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摘 要：工业的快速发展使大量危险化学品不断问世，它们作为工业生产的原料或产品出现在生产、加工、处理、储存、运输、经营等过程中。本文在分析危险化学品的危险特性的基础上，阐述了目前国内石化企业危险化学品的安全监管现状，并有针对性地提出了石化企业危险化学品安全管理培训工作的要点，对加强石化企业危险化学品的安全监管具有积极的指导意义。
关键词：石化企业 危险化学品 安全监管 安全培训
危险化学品是指物质本身具有爆炸、易燃、有害、腐蚀、放射性等危险特性，在生产、经营、储运、运输、使用和废弃处理中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的化学品[1]。在现代社会中，它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积极作用。
一、危险化学品的危险性
恩格斯曾经说过：“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”危险化学品的发展在为社会创造巨大财富的同时，也给社会带来了灾难，损害生态环境，威胁公众安全。随着化学工业的发展，涉及的化学品的种类和数量也显著增加，很多危险化学品的易燃易爆性、易反应性和毒性本身就决定了危险化学品易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等事故，且一旦发生事故，后果往往很严重，甚至会造成群死群伤的重特大事故。例如，1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生，数于人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受残留毒气的影响；1993年8月5日中国深圳危险化学品仓库爆炸事故造成15人死亡，100人受伤，损失2亿多元。因此，对于经常接触危险化学品的石化企业，在日常的生产管理中，就必须切实加强危险化学品的监督管理，避免其带来的对人员生命、财产、健康及环境的伤害和损失。
二、石化企业危险化学品安全监管现状及存在的问题
目前我国对危险化学品安全管理的法律、法规主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等[2]。此外，鉴于危险化学品运输潜在风险大、事故多、事故后处理难度大等特点，铁道部颁布了《危险货物运输规则》，交通部颁布了《道路危险货物运输管理规定》和《水路危险货物运输规则》，中国民航总局制定了《民用航空危险品运输管理规定》。
随着这些法规和条例的颁布实施，我国对危险化学品的安全管理越来越重视，然而还是存在一些不足。
1.危险化学品安全监管制度体系不健全
我国现行的危险化学品安全监管制度体系不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。
2.危险化学品安全登记监管难度大
我国危险化学品安全监管实行登记注册制度，这是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，不能积极响应和认真配合。究其原因是企业没有理解国家进行危险化学品登记的目的，没有认识到登记工作对于企业的危险化学品安全生产管理的积极作用。
3.危险化学品事故应急救援体系不完备
危险化学品大多有毒、有害、易燃、易爆，如有不慎会造成大量危险化学品泄露、人员伤亡、财产损失等，同时对大气、水体、土壤也会造成污染。虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求，各部门、企业组织人员编写了应急预案，但大多都是没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。
三、加强石化企业危险化学品安全管理和安全培训
针对目前我国石化企业危险化学品安全管理的不足之处，一种行之有效的解决办法就是加强企业内危险化学品的安全培训。因为安全培训是安全管理的首要手段之一，并且其定位准、内容丰富、针对性强。那么如何才能充分发挥安全培训对于提高石化企业危险化学品安全管理水平的作用呢？
1.安全培训能加强基础知识，巩固企业生产第一道防线针对于石化企业的安全生产，第一道防线普遍薄弱是目前不可回避的现实问题。接触危险化学品和事故应急救援的一线人员，是预防危险化学品事故和事故应急的基础力量，他们最需要了解危险化学品的使用、救援的基础知识。然而，在实际生产过程中，这些一线人员对于危险化学品知识和处置技能的掌握处于较低水平，因此，通过有效的培训，不仅能提高一线人员关于危险化学品的相关知识水平，而且也对石化企业关于危险化学品的一系列安全管理工作提供很大的帮助。
2.安全管理培训必须科学有效，有针对性
危险化学品种类多、专业性强，对安全要求很复杂。一家使用单位往往只涉及其中的某一个或较少的几个种类的危化品。因此，针对于分工不同的石化企业，因材施教才能使培训达到理想的效果[3]。
在危险化学品类培训过程中，由于缺乏一些必备的物质资料，培训内容重理论，轻实践，这导致培训效果大打折扣。石化企业是高危行业，安全生产是企业发展的先决条件，员工安全培训重点应以提升安全操作技能为主。为此，我们可以引入案例教学方法。危险化学品安全培训所选用的案例来源于生产工作实际，说服力较强。有些案例直接由学员讲述，然后通过分析讨论，大家主动探索解决问题的方法。在案例教学实施过程中，学员的学习兴趣被激发到较高的水平，有利于理论知识的学习和理解。由于授课教师必须搜集、整理合适的案例，并且对案例中所涉及的相关知识应要有较深刻的认识，所以在案例教学的过程中，也有利于提高教师的授课水平。
有效的安全培训还能结合危险化学品管理要求和生产工艺特点，对参加培训的人员进行应急救援预案的内容所涉及的危险化学品的危害形式和处置措施、事故的预测和设定、救援的组织机构、救援器材的使用和防护措施的应用、响应升级后与相关协作单位的配合以及现场保护和清理等进行相关培训。这对于进一步提高石化企业员工应急意识和应急处置能力，帮助石化企业做好应急预案的演练工作、制定较完善的应急预案、培养一支称职的救援队伍都会有很大的帮助。
参考文献：
[1]孙连捷，张梦欣.安全科学技术百科全书[M].中国劳动社会保障出版社，2003：16-17.
[2]孙云, 庞奇志.加强危险化学品安全管理的探讨[J].化工管理,2003,(12) : 36-37.
[3]Geoff Taylor，Kellie Easter.职业安全与健康[M].化学工业出版社，2009:260-262.
关键词：石化企业 危险化学品 安全监管 安全培训
危险化学品是指物质本身具有爆炸、易燃、有害、腐蚀、放射性等危险特性，在生产、经营、储运、运输、使用和废弃处理中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的化学品[1]。在现代社会中，它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积极作用。
一、危险化学品的危险性
恩格斯曾经说过：“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”危险化学品的发展在为社会创造巨大财富的同时，也给社会带来了灾难，损害生态环境，威胁公众安全。随着化学工业的发展，涉及的化学品的种类和数量也显著增加，很多危险化学品的易燃易爆性、易反应性和毒性本身就决定了危险化学品易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等事故，且一旦发生事故，后果往往很严重，甚至会造成群死群伤的重特大事故。例如，1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生，数于人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受残留毒气的影响；1993年8月5日中国深圳危险化学品仓库爆炸事故造成15人死亡，100人受伤，损失2亿多元。因此，对于经常接触危险化学品的石化企业，在日常的生产管理中，就必须切实加强危险化学品的监督管理，避免其带来的对人员生命、财产、健康及环境的伤害和损失。
二、石化企业危险化学品安全监管现状及存在的问题
目前我国对危险化学品安全管理的法律、法规主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等[2]。此外，鉴于危险化学品运输潜在风险大、事故多、事故后处理难度大等特点，铁道部颁布了《危险货物运输规则》，交通部颁布了《道路危险货物运输管理规定》和《水路危险货物运输规则》，中国民航总局制定了《民用航空危险品运输管理规定》。
随着这些法规和条例的颁布实施，我国对危险化学品的安全管理越来越重视，然而还是存在一些不足。
1.危险化学品安全监管制度体系不健全
我国现行的危险化学品安全监管制度体系不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。
2.危险化学品安全登记监管难度大
我国危险化学品安全监管实行登记注册制度，这是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，不能积极响应和认真配合。究其原因是企业没有理解国家进行危险化学品登记的目的，没有认识到登记工作对于企业的危险化学品安全生产管理的积极作用。
3.危险化学品事故应急救援体系不完备
危险化学品大多有毒、有害、易燃、易爆，如有不慎会造成大量危险化学品泄露、人员伤亡、财产损失等，同时对大气、水体、土壤也会造成污染。虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求，各部门、企业组织人员编写了应急预案，但大多都是没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。
三、加强石化企业危险化学品安全管理和安全培训
针对目前我国石化企业危险化学品安全管理的不足之处，一种行之有效的解决办法就是加强企业内危险化学品的安全培训。因为安全培训是安全管理的首要手段之一，并且其定位准、内容丰富、针对性强。那么如何才能充分发挥安全培训对于提高石化企业危险化学品安全管理水平的作用呢？
1.安全培训能加强基础知识，巩固企业生产第一道防线针对于石化企业的安全生产，第一道防线普遍薄弱是目前不可回避的现实问题。接触危险化学品和事故应急救援的一线人员，是预防危险化学品事故和事故应急的基础力量，他们最需要了解危险化学品的使用、救援的基础知识。然而，在实际生产过程中，这些一线人员对于危险化学品知识和处置技能的掌握处于较低水平，因此，通过有效的培训，不仅能提高一线人员关于危险化学品的相关知识水平，而且也对石化企业关于危险化学品的一系列安全管理工作提供很大的帮助。
2.安全管理培训必须科学有效，有针对性
危险化学品种类多、专业性强，对安全要求很复杂。一家使用单位往往只涉及其中的某一个或较少的几个种类的危化品。因此，针对于分工不同的石化企业，因材施教才能使培训达到理想的效果[3]。
在危险化学品类培训过程中，由于缺乏一些必备的物质资料，培训内容重理论，轻实践，这导致培训效果大打折扣。石化企业是高危行业，安全生产是企业发展的先决条件，员工安全培训重点应以提升安全操作技能为主。为此，我们可以引入案例教学方法。危险化学品安全培训所选用的案例来源于生产工作实际，说服力较强。有些案例直接由学员讲述，然后通过分析讨论，大家主动探索解决问题的方法。在案例教学实施过程中，学员的学习兴趣被激发到较高的水平，有利于理论知识的学习和理解。由于授课教师必须搜集、整理合适的案例，并且对案例中所涉及的相关知识应要有较深刻的认识，所以在案例教学的过程中，也有利于提高教师的授课水平。
有效的安全培训还能结合危险化学品管理要求和生产工艺特点，对参加培训的人员进行应急救援预案的内容所涉及的危险化学品的危害形式和处置措施、事故的预测和设定、救援的组织机构、救援器材的使用和防护措施的应用、响应升级后与相关协作单位的配合以及现场保护和清理等进行相关培训。这对于进一步提高石化企业员工应急意识和应急处置能力，帮助石化企业做好应急预案的演练工作、制定较完善的应急预案、培养一支称职的救援队伍都会有很大的帮助。
参考文献：
[1]孙连捷，张梦欣.安全科学技术百科全书[M].中国劳动社会保障出版社，2003：16-17.
[2]孙云, 庞奇志.加强危险化学品安全管理的探讨[J].化工管理,2003,(12) : 36-37.
[3]Geoff Taylor，Kellie Easter.职业安全与健康[M].化学工业出版社，2009:260-262.