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摘要:矿山工程项目管理贯穿于科学决策、工程招标、图纸设计、合同签订以及施工作业等全过程中,组织和协调工程项目中的各种关系,加强各类人员的沟通和管理,提高所有人员的综合素质,能确保项目管理工作效率的提升。本文针对矿山工程项目管理中的存在问题作了具体叙述,并提出了加强矿山工程项目管理的合理化策略。
关键词:矿山工程项目;全方面管理;相关问题;具体策略
一、矿山工程项目管理概述
项目管理是一种复杂化的系统工程,它是在确保实现目标的前提下,通过科学合理地组织协调和科学控制管理,以保证工程项目按质按量地顺利完工。矿山工程项目管理是集土建、矿建和机电安装等三大工程于一体的系统化工程,基于矿山工程工程量大,工期长,工序复杂的特点,而使各方面的消耗量比较突出。因此,必須严格加强组织和管理工作,采取科学合理的管理手段和措施,在确保安全的前提下保证质量和工期目标的顺利实现,以获得良好的经济效益和社会效益。
二、目前矿山工程项目管理存在的相关问题
(一)对项目管理缺乏重视,相关法律法规不够完善
目前许多矿山企业只注重创造项目产品的过程和结果,从根本上忽视了项目管理,创造项目产品的过程能保证工程的功能和质量,却不能达到项目整体的经济效益的最大化。目前我国现行的关于矿山工程项目的法律法规都仅限于对勘察、设计、施工和监理等具有明确的规定,却对项目管理缺乏行业性指导准则,缺失全面的合同文本和实施标准,而无法实现矿山工程项目管理的科学化、规范化和标准化的要求。因此,项目管理意识的淡薄和法律法规的不完善,严重制约了我国矿山项目管理的发展。
(二)项目管理工作范围的局限性
目前为止,我国仍没有一个贯穿于矿山工程项目全过程的企业经济管理组织。为了确保工程项目管理的专业化水平,我国于多年前就建立了工程监理制度,工程监理企业凭借其专业知识和实践技能接受矿山企业的委托,以提供各种咨询服务。据调查显示,大部分工程监理单位都注重于施工阶段的监理工作,其它各阶段都主要依靠企业自主管理,基于矿山企业内部项目管理水平的局限性,而使项目管理的决策、设计和施工产生脱节,以致失去了对工程项目投资、进度和质量的合理控制。因此,矿山项目管理工作范围的局限性于施工阶段,势必造成工程项目经济效益的降低。
(三)高素质人才匮乏,项目管理水平落后
在我国的矿山工程项目管理企业中,组织大型矿山工程项目的管理能力和管理经验欠缺,不能依照国际通行项目管理对模式、程序和方法的标准化管理,同时忽视了项目管理软件的使用,尤其缺乏对各阶段和全过程做好控制和管理的复合型管理人才。目前很多项目管理人员都是凭多年的项目施工经验,加上专业素质水平的低下,而引起了项目的无序性运作,完全不能满足矿山工程项目管理的发展。由于矿山项目管理水平的滞后性,且总是以经验法作为管理的基本手段,严重制约了我国矿山项目管理工作的发展。随着市场规模的不断壮大,服务水平的不断提升,虽然为我国矿山企业作出了较大贡献,但是我国的矿山工程项目管理仍处于发展初期,自然存在着诸多不利因素,而产生不容乐观的其本现状。
(四)矿产资源开采的风险性
当投资环境不确定的情况下,在进行矿山资源的整体开采时,对于矿产资源所存在风险的防范和规避缺乏预知性,而严重制约了企业经营效益的提升。由于矿产资源的复杂性和不可预知性,而对于矿产资源存在的风险不能制定相应的预防措施和手段。尤其是在具体的研究资料中,各方面的数据和信息都是多年前的记载资料,缺乏一定的时效性和适时性,使数据资料失去了可靠性和可用性。
(五)矿山建设安全的风险
安全建设和生产是矿山工程项目管理的重要组成部分,结合矿山工程项目的实际生产环境情况来看,其安全建设和生产过程中必然存在着一定的风险。由于大部分矿山工程项目的作业环境地势地形复杂,交通运输不便,尤其是比较恶劣的自然地理条件给矿山项目建设和生产的安全管理带来了更高的要求和挑战。比如在在矿山项目的施工过程中会产生有毒、有害、易燃、易爆的物质,这势必会给施工人员带来极大的安全隐患,很可能会发生严重的安全事故。
三、加强矿山工程项目管理的具体策略
(一)强化项目管理观念和意识,建立和完善法律法规体系
国家和相关部门应建立和完善项目管理的法律法规体系,严格界定项目管理的范围,同时强制性推行严格合理的项目管理规范,保证执法必严和违法必究。强化管理者项目的管理观念和意识,积极进行相应的舆论宣传和教育工作,并定期组织项目管理方面的教育和培训工作,使项目管理的价值和作用在矿山项目工程建设中得到社会切实的认可。当项目管理在工程项目建设中的社会地位和重要价值得到矿山企业的充分认可之后,企业才能花大气力、下狠功夫自主地进行项目管理工作。但仅仅是项目管理观念的增强并不能完全代表所有的矿山企业都能积极地实施和推广项目管理工作,应强制规范工程项目管理的市场行为,使工程项目管理贯穿于科学决策、招投标、勘察设计和施工等全过程中,保证项目管理工作的顺利进行和发展。提高我国矿山企业的项目管理水平和核心竞争力,逐步缩小与西方先进国家项目管理水平的差距。
(二)建立和健全矿山工程项目管理体系
矿山工程建设的项目管理是一个复杂的系统化工程,项目管理涉及到组织、技术、经济和法律等诸多方面的因素,只有将各种项目管理的组成因素和各方面的细节化管理组织协调考虑,统一纳入一个完备的管理体系中才能确保项目管理工作的顺利开展。在实际的项目管理工作中,应建立科学的竞争机制和约束机制,并制定相应的奖惩机制,以充分调动所有矿业人员的积极性和主动性。建立和推行投资建设的项目法人责任制,明确责权利关系,将责任落实到人。通过建立项目管理的科学体系,逐步形成项目管理各方面共同控制和通力协作的项目管理体系。项目管理是一个涉及面广、复杂的结构系统,应将各方的工作责任和范围统一纳人管理的范畴,形成一个系统化的整体结构模式,建立项目管理的体系应注意以下以下两点:
(1)将参与矿山工程建设项目中的各方,包括设计大单位、承包商、供货单位、和监理单位等统一纳入到管理体系中,利用合同形式将各方的利害关系有效结合,为了共同的工程建设目标而通力合作。
(2)应明确参与工程项目建设的各单位的项目管理内容,矿山企业作为一个项目管理的总系统,每个单位的项目管理作为其独立的子系统而存在和发展。矿山工程建设项目管理系统主要包括设计单位项目管理、供货单位项目管理、施工单位项目管理、建设监理单位项目管理等诸多子系统。
(三)严格保证合同管理制度
应严格贯彻和执行经济合同法的内容规定,合同由各相关部门起草交由领导审定后作为洽谈的依据,并由专门部门专人负责合同档案的管理。在洽谈经济业务和签订经济合同时,必须确保有两人以上参加具有核定价款内容的现场,在进行工程承包合同的洽谈时,由矿山企业领导主持,各相关管理人员参加。要实现工程项目的整体目标,就必须将各参与建设的各单位所承担的任务内容加以实现,以实现整体化的综合目标。矿山工程项目建设中主要签订的合同包括:勘察设计合同、采购合同、技术服务合同、施工合同和监理合同等。目前多采用项目建设工程的标准合同文本,保证了合同内容和招标文件的一致性,合理的合同条款确保了合同双方应有的权利和义务。
(四)严格质量控制管理
质量是项目产品能达到规定的基本要求,以满足实体和隐含内在需求的特性的总称。提高项目工程质量,确保井巷工程能顺利按期竣工,是矿建企业提高自身信誉度和知名度,以及立足于矿建市场的有效保证。抓好质量管理不仅可以有效降低成本,而且能提升经济效益和社会效益。在全面质量管理基础上建立合理有效的质量管理方法,并建立和完善项目部质量保证体系,制定质量管理方针和管理措施,在具体的组织过程中循序渐进地进行全面综合的质量管理。在工程项目的实际操作中,必须是全员共同参与质量管理,并且应定期召开质量管理动员会议,各级管理人员必须全部参加,强化每位员工的质量责任意识,落实自身工作的质量责任,才能确保工程整体质量的提高。另外,应建立严格的约束机制和奖罚制度,使每位员工的工作实效和薪金、升职合理挂钩,以充分调动所有人员的积极性和主动性,这种行为机制的建立也是十分必要的。
(五)严格成本控制管理
所有同类工程在施工速度和工程质量相差无几的情况下,项目产品价格是决定矿建企业的核心竞争力的主要因素,而价格的决定因素就是投资成本。只有抓好项目工程的成本管理,才能降低工程项目产品的价格,而最终提高企业经济效益和核心竞争力。在矿山工程项目的实际操作中,有效进行投资成本控制必须是全过程的控制,严格工程设备、原材料和辅助材料的控制,做到物尽其用、降低损耗,材料设备的选购必须经领导和质检部门层层把关。尤其随着矿山工程中井巷施工工艺的不断创新,更要注重施工质量的全面把控,质量和成本两者关系是相辅相成的,绝不能为了追求眼前利益和短期效益,而采取偷工减料、粗制滥造等不良行为以降低成本,否则会直接影响矿建企业的信誉和声誉。项目部作为矿建企业的一个重要组织部门,在控制成本方面起到举足轻重的作用,依据项目工程实际情况严格制定材料采购计划,绝不能盲目采购而出现材料和资金积压,以致影响了项目工程资金的正常运转。
(六)严格现场管理和安全控制
矿山工程项目的生产和建设具有施工周期长、工序复杂的基本特点,而使矿山建设工程的施工极具危险性。矿山项目建设中的事故多是由不良的生产工艺导致的,因此,应通过技术、工艺的研发和创新以降低事故发生率。而建设过程中缺乏一定的安全保护措施必然会导致事故的发生,尤其是建设阶段比生产期间更具有极大的不确定性因素存在,因此要提前制定安全防范和保护措施以备后患。对于违章指挥等“三违”作业的情况,应通过增强工人安全意识、改善工作条件等方式来解决,通过落实安全生产责任制和建立安全保障体系能有效地杜绝矿山工程项目中事故的频发,以切实保证作业现场的安全高效生产。结合矿山建设中的存在问题针对性地建立安全体系结构和运行机制,利用总平面图形式进行管理,依据具体生产建设情况合理设置机械设备和临时设施,避免由于拆迁和增添临时设施而带来的安全隐患,严格控制施工区域内出现的人员数量,同时减少各环节和各工序交叉引起的人员流动,控制閑杂人等进入建设现场是提高安全管理的重要方法。
(七)建立信息化管理体系,构建网络控制系统
通过科学先进的计算机网络技术,利用电脑进行工程计划的编制,按照既定的软件程序,将采集的各类参数和运行情况进行系统的定量分析和总结,并将各类信息及时反馈并通过网络及时上报给上级部门,有利于决策者进行科学决策和优化调整,使项目管理工作逐步科学化。矿建企业在项目的执行过程中,产生文字资料、图纸、照片和音像等信息资料,应根据信息种类进行细目分类,做好规范、有序的文档管理。在矿建企业项目分类的基础上,制定信息管理的计划和组织流程,针对不同分类的具体项目编制与之相适应的信息化报告制度和文档管理制度。项目文档信息能准确反映工程项目的进展情况,并及时发现各类问题,同时采取一定措施进行解决,有利于工程项目管理的顺利进行。
四、结语
总而言之,对于矿山建设企业来说,施工全过程的综合管理是决定工程项目成败的关键。基于矿山工程项目建设施工工序十分复杂,涉及面广,以及施工周期长的基本特点,而且影响其质量的诸多因素,比如地形、地质、水文、材料、机械、施工工艺和操作方法等,均不同程度地对工程项目整体质量产生极大影响。因此,应根据工程项目位置、体积和地点的不同,做好施工过程的项目管理对于确保施工质量将起到至关重要的作用。
参考文献:
[1] 张必闲. 矿建施工企业项目成本管理[J].经济与管理,2004, (10).
[2] 郝光喜. 浅析矿山建设工程项目的施工管理[J]. 河北能源职业技术学院学报,2005, (02).
[3] 汪成庆,周玉锋,卢晓法. 建设监理与工程项目管理中存在的问题与对策研究[J]. 国外建材科技,2006, (02).
[4] 张利民. 工程项目管理模式应用探讨[J]. 黑龙江科技信息, 2007, (04).
[5] 张继周,韩福良. 矿山建设工程项目管理[J]. 矿业快报, 2008, (04).
[6] 吴新华,段红民. 浅议矿井建设工程项目管理[J]. 煤炭经济研究. 2010, (06).
[7] 刘伟伟,马玉娟. 工程建设项目实施阶段的质量控制[J].硅谷,2011, (04).
关键词:矿山工程项目;全方面管理;相关问题;具体策略
一、矿山工程项目管理概述
项目管理是一种复杂化的系统工程,它是在确保实现目标的前提下,通过科学合理地组织协调和科学控制管理,以保证工程项目按质按量地顺利完工。矿山工程项目管理是集土建、矿建和机电安装等三大工程于一体的系统化工程,基于矿山工程工程量大,工期长,工序复杂的特点,而使各方面的消耗量比较突出。因此,必須严格加强组织和管理工作,采取科学合理的管理手段和措施,在确保安全的前提下保证质量和工期目标的顺利实现,以获得良好的经济效益和社会效益。
二、目前矿山工程项目管理存在的相关问题
(一)对项目管理缺乏重视,相关法律法规不够完善
目前许多矿山企业只注重创造项目产品的过程和结果,从根本上忽视了项目管理,创造项目产品的过程能保证工程的功能和质量,却不能达到项目整体的经济效益的最大化。目前我国现行的关于矿山工程项目的法律法规都仅限于对勘察、设计、施工和监理等具有明确的规定,却对项目管理缺乏行业性指导准则,缺失全面的合同文本和实施标准,而无法实现矿山工程项目管理的科学化、规范化和标准化的要求。因此,项目管理意识的淡薄和法律法规的不完善,严重制约了我国矿山项目管理的发展。
(二)项目管理工作范围的局限性
目前为止,我国仍没有一个贯穿于矿山工程项目全过程的企业经济管理组织。为了确保工程项目管理的专业化水平,我国于多年前就建立了工程监理制度,工程监理企业凭借其专业知识和实践技能接受矿山企业的委托,以提供各种咨询服务。据调查显示,大部分工程监理单位都注重于施工阶段的监理工作,其它各阶段都主要依靠企业自主管理,基于矿山企业内部项目管理水平的局限性,而使项目管理的决策、设计和施工产生脱节,以致失去了对工程项目投资、进度和质量的合理控制。因此,矿山项目管理工作范围的局限性于施工阶段,势必造成工程项目经济效益的降低。
(三)高素质人才匮乏,项目管理水平落后
在我国的矿山工程项目管理企业中,组织大型矿山工程项目的管理能力和管理经验欠缺,不能依照国际通行项目管理对模式、程序和方法的标准化管理,同时忽视了项目管理软件的使用,尤其缺乏对各阶段和全过程做好控制和管理的复合型管理人才。目前很多项目管理人员都是凭多年的项目施工经验,加上专业素质水平的低下,而引起了项目的无序性运作,完全不能满足矿山工程项目管理的发展。由于矿山项目管理水平的滞后性,且总是以经验法作为管理的基本手段,严重制约了我国矿山项目管理工作的发展。随着市场规模的不断壮大,服务水平的不断提升,虽然为我国矿山企业作出了较大贡献,但是我国的矿山工程项目管理仍处于发展初期,自然存在着诸多不利因素,而产生不容乐观的其本现状。
(四)矿产资源开采的风险性
当投资环境不确定的情况下,在进行矿山资源的整体开采时,对于矿产资源所存在风险的防范和规避缺乏预知性,而严重制约了企业经营效益的提升。由于矿产资源的复杂性和不可预知性,而对于矿产资源存在的风险不能制定相应的预防措施和手段。尤其是在具体的研究资料中,各方面的数据和信息都是多年前的记载资料,缺乏一定的时效性和适时性,使数据资料失去了可靠性和可用性。
(五)矿山建设安全的风险
安全建设和生产是矿山工程项目管理的重要组成部分,结合矿山工程项目的实际生产环境情况来看,其安全建设和生产过程中必然存在着一定的风险。由于大部分矿山工程项目的作业环境地势地形复杂,交通运输不便,尤其是比较恶劣的自然地理条件给矿山项目建设和生产的安全管理带来了更高的要求和挑战。比如在在矿山项目的施工过程中会产生有毒、有害、易燃、易爆的物质,这势必会给施工人员带来极大的安全隐患,很可能会发生严重的安全事故。
三、加强矿山工程项目管理的具体策略
(一)强化项目管理观念和意识,建立和完善法律法规体系
国家和相关部门应建立和完善项目管理的法律法规体系,严格界定项目管理的范围,同时强制性推行严格合理的项目管理规范,保证执法必严和违法必究。强化管理者项目的管理观念和意识,积极进行相应的舆论宣传和教育工作,并定期组织项目管理方面的教育和培训工作,使项目管理的价值和作用在矿山项目工程建设中得到社会切实的认可。当项目管理在工程项目建设中的社会地位和重要价值得到矿山企业的充分认可之后,企业才能花大气力、下狠功夫自主地进行项目管理工作。但仅仅是项目管理观念的增强并不能完全代表所有的矿山企业都能积极地实施和推广项目管理工作,应强制规范工程项目管理的市场行为,使工程项目管理贯穿于科学决策、招投标、勘察设计和施工等全过程中,保证项目管理工作的顺利进行和发展。提高我国矿山企业的项目管理水平和核心竞争力,逐步缩小与西方先进国家项目管理水平的差距。
(二)建立和健全矿山工程项目管理体系
矿山工程建设的项目管理是一个复杂的系统化工程,项目管理涉及到组织、技术、经济和法律等诸多方面的因素,只有将各种项目管理的组成因素和各方面的细节化管理组织协调考虑,统一纳入一个完备的管理体系中才能确保项目管理工作的顺利开展。在实际的项目管理工作中,应建立科学的竞争机制和约束机制,并制定相应的奖惩机制,以充分调动所有矿业人员的积极性和主动性。建立和推行投资建设的项目法人责任制,明确责权利关系,将责任落实到人。通过建立项目管理的科学体系,逐步形成项目管理各方面共同控制和通力协作的项目管理体系。项目管理是一个涉及面广、复杂的结构系统,应将各方的工作责任和范围统一纳人管理的范畴,形成一个系统化的整体结构模式,建立项目管理的体系应注意以下以下两点:
(1)将参与矿山工程建设项目中的各方,包括设计大单位、承包商、供货单位、和监理单位等统一纳入到管理体系中,利用合同形式将各方的利害关系有效结合,为了共同的工程建设目标而通力合作。
(2)应明确参与工程项目建设的各单位的项目管理内容,矿山企业作为一个项目管理的总系统,每个单位的项目管理作为其独立的子系统而存在和发展。矿山工程建设项目管理系统主要包括设计单位项目管理、供货单位项目管理、施工单位项目管理、建设监理单位项目管理等诸多子系统。
(三)严格保证合同管理制度
应严格贯彻和执行经济合同法的内容规定,合同由各相关部门起草交由领导审定后作为洽谈的依据,并由专门部门专人负责合同档案的管理。在洽谈经济业务和签订经济合同时,必须确保有两人以上参加具有核定价款内容的现场,在进行工程承包合同的洽谈时,由矿山企业领导主持,各相关管理人员参加。要实现工程项目的整体目标,就必须将各参与建设的各单位所承担的任务内容加以实现,以实现整体化的综合目标。矿山工程项目建设中主要签订的合同包括:勘察设计合同、采购合同、技术服务合同、施工合同和监理合同等。目前多采用项目建设工程的标准合同文本,保证了合同内容和招标文件的一致性,合理的合同条款确保了合同双方应有的权利和义务。
(四)严格质量控制管理
质量是项目产品能达到规定的基本要求,以满足实体和隐含内在需求的特性的总称。提高项目工程质量,确保井巷工程能顺利按期竣工,是矿建企业提高自身信誉度和知名度,以及立足于矿建市场的有效保证。抓好质量管理不仅可以有效降低成本,而且能提升经济效益和社会效益。在全面质量管理基础上建立合理有效的质量管理方法,并建立和完善项目部质量保证体系,制定质量管理方针和管理措施,在具体的组织过程中循序渐进地进行全面综合的质量管理。在工程项目的实际操作中,必须是全员共同参与质量管理,并且应定期召开质量管理动员会议,各级管理人员必须全部参加,强化每位员工的质量责任意识,落实自身工作的质量责任,才能确保工程整体质量的提高。另外,应建立严格的约束机制和奖罚制度,使每位员工的工作实效和薪金、升职合理挂钩,以充分调动所有人员的积极性和主动性,这种行为机制的建立也是十分必要的。
(五)严格成本控制管理
所有同类工程在施工速度和工程质量相差无几的情况下,项目产品价格是决定矿建企业的核心竞争力的主要因素,而价格的决定因素就是投资成本。只有抓好项目工程的成本管理,才能降低工程项目产品的价格,而最终提高企业经济效益和核心竞争力。在矿山工程项目的实际操作中,有效进行投资成本控制必须是全过程的控制,严格工程设备、原材料和辅助材料的控制,做到物尽其用、降低损耗,材料设备的选购必须经领导和质检部门层层把关。尤其随着矿山工程中井巷施工工艺的不断创新,更要注重施工质量的全面把控,质量和成本两者关系是相辅相成的,绝不能为了追求眼前利益和短期效益,而采取偷工减料、粗制滥造等不良行为以降低成本,否则会直接影响矿建企业的信誉和声誉。项目部作为矿建企业的一个重要组织部门,在控制成本方面起到举足轻重的作用,依据项目工程实际情况严格制定材料采购计划,绝不能盲目采购而出现材料和资金积压,以致影响了项目工程资金的正常运转。
(六)严格现场管理和安全控制
矿山工程项目的生产和建设具有施工周期长、工序复杂的基本特点,而使矿山建设工程的施工极具危险性。矿山项目建设中的事故多是由不良的生产工艺导致的,因此,应通过技术、工艺的研发和创新以降低事故发生率。而建设过程中缺乏一定的安全保护措施必然会导致事故的发生,尤其是建设阶段比生产期间更具有极大的不确定性因素存在,因此要提前制定安全防范和保护措施以备后患。对于违章指挥等“三违”作业的情况,应通过增强工人安全意识、改善工作条件等方式来解决,通过落实安全生产责任制和建立安全保障体系能有效地杜绝矿山工程项目中事故的频发,以切实保证作业现场的安全高效生产。结合矿山建设中的存在问题针对性地建立安全体系结构和运行机制,利用总平面图形式进行管理,依据具体生产建设情况合理设置机械设备和临时设施,避免由于拆迁和增添临时设施而带来的安全隐患,严格控制施工区域内出现的人员数量,同时减少各环节和各工序交叉引起的人员流动,控制閑杂人等进入建设现场是提高安全管理的重要方法。
(七)建立信息化管理体系,构建网络控制系统
通过科学先进的计算机网络技术,利用电脑进行工程计划的编制,按照既定的软件程序,将采集的各类参数和运行情况进行系统的定量分析和总结,并将各类信息及时反馈并通过网络及时上报给上级部门,有利于决策者进行科学决策和优化调整,使项目管理工作逐步科学化。矿建企业在项目的执行过程中,产生文字资料、图纸、照片和音像等信息资料,应根据信息种类进行细目分类,做好规范、有序的文档管理。在矿建企业项目分类的基础上,制定信息管理的计划和组织流程,针对不同分类的具体项目编制与之相适应的信息化报告制度和文档管理制度。项目文档信息能准确反映工程项目的进展情况,并及时发现各类问题,同时采取一定措施进行解决,有利于工程项目管理的顺利进行。
四、结语
总而言之,对于矿山建设企业来说,施工全过程的综合管理是决定工程项目成败的关键。基于矿山工程项目建设施工工序十分复杂,涉及面广,以及施工周期长的基本特点,而且影响其质量的诸多因素,比如地形、地质、水文、材料、机械、施工工艺和操作方法等,均不同程度地对工程项目整体质量产生极大影响。因此,应根据工程项目位置、体积和地点的不同,做好施工过程的项目管理对于确保施工质量将起到至关重要的作用。
参考文献:
[1] 张必闲. 矿建施工企业项目成本管理[J].经济与管理,2004, (10).
[2] 郝光喜. 浅析矿山建设工程项目的施工管理[J]. 河北能源职业技术学院学报,2005, (02).
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