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【摘 要】本文通过分析水厂建设过程中存在着设计深度不够、管理人员水平参差不齐、熟练工缺乏等主要问题，以及目前甲方工程管理的现状，探讨设计、招标、施工、验收等质量形成阶段的管理措施，从而保证工程质量目标得以实现。
【关键词】甲方；水厂建设；质量管理措施
对于水厂建设项目而言，质量目标应该是选址科学、布局合理、工艺先进、运行经济、便于管理、安全可靠、出厂水水质稳定达标、建筑风格与周围环境相协调。甲方作为水厂项目的投资者和组织者，又是水厂项目建成后的使用者和管理者，决定了甲方在整个质量管理中的核心地位，因而其质量管理的内涵更广泛、更系统、更全面，更需从总体上保证整个项目的质量。
一、水厂建设过程中面临的主要问题
（1）淮安市区饮用水源水质在上世纪80年代为地表水I-II类，水厂采用的都是常规水处理工艺，经过几十年的时间，水源已受到不同程度污染，常规水处理工艺已不能保障出水厂稳定地达到国家新的《生活饮用水卫生标准》。因此，需探索新的水处理工艺。（2）水厂工程专业性较强，涉及面广，要求工程管理者应有水厂工程管理经验。（3）当前的建筑行业中，一线工人大多是农民工，其技术水平以及文化素质都比较低，技术工、熟练工缺乏，造成现场质量控制难度较大。
二、目前我国甲方工程管理的现状
一直以来甲方的工程管理形式是临时组建工程指挥部，由总经理挂帅，再从单位内部选几名参与过工程建设、懂一些建筑知识的人员组成。由于工程管理高度的专业性，以及甲、乙双方在专业知识和经验上的不对称性，使得工程管理过程中存在的问题不能及时解决，最终导致工程项目在质量和功能上产生难以弥补的缺陷。因此，甲方如何才能对建设工程全过程实现专业化有效管理是必须解决的问题。
三、质量形成过程及其质量管理措施
1.设计阶段质量管理措施。设计质量是决定工程质量的关键环节，对水厂建设项目而言，首先必须满足出水水质稳定达标，因此，质量管理的重点应放在水处理技术的选择和工艺组合及比选上。（1）新的水处理工艺选择。目前，新的自来水处理技术主要有臭氧—生物活性炭处理和膜处理技术等。经过广泛的调研，结合淮安市水源水质及中试成果，在新建水厂项目中，选用了臭氧—上向流生物活性炭处理工艺。该工艺是与清华大学合作现场组建中试试验装置，经过为期近一年的测试、分析、比较，探索的组合工艺，这项成果已获得国家实用新型专利。（2）工艺组合及比选。在净水工艺组合和总图布置上，拟出两个方案进行比选：方案一：组合滤池工艺。进水—预臭氧—平流沉淀池（架高）—后臭氧—微絮凝池—组合滤池（上向流活性炭滤池+翻板砂滤池）—清水池—出水。方案二：砂滤池和炭滤池分建工工艺。进水—预臭氧—平流沉淀池—微絮凝池—V型砂滤池—提升泵房—后臭氧—活性炭滤池—清水池—出水。方案一优点：炭滤池与砂滤池共用一个管廊，节约用地，简化管线布置；取消了常规处理与深度处理间的提升泵房，降低了运行电耗；活性炭滤池采用上向流形式，减降低了水头损失，优化了高程设计；缺点：增加了组合滤池施工难度，炭滤池运行负荷较高，将平流沉淀池架高，增加该单体建设费用。方案二优点：预处理、常用规处理和深度处理分区明确，单体施工难度相对较低；缺点是水处理构筑物数量多，占地面积大，需要提升泵房，增加建设费用和运行成本。针对淮安原水水质，从供水水质安全、征地费用、工程总造价、运行成本和维护管理等因素综合分析比较，选择了方案一。
2.招标阶段质量管理措施。（1）优选监理单位，有利于提高工程管理水平。由于甲方在工程管理上存在局限性，我国从1988年起推行建设工程监理制，工程管理水平有了很大的提高。但仍存在有些监理单位的监理人员技术水平不高，业务不精，缺少先进的检测手段和设备等情况。因此，在招标时应重点考察投标文件中列举的设备、仪器、人员资质，并要求总监理工程师进行现场答辩，考察其基本职业素质及水厂工程管理经验。（2）合理划分标段，有利于择优选取投标人。水厂建设工程涉及建筑、设备安装、给水排水、电气及自动控制等多种专业和技术，通常划分为若干标段：一是将土建和常规性设备安装工程作为一个标段，而进口设备和自控设备安装工程宜包含在相应设备采购标段中；二是水泵等专业设备宜由甲方招标采购，直接与供货商建立合同关系。因为甲方有着多年使用管理水厂设备的经验，且同行业间常有交流，所以在性能和技术参数的选择上更针对性，有利于质量控制和日后的运行管理。（3）严格执行招标程序，防止招标工作流于形式。有些投标人为了抢占市场，以低于成本价投标，一旦中标，必然导致其材料、构配件及设备质量难以保证，在施工措施上也会降低标准，从而影响工程质量和施工安全。随着电子化招标投标系统的推广应用，以及《电子招标投标办法》正式实施，能够有效打击招投标市场中的挂靠、围标等乱象，使招标投标程序将更加公正、公开、公平。
3.施工阶段质量管理的主要措施。（1）施工准备阶段质量控制措施。首先要构建完善的质量保证体系，制定相应的管理制度和管理办法，保证施工规范化运行。一是建立质量管理机构及责任制；二是建立四方联合技术交底及验收制度；三是制定设计变更审核程序；四是建立质量问题处理程序；五是制定质量奖罚制度等等。其次，要审查施工单位三类人员的资格证、上岗证；审查试验室资质。最后，要重点审查施工组织设计的针对性、先进性、安全性、可操作性；对一些危险性较大、技术较复杂或应用新技术的分部分项工程，要有专项施工方案和切实可行技术措施，报监理审查，甲方审批。对关键性的技术方案，要提前组织专家和设计人员研究，最终由甲方做出决策。（2）水厂构筑物的特点。水厂构筑物与一般建筑物相比有其特殊性：一是池壁薄、体积大；二是池体伸缩缝止水带材质必须采用天然橡胶且安装平整度要求高；三是清水池和沉淀池等大面积池体的基础质量、底板质量要求严格；四是平流沉淀池配水花墙尺寸精度、组合滤池配水配气管安装精度要求高，否则会影响水的处理效果；五是各构筑物进出水堰高程、预埋管位置要求严格等等。此外，所有涉水材料、设备等必须提供“省级以上涉水产品卫生批件”。这些内容必须纳入质量控制点，监理单位要据此制定预控方案和监理实施细则报甲方审批。（3）施工过程中质量控制措施。一是严格执行变更签证、隐蔽工程验收和见证取样等程序；二是对需旁站监理的部位坚持与监理共同监理；三是对清水池、沉淀池等大基坑应组织勘察、设计、监理、施工、质检站共同验收；四是严格控制工序质量，一旦出现的质量问题，要及时召开现场会，让施工人员明确质量要求和质量标准，及时整改、返工，绝不姑息；五是通过组织技术和劳动竞赛提高施工人员的素质和劳动积极性。在现场管理上要重点强化对监理单位的督促和考核，同时要充分相信监理单位，给予应有的管理权限，充分发挥监理在施工管理中的作用。对施工中出现的各类问题要通过监理进行表态，使甲方权益得到体现的同时又不扰乱现场管理流程。
4.竣工验收阶段质量管理措施。工程竣工验收是为了保证最终产品的质量。因此要严格工程竣工验收程序，未经验收合格的工程决不投入使用。一是工程项目竣工后，要加强施工单位自检，督促监理组织初验，整改落实检查出的问题，确保工程能够全面按照设计要求完成；二是及时组织规划、消防、环保、气象、档案等专项验收，确保工程顺利通过最终竣工验收；三是及时到质监部门备案并完成档案移交。
水厂建设工程是民生工程，涉及到千家万户。在建设过程中，甲方只有始终贯彻“质量第一”的方针，严格控制各个环节，明确质量目标，制定质量计划和管理措施，落实内容和方法，才能使工程质量全面达到设计要求，实现长久造福于民的目的。
参考文献
[1]袁俊清.甲方的工程质量和安全控制措施探讨.《建筑安全》.2008（8）：51～53
[2]全国监理工程师培训考试教材.中国建设工程监理协会组织编写.
《建设工程质量管理》.中国建筑工业出版社出版发行.2004
[3]陈杰.净水厂施工中常见问题分析.《给水排水》.2000（1），26：94～96
【关键词】甲方；水厂建设；质量管理措施
对于水厂建设项目而言，质量目标应该是选址科学、布局合理、工艺先进、运行经济、便于管理、安全可靠、出厂水水质稳定达标、建筑风格与周围环境相协调。甲方作为水厂项目的投资者和组织者，又是水厂项目建成后的使用者和管理者，决定了甲方在整个质量管理中的核心地位，因而其质量管理的内涵更广泛、更系统、更全面，更需从总体上保证整个项目的质量。
一、水厂建设过程中面临的主要问题
（1）淮安市区饮用水源水质在上世纪80年代为地表水I-II类，水厂采用的都是常规水处理工艺，经过几十年的时间，水源已受到不同程度污染，常规水处理工艺已不能保障出水厂稳定地达到国家新的《生活饮用水卫生标准》。因此，需探索新的水处理工艺。（2）水厂工程专业性较强，涉及面广，要求工程管理者应有水厂工程管理经验。（3）当前的建筑行业中，一线工人大多是农民工，其技术水平以及文化素质都比较低，技术工、熟练工缺乏，造成现场质量控制难度较大。
二、目前我国甲方工程管理的现状
一直以来甲方的工程管理形式是临时组建工程指挥部，由总经理挂帅，再从单位内部选几名参与过工程建设、懂一些建筑知识的人员组成。由于工程管理高度的专业性，以及甲、乙双方在专业知识和经验上的不对称性，使得工程管理过程中存在的问题不能及时解决，最终导致工程项目在质量和功能上产生难以弥补的缺陷。因此，甲方如何才能对建设工程全过程实现专业化有效管理是必须解决的问题。
三、质量形成过程及其质量管理措施
1.设计阶段质量管理措施。设计质量是决定工程质量的关键环节，对水厂建设项目而言，首先必须满足出水水质稳定达标，因此，质量管理的重点应放在水处理技术的选择和工艺组合及比选上。（1）新的水处理工艺选择。目前，新的自来水处理技术主要有臭氧—生物活性炭处理和膜处理技术等。经过广泛的调研，结合淮安市水源水质及中试成果，在新建水厂项目中，选用了臭氧—上向流生物活性炭处理工艺。该工艺是与清华大学合作现场组建中试试验装置，经过为期近一年的测试、分析、比较，探索的组合工艺，这项成果已获得国家实用新型专利。（2）工艺组合及比选。在净水工艺组合和总图布置上，拟出两个方案进行比选：方案一：组合滤池工艺。进水—预臭氧—平流沉淀池（架高）—后臭氧—微絮凝池—组合滤池（上向流活性炭滤池+翻板砂滤池）—清水池—出水。方案二：砂滤池和炭滤池分建工工艺。进水—预臭氧—平流沉淀池—微絮凝池—V型砂滤池—提升泵房—后臭氧—活性炭滤池—清水池—出水。方案一优点：炭滤池与砂滤池共用一个管廊，节约用地，简化管线布置；取消了常规处理与深度处理间的提升泵房，降低了运行电耗；活性炭滤池采用上向流形式，减降低了水头损失，优化了高程设计；缺点：增加了组合滤池施工难度，炭滤池运行负荷较高，将平流沉淀池架高，增加该单体建设费用。方案二优点：预处理、常用规处理和深度处理分区明确，单体施工难度相对较低；缺点是水处理构筑物数量多，占地面积大，需要提升泵房，增加建设费用和运行成本。针对淮安原水水质，从供水水质安全、征地费用、工程总造价、运行成本和维护管理等因素综合分析比较，选择了方案一。
2.招标阶段质量管理措施。（1）优选监理单位，有利于提高工程管理水平。由于甲方在工程管理上存在局限性，我国从1988年起推行建设工程监理制，工程管理水平有了很大的提高。但仍存在有些监理单位的监理人员技术水平不高，业务不精，缺少先进的检测手段和设备等情况。因此，在招标时应重点考察投标文件中列举的设备、仪器、人员资质，并要求总监理工程师进行现场答辩，考察其基本职业素质及水厂工程管理经验。（2）合理划分标段，有利于择优选取投标人。水厂建设工程涉及建筑、设备安装、给水排水、电气及自动控制等多种专业和技术，通常划分为若干标段：一是将土建和常规性设备安装工程作为一个标段，而进口设备和自控设备安装工程宜包含在相应设备采购标段中；二是水泵等专业设备宜由甲方招标采购，直接与供货商建立合同关系。因为甲方有着多年使用管理水厂设备的经验，且同行业间常有交流，所以在性能和技术参数的选择上更针对性，有利于质量控制和日后的运行管理。（3）严格执行招标程序，防止招标工作流于形式。有些投标人为了抢占市场，以低于成本价投标，一旦中标，必然导致其材料、构配件及设备质量难以保证，在施工措施上也会降低标准，从而影响工程质量和施工安全。随着电子化招标投标系统的推广应用，以及《电子招标投标办法》正式实施，能够有效打击招投标市场中的挂靠、围标等乱象，使招标投标程序将更加公正、公开、公平。
3.施工阶段质量管理的主要措施。（1）施工准备阶段质量控制措施。首先要构建完善的质量保证体系，制定相应的管理制度和管理办法，保证施工规范化运行。一是建立质量管理机构及责任制；二是建立四方联合技术交底及验收制度；三是制定设计变更审核程序；四是建立质量问题处理程序；五是制定质量奖罚制度等等。其次，要审查施工单位三类人员的资格证、上岗证；审查试验室资质。最后，要重点审查施工组织设计的针对性、先进性、安全性、可操作性；对一些危险性较大、技术较复杂或应用新技术的分部分项工程，要有专项施工方案和切实可行技术措施，报监理审查，甲方审批。对关键性的技术方案，要提前组织专家和设计人员研究，最终由甲方做出决策。（2）水厂构筑物的特点。水厂构筑物与一般建筑物相比有其特殊性：一是池壁薄、体积大；二是池体伸缩缝止水带材质必须采用天然橡胶且安装平整度要求高；三是清水池和沉淀池等大面积池体的基础质量、底板质量要求严格；四是平流沉淀池配水花墙尺寸精度、组合滤池配水配气管安装精度要求高，否则会影响水的处理效果；五是各构筑物进出水堰高程、预埋管位置要求严格等等。此外，所有涉水材料、设备等必须提供“省级以上涉水产品卫生批件”。这些内容必须纳入质量控制点，监理单位要据此制定预控方案和监理实施细则报甲方审批。（3）施工过程中质量控制措施。一是严格执行变更签证、隐蔽工程验收和见证取样等程序；二是对需旁站监理的部位坚持与监理共同监理；三是对清水池、沉淀池等大基坑应组织勘察、设计、监理、施工、质检站共同验收；四是严格控制工序质量，一旦出现的质量问题，要及时召开现场会，让施工人员明确质量要求和质量标准，及时整改、返工，绝不姑息；五是通过组织技术和劳动竞赛提高施工人员的素质和劳动积极性。在现场管理上要重点强化对监理单位的督促和考核，同时要充分相信监理单位，给予应有的管理权限，充分发挥监理在施工管理中的作用。对施工中出现的各类问题要通过监理进行表态，使甲方权益得到体现的同时又不扰乱现场管理流程。
4.竣工验收阶段质量管理措施。工程竣工验收是为了保证最终产品的质量。因此要严格工程竣工验收程序，未经验收合格的工程决不投入使用。一是工程项目竣工后，要加强施工单位自检，督促监理组织初验，整改落实检查出的问题，确保工程能够全面按照设计要求完成；二是及时组织规划、消防、环保、气象、档案等专项验收，确保工程顺利通过最终竣工验收；三是及时到质监部门备案并完成档案移交。
水厂建设工程是民生工程，涉及到千家万户。在建设过程中，甲方只有始终贯彻“质量第一”的方针，严格控制各个环节，明确质量目标，制定质量计划和管理措施，落实内容和方法，才能使工程质量全面达到设计要求，实现长久造福于民的目的。
参考文献
[1]袁俊清.甲方的工程质量和安全控制措施探讨.《建筑安全》.2008（8）：51～53
[2]全国监理工程师培训考试教材.中国建设工程监理协会组织编写.
《建设工程质量管理》.中国建筑工业出版社出版发行.2004
[3]陈杰.净水厂施工中常见问题分析.《给水排水》.2000（1），26：94～96