同时，该所的蒸发器和设备维修技术、虚拟现实技术、水力与化学清洗技术、阀门检测技术、运行管理工程软件开发技术、质量保证技术等亦处于国内先进水平。该所的各项技术已经广泛地应用于国内外的核电领域，同时在火电、石化、机械等行业也有广阔的应用前景。这样建校，可以投资小，见效快。当然，还要组织、培养、选拔、聘用好核电技术教师、编写实用职业技术教材。可以预计，生源是不用愁的。
　　4. 尽快地淘汰高耗能电器
　　我国还有相当多的旧冰箱、旧空调，这些旧的电器耗电量比起新的电器来耗电量要高出一至几成，中国现在的问题是中国人太节俭了，许多家庭总是舍不昨丢掉旧的电器。旧冰箱、旧空调这些旧电器还在大量地使用。一部旧空调，其每月的耗电量要比新空调高10%～20%，建议有关部门推出各种以旧换新的促销手段进行促销，回收上来的旧冰箱、旧空调不再流入市面，而是就地送回收站。同时，向居民建议，旧电器如冰箱、空调由于在耗电太大，制冷剂又不符合环保要求，最好尽快地淘汰掉这些旧的家电。
　　5. 考虑全面禁止白炽灯的生产和销售，鼓励用户多用节能灯
　　考虑到白炽灯的耗电量比照明效果相同的节能灯大几倍的情况，今后可以考虑禁止生产和销售25瓦以上的白炽灯，在几年内对生产节能灯的厂家给予免税的优 惠，尽量降低节能灯的售价。通过宣传等手段，鼓励用户多用节能灯，不用或少用白炽灯。
　　6. 要求商家和娱乐场所节电
　　我们发现，许多商场和娱乐场所其照明和空调的需要已经大大地超过了在一般情况下对照明和空调的需要，对于大部分的超级市场来说，即使是关掉其一半的电灯，也不会影响其照明效果。同时，这些商场和电影场的冷气即使是提高1～3度也不会影响其降温效果。我们应当为企业的照明定出一些指引，比如建议商场照明每平方不要超过多少瓦，室内空调冷气设定温度不要低于多少度，冬天供暖温度不要高于多少度，约束企业不要太过浪费能源。 　　7. 市政的照明也要注意节能。近几年来，许多地方的市政装饰照明用电越来越多，有些形象工程的照明用电耗电量是很惊人的，建议对这些形象工程的照明进行一些限制，比如规定不准点长明灯，过了夜十二点必须关掉市政装饰用照明灯，非节假日能不开就尽量不开。
　　8. 明确规定地方的水利电力必须就近供电给地方
　　湖北我是国中部的能源消费大省，但能源资源却相对贫乏，能源结构相对单一，以外购“煤炭”为主，碳排放总量较大，经济结构偏重化工，且产品单耗水平偏高，发展不够是湖北最大的实际。环境容量有限，进一步发展又面临较大的能源资源和环境压力等。预计十年左右需要从省外净输入一次能源总量分别在1.2亿吨和2.1亿吨标准煤左右，对外依存度分别达到47%和56%。现在，湖北地处华中地区，完全依赖外部煤炭输入满足发电用煤需求、同时又输出水电资源的能源交叉流向，不仅增大了能源资源输送的损耗，同时也不能满足湖北地区能源需求缺口，不利于湖北武汉中部崛起的区域经济发展战略的实施。国家应该加大三峡水利电力分送湖北电力比例，减少能源交叉输送损耗。建议国家发改委应该尽快召开会议研究调整三峡电力分配方案，实现就近使用，减少能源资源输送的损耗。据悉，当负荷电流通过线路时，在线路电阻上会产生功率损耗7%左右.据核算，应该按300万千瓦时以上电力送湖北为好，以便减少湖北火电投资、外煤输送和环保压力，同时，减轻铁路运输负担。
　　9. 允许并鼓励电厂以上网价向周边地区用电户直接供电
　　电力价格主要是由上网价加上输电成本构成的。输电成本与输电距离成正比，输电线越长，电力的损耗越大，输电设施越昂贵（三峡电站的上网价为0.25 元，但过网价高达0.07元，卖给终端大工业用户的电价为0.6元）。假如电厂能够绕过供电部门以上网价或略高于上网价的价格向用电大户直接供电，将可大为减少电力远途输送带来的电力损耗，大大地降低用电大户的电力成本，大大地提高耗电大户的竞争力。假如全国都实行利用经济手段鼓励用电大户向大电厂周边集中 的政策，使耗电大户逐渐向大型发电站周边地区集中，这样每年节约的能源将相当于几千万吨标准煤。允许电厂直接向耗电大户供电之后，将给耗电大户如钢厂、铝厂、铜厂、海水化工厂等企业带来减少电力支出的好处，这样，中国就有可能成为全球的耗电产品生产中心。由于钢、铝、铜以及海水化工原料都是重要的战略物资，中国控制了这些战略原料的生产，将使我国立于一个不败之地。
　　10 大力向用户宣传节约电力
　　通过各种媒介向居民宣传节电的意义和技巧，要求做到尽量少开灯，不开长明灯，多用节能灯，不用白炽灯。多用煤气，少用电饭煲。养成随手关灯的习惯，不使用遥控开关关闭电器，而是直接关掉空调、电视、电脑等电器的开关。节电是有技巧的，拿空调来说，将设定的室内温度提高一度，就可以大大节约电力。空调机的遥控器中还有一些节能的程序，要教会用户尽量利用节能程序去节电。现在有些地区的缺电情况不是很严重，缺口往往只有百分之几，只要全社会都自觉行动起来，大家都节电百分之几，同时，在用电高峰期少用电饭煲和空调等电器，就会大大减少电力负荷，避免拉闸或少拉闸。