论文部分内容阅读
摘 要：该文从经贸合作因素、国家政府因素和历史、地理、文化渊源等方面阐述建立中韩FTA的条件；同时，指出建立中韩FTA过程中存在的各种障碍因素，尤其是从农产品方面来进行详细阐述；最后，结合实际提出一些切实可行的政策建议。
关键词：区域一体化；中韩自由贸易区；障碍因素；互补性
一、中韩自由贸易区建立的障碍性因素分析
（一）贸易发展不平衡：中国对韩贸易存在巨额的贸易逆差
1992年中韩建交时双边贸易规模为50.3亿美元，中国对韩贸易逆差只有2.1亿美元。到2005年双边贸易规模达到1119.9亿美元，逆差达到417.1亿美元，13年增长189倍，而且从2003年开始底，中韩之间的贸易逆差额就已经超过了中国对韩国的出口额，达到了1000亿美元。产生如此大逆差的原因，除了中韩两国贸易结构具有差异性外，存在互补性外，韩国对中国的贸易限制也是一个不可忽视的原因。假如没有能够很好的解决好这个问题，那么中韩之间的贸易逆差或许会越拉越大。
（二）韩国对中国农产品的贸易壁垒
1.我国农产品出口受韩国绿色壁垒影响情况
虽然中国对韩国双边贸易存在大量的逆差，但是农产品存在顺差，由于韩国的绿色壁垒对我国农产品出口阻碍极大，所以研究和加强中韩两国对农产品问题的谈判对于推动中韩自由贸易区的建立有重要意义。那么韩国使用的非关税壁垒中的绿色壁垒主要是通过技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等来实施。其具体的形式包括：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、成本内在化要求与绿色补贴限制、推行环保技术标准和征收环境关税等。我们可以通过数据来了解中韩两国农产品贸易状况。
2.中韩两国对待FTA中农业问题的态度
中国方面的态度-积极应对：自2003年以来，我国自由贸易区从无到有，有了良好的开始。迄今，中国与欧洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建立了12个自由贸易区。中国不仅没有回避农业问题，甚至将农业贸易作为推动自由贸易进程开始，我们从中国-东盟自由贸易区协定中就可以看出。中巴自由贸易区协定，中国将农产品将为零关税，而且中国和东盟、日本也是从敏感的农产品开始的，态度是积极应对。
韩国方面的态度：尽量规避韩国在选FTA目标国家时，首先都会考虑目标国家的市场规模、竞争关系、通商贸易摩擦、战略位置等经济因素。韩国所要选择建立自由贸易区的国家，首先要在经济上有很强的互补性，其次在互补的同时，又不希望在国内重要行业有很强的竞争力。比如，中国是一个农业大国，与韩国农业相比中国的优势是不言而喻的。所以中韩两国农业贸易协议就很难得到国会的批准和通过。
3.严格的检验制度
韩国采用严格的技术标准和动植物卫生管理措施。韩国《2002年HS进出口通关便览》显示，韩国几乎把所有的农产品都置于各种质量安全和检疫法规的保护之下，其主要制度包括原产地证民、水果等的病虫害检疫制度、疯牛病疫区产品紧急进口限制制度，所有这些制度，使我国很多的农产品都不能够正常的进入韩国国内市场。2003年，我国向韩国出口但被退运的农产品货值达到1619万美元，占当年我国遭退运农产品总值（8127万美元）的20%。
4.受国际冷战思维的影响
由于受到冷战思维的影响，韩国经济的发展受到美日等西方资本主义的影响。韩国习惯于美国在国际社会上的威信，在推进中韩自由贸易区建立的过程中，这种国家意识形态方面的障碍在某些程度上产生了很大的负面作用。而中国也是会做出一些非理性的做法，尤其是对于台湾问题上，韩国和美日勾结会使我国在对外贸易和双边、多边贸易合作中采取共输的措施。
二、中韩两国在推进FTA进程中的措施
（一）对中韩FTA建立提出的有关农产品方面的建议
1.面对韩国的绿色壁垒，我国要利用世界贸易组织的“绿箱补贴”，保护国内农业和农户。世界贸易组织农业协议原则上把补贴分为两类:①绿箱补贴,即没有或只有微小的贸易扭曲影响, 可免于削减义务;②黄箱补贴,即具有贸易扭曲性,因而属于削减范围内的国内农业支持。应在世贸组织规则框架下,加大政府对农业的支持力度,增强“绿箱补贴”政策的投入,以保护和发展我国尚不发达的农业生产力。
2.针对两国存在潜在竞争性的产品,一方面要巩固两国存在产业内互补的产品贸易,如新鲜及冷冻水产品等；另一方面,两国应扩大产品的差异性,同时加强市场细分,使两国的产品在品种、规格或产品特点等方面产生互补。从两国存在产业间互补性产品的层面来看,中国可扩大对韩国出口玉米、新鲜蔬菜等中国具有出口比较优势而韩国的进口需求增长较快的农产品。韩国也可以加大向中国出口其具有比较优势的农产品,如糖及糖食、杂项食品等,以进一步开发中国市场。
3.摒弃政治差异，扩大超越政治和意识形态的经济技术交流中韩的基本情况是不同的社会政治制度并存。由于两国之间在政治上存在较大的分歧，在经济合作之中，两国应相互承认彼此在政治制度和意识形态的差异，从现实和长远利益出发，本着正经分离的原则，寻找经济上的共同利益，展开平等的对话，建立一种超越政治制度和意识形态的经济技术交流，求同存异，实现在经济上的共同发展。通过经济技术上的交流合作，创造和开辟国际协商和协调的渠道，增强政治上的互信，使两国成为经济上共荣、政治上团结的伙伴，使两国的合作逐渐向经济政治合作体方向发展。中韩两国要以真诚的态度，信守以史为鉴、面向未来的承诺，遵循平等互利、民主协商的原则，求同存异，摒弃各国在政治意识和意识形态方面的差异，相互尊重，开展区域内的经济合作，才能在合作中共同发展。
4.通过局部区域的贸易自由化试点来推动中韩FTA的进程。由于中韩自由贸易区的建立具有较大的艰巨性，所以，先避开中韩贸易中的敏感产业，从互补性较强的产业或部门入手逐步推进，再向全面性展开；同时，从局部区域先行推进贸易自由化的试点，之后再向全局发展。因此，先部分后整体，先局部后全部逐步推进的经贸合作的路径安排，是最终建立中韩自由贸易区的切实可行方案。
局部区域先行的经贸合作和贸易自由化试点可以选择和韩国经贸关系密切的地区进行。从现在中韩经贸合作的区域现状以及和韩国的地理距离来看，山东半岛，辽中半岛和东北的长吉图地区可以作为推进中韩自由贸易区建立的先行经贸合作区域和贸易自由化试点。
三、结束语
全球经济化合区域经济一体化是当今时代发展的潮流，很多国家为了需求自身的发展纷纷参与了双边或多边的经济合作。中韩是东亚地区最具活力的两个国家，发展经贸合作具有得天独厚的地缘优势，经济互补性特别的强。中韩的经贸合作出现你中有我，我中有你。然而我们也要看到在中韩贸易自由化过程中的一些阻碍因素，特别是农产品方面贸易协议的签订，作为农业大国的中国一定要加快农业国际化的进程，加快发展绿色农业，加快技术创新，只有这样中韩两国才能够尽力推进贸易自由化。
参考文献：
[1]卢新德．关于建立中韩自由贸易区的思考[J]．山东师范大学学报（人文社会科学版），2008，（04）．
[2]罗燕．农产品绿色壁垒与中韩自由贸易区的建立[J]．黑龙江对外贸易，2008，（5）．
[3]朴键一，朴光姬．中韩关系与东北亚经济共同体[M]．北京：中国社会科学社出版社，2006.
[4]凌华，曹历娟.中韩农产品的贸易现状及前景展望[J].江西农业学报，2009，(21).
[5]包艳，崔日明．中韩自由贸易区：机遇、问题及前景[J]．国际经济合作，2009,（1）.
[6]卢泓举．中日韩农业政策比较研究-基于农产品流通政策、农业保护政策、农村社会保障政策的比较[D]．延吉：延边大学，2010．
(编辑：ＷＹＱ)
关键词：区域一体化；中韩自由贸易区；障碍因素；互补性
一、中韩自由贸易区建立的障碍性因素分析
（一）贸易发展不平衡：中国对韩贸易存在巨额的贸易逆差
1992年中韩建交时双边贸易规模为50.3亿美元，中国对韩贸易逆差只有2.1亿美元。到2005年双边贸易规模达到1119.9亿美元，逆差达到417.1亿美元，13年增长189倍，而且从2003年开始底，中韩之间的贸易逆差额就已经超过了中国对韩国的出口额，达到了1000亿美元。产生如此大逆差的原因，除了中韩两国贸易结构具有差异性外，存在互补性外，韩国对中国的贸易限制也是一个不可忽视的原因。假如没有能够很好的解决好这个问题，那么中韩之间的贸易逆差或许会越拉越大。
（二）韩国对中国农产品的贸易壁垒
1.我国农产品出口受韩国绿色壁垒影响情况
虽然中国对韩国双边贸易存在大量的逆差，但是农产品存在顺差，由于韩国的绿色壁垒对我国农产品出口阻碍极大，所以研究和加强中韩两国对农产品问题的谈判对于推动中韩自由贸易区的建立有重要意义。那么韩国使用的非关税壁垒中的绿色壁垒主要是通过技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等来实施。其具体的形式包括：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、成本内在化要求与绿色补贴限制、推行环保技术标准和征收环境关税等。我们可以通过数据来了解中韩两国农产品贸易状况。
2.中韩两国对待FTA中农业问题的态度
中国方面的态度-积极应对：自2003年以来，我国自由贸易区从无到有，有了良好的开始。迄今，中国与欧洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建立了12个自由贸易区。中国不仅没有回避农业问题，甚至将农业贸易作为推动自由贸易进程开始，我们从中国-东盟自由贸易区协定中就可以看出。中巴自由贸易区协定，中国将农产品将为零关税，而且中国和东盟、日本也是从敏感的农产品开始的，态度是积极应对。
韩国方面的态度：尽量规避韩国在选FTA目标国家时，首先都会考虑目标国家的市场规模、竞争关系、通商贸易摩擦、战略位置等经济因素。韩国所要选择建立自由贸易区的国家，首先要在经济上有很强的互补性，其次在互补的同时，又不希望在国内重要行业有很强的竞争力。比如，中国是一个农业大国，与韩国农业相比中国的优势是不言而喻的。所以中韩两国农业贸易协议就很难得到国会的批准和通过。
3.严格的检验制度
韩国采用严格的技术标准和动植物卫生管理措施。韩国《2002年HS进出口通关便览》显示，韩国几乎把所有的农产品都置于各种质量安全和检疫法规的保护之下，其主要制度包括原产地证民、水果等的病虫害检疫制度、疯牛病疫区产品紧急进口限制制度，所有这些制度，使我国很多的农产品都不能够正常的进入韩国国内市场。2003年，我国向韩国出口但被退运的农产品货值达到1619万美元，占当年我国遭退运农产品总值（8127万美元）的20%。
4.受国际冷战思维的影响
由于受到冷战思维的影响，韩国经济的发展受到美日等西方资本主义的影响。韩国习惯于美国在国际社会上的威信，在推进中韩自由贸易区建立的过程中，这种国家意识形态方面的障碍在某些程度上产生了很大的负面作用。而中国也是会做出一些非理性的做法，尤其是对于台湾问题上，韩国和美日勾结会使我国在对外贸易和双边、多边贸易合作中采取共输的措施。
二、中韩两国在推进FTA进程中的措施
（一）对中韩FTA建立提出的有关农产品方面的建议
1.面对韩国的绿色壁垒，我国要利用世界贸易组织的“绿箱补贴”，保护国内农业和农户。世界贸易组织农业协议原则上把补贴分为两类:①绿箱补贴,即没有或只有微小的贸易扭曲影响, 可免于削减义务;②黄箱补贴,即具有贸易扭曲性,因而属于削减范围内的国内农业支持。应在世贸组织规则框架下,加大政府对农业的支持力度,增强“绿箱补贴”政策的投入,以保护和发展我国尚不发达的农业生产力。
2.针对两国存在潜在竞争性的产品,一方面要巩固两国存在产业内互补的产品贸易,如新鲜及冷冻水产品等；另一方面,两国应扩大产品的差异性,同时加强市场细分,使两国的产品在品种、规格或产品特点等方面产生互补。从两国存在产业间互补性产品的层面来看,中国可扩大对韩国出口玉米、新鲜蔬菜等中国具有出口比较优势而韩国的进口需求增长较快的农产品。韩国也可以加大向中国出口其具有比较优势的农产品,如糖及糖食、杂项食品等,以进一步开发中国市场。
3.摒弃政治差异，扩大超越政治和意识形态的经济技术交流中韩的基本情况是不同的社会政治制度并存。由于两国之间在政治上存在较大的分歧，在经济合作之中，两国应相互承认彼此在政治制度和意识形态的差异，从现实和长远利益出发，本着正经分离的原则，寻找经济上的共同利益，展开平等的对话，建立一种超越政治制度和意识形态的经济技术交流，求同存异，实现在经济上的共同发展。通过经济技术上的交流合作，创造和开辟国际协商和协调的渠道，增强政治上的互信，使两国成为经济上共荣、政治上团结的伙伴，使两国的合作逐渐向经济政治合作体方向发展。中韩两国要以真诚的态度，信守以史为鉴、面向未来的承诺，遵循平等互利、民主协商的原则，求同存异，摒弃各国在政治意识和意识形态方面的差异，相互尊重，开展区域内的经济合作，才能在合作中共同发展。
4.通过局部区域的贸易自由化试点来推动中韩FTA的进程。由于中韩自由贸易区的建立具有较大的艰巨性，所以，先避开中韩贸易中的敏感产业，从互补性较强的产业或部门入手逐步推进，再向全面性展开；同时，从局部区域先行推进贸易自由化的试点，之后再向全局发展。因此，先部分后整体，先局部后全部逐步推进的经贸合作的路径安排，是最终建立中韩自由贸易区的切实可行方案。
局部区域先行的经贸合作和贸易自由化试点可以选择和韩国经贸关系密切的地区进行。从现在中韩经贸合作的区域现状以及和韩国的地理距离来看，山东半岛，辽中半岛和东北的长吉图地区可以作为推进中韩自由贸易区建立的先行经贸合作区域和贸易自由化试点。
三、结束语
全球经济化合区域经济一体化是当今时代发展的潮流，很多国家为了需求自身的发展纷纷参与了双边或多边的经济合作。中韩是东亚地区最具活力的两个国家，发展经贸合作具有得天独厚的地缘优势，经济互补性特别的强。中韩的经贸合作出现你中有我，我中有你。然而我们也要看到在中韩贸易自由化过程中的一些阻碍因素，特别是农产品方面贸易协议的签订，作为农业大国的中国一定要加快农业国际化的进程，加快发展绿色农业，加快技术创新，只有这样中韩两国才能够尽力推进贸易自由化。
参考文献：
[1]卢新德．关于建立中韩自由贸易区的思考[J]．山东师范大学学报（人文社会科学版），2008，（04）．
[2]罗燕．农产品绿色壁垒与中韩自由贸易区的建立[J]．黑龙江对外贸易，2008，（5）．
[3]朴键一，朴光姬．中韩关系与东北亚经济共同体[M]．北京：中国社会科学社出版社，2006.
[4]凌华，曹历娟.中韩农产品的贸易现状及前景展望[J].江西农业学报，2009，(21).
[5]包艳，崔日明．中韩自由贸易区：机遇、问题及前景[J]．国际经济合作，2009,（1）.
[6]卢泓举．中日韩农业政策比较研究-基于农产品流通政策、农业保护政策、农村社会保障政策的比较[D]．延吉：延边大学，2010．
(编辑：ＷＹＱ)