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兴文地处川滇黔结合部边远山区,是四川省少数民族地区待遇县、革命老区县、乌蒙山扶贫连片开发省级规划县,按照年人均纯收入在2736元以下列入扶贫对象的要求,全面开展精准识别,全县有贫困村57个,贫困户15129户(50659人),2014年完成脱贫8484人,目前全县有贫困群众42175人。兴文县制定精准扶贫措施,全县干部群众心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,力争到2019年实现全部脱贫(其中:2015年—2016年,力争脱贫2.2万人,贫困村脱贫24个;2017年—2018年,力争脱贫2.2万人,贫困村脱贫24个;剩余贫困人口和贫困村2019年全部脱贫),不让每一个贫困群众在全面小康社会中“掉队”。
台账管理→家底清、识别准
兴文县通过扶贫台账管理,全面系统地掌握了全县贫困情况,为有针对性地实施扶贫工作提供了第一手资料。一是建档立卡,优管理。兴文县在太平、仙峰等乡镇率先开展精准扶贫试点调研,制定了贫困户识别办法,对全县50659名贫困群众进行了精准识别,形成了“户建卡、村造册、乡立簿、县归档”的资料体系,并报省市备案,录入“扶贫开发建档立卡信息管理平台”。二是一户一策,明规划。兴文县针对贫困群众因病、因灾等致贫原因进行了全面排查,由帮扶干部按照“一户一策”,与贫困户共同制定三年“脱贫、提升、巩固”的到户脱贫规划,逐一明确自我脱贫、民政救济、项目产业、帮扶脱贫等措施,使每一户都有针对性的帮扶办法。三是收入台账,知进展。针对扶贫攻坚安排,兴文县为逐年脱贫的每一名群众均建立收入台账,明确了养殖业、种植业、外出务工、财产性收入、财政扶持等收入明细,有效掌握了扶贫工作进展情况,保证了“靶向精准”。
结对帮扶→全覆盖、真扶贫
精准扶贫就是要看真贫、真扶贫、扶真贫,少搞一些盆景,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。兴文县严格落实帮扶联系政策,实现了精准扶贫全覆盖,扶贫措施有真招。一是驻村帮扶有计划。兴文县成立57个驻村扶贫工作组,每个组至少安排1名副科级干部担任组长,工作组控制在10人以内,进村驻村帮助制定整村发展规划,到户入户制定脱贫措施,监督帮扶项目实施。全县57个贫困村均制定了发展规划,明确了实施项目。二是定点联系有针对。按照1个贫困村至少有1个县级定点联系帮扶部门的原则,兴文县对57个贫困村每村至少明确了1个县级部门对口联系。2014年省、市、县定点联系单位共帮扶2200余万元,其中省级帮扶单位国开行四川分行为玉屏镇捐资50万元,市级帮扶单位为定点联系乡镇、村和贫困户投入帮扶资金及物资折款共计63.4万元。三是结对扶助有措施。兴文县实行科局级干部至少一帮二,一般干部至少一帮一的结对帮扶,每户贫困户至少都有1名帮扶责任人,明确要求不脱贫、不脱钩。2014年全县机关、企事业单位1985名机关干部深入贫困户结对帮扶,进村入户26018人次,为民解难2356件次,送钱送物(折合人民币)2174.4万元,实现了每年脱贫的贫困户结对帮扶全覆盖。
多元参与→聚合力、抓攻坚
兴文县建立多元化扶贫机制,努力促进贫困地区发展提速不停滞、脱贫群众生活改善不反弹。一是项目扶贫科学合理。兴文县从2014年开始全县财政扶贫资金全部按照“先精准识别,再规划项目”的原则进行安排,2014年投入省市县整村推进扶贫新村、切块专项扶贫等财政扶贫资金共计3536万元,其中省级2995万元、市级133万元、县级408万元,产业项目和户办工程项目到贫困户的覆盖率达到80%以上,平均到户扶持资金不低于3000元/户,对特别困难户的危房改造补助达每户4万元。二是产业扶贫亮点突出。兴文县按照一个贫困村培育一个致富增收产业、一个贫困户培养一个致富“明白人”的目标,实行一村一名科技特派员,先后培育发展壮大了乌骨鸡、方竹笋、生猪、黄羊等产业。其中,2014年县纪委、县检察院在毓秀苗族乡通过单位职工捐资帮扶,购买种羊420多只发给贫困户,现存栏数已达到了760余只。三是社会扶贫氛围浓厚。兴文县给全县57个贫困村均聘请了本村成功创业人士或本村民营企业家担任名誉村主任,支持村级建设、参与扶贫开发工作;结合省“结对认亲、爱心帮扶”平台,确立了10户贫困户自愿参与结对认亲帮扶;通过社会人士和村企共建,新坝民族学校11名中小学生实行结对帮扶,中国华润怡宝公司等企业向毓秀民族学校、莲花小学捐赠了价值20万元的图书。
扶贫体系→真重视、实措施兴文县不断强化举措,形成了层层明确责任、层层传导压力的扶贫工作体系。一是健全了领导机构。兴文县在2014年2月成立了新时期扶贫攻坚工作指挥部,县级32个部门和15个乡镇为责任单位;将精准扶贫作为县委重点专项改革推进,制定了《关于深化扶贫机制改革推进精准扶贫工作的方案》,强化了精准扶贫的顶层设计。二是增添了工作力量。兴文县在2014年初,县编委会专题研究,新调剂增加5个编制具体从事扶贫移民工作;在全县15个乡镇成立了乡镇扶贫办,增设扶贫办主任1名,加强县、乡扶贫队伍建设。三是完善了考核体系。兴文县建立健全干部包户脱贫考核机制,出台了脱贫任务完成情况专项考核办法;把扶贫攻坚工作列入对乡镇、县级部门(单位)班子绩效考核内容,定期开展督查。
台账管理→家底清、识别准
兴文县通过扶贫台账管理,全面系统地掌握了全县贫困情况,为有针对性地实施扶贫工作提供了第一手资料。一是建档立卡,优管理。兴文县在太平、仙峰等乡镇率先开展精准扶贫试点调研,制定了贫困户识别办法,对全县50659名贫困群众进行了精准识别,形成了“户建卡、村造册、乡立簿、县归档”的资料体系,并报省市备案,录入“扶贫开发建档立卡信息管理平台”。二是一户一策,明规划。兴文县针对贫困群众因病、因灾等致贫原因进行了全面排查,由帮扶干部按照“一户一策”,与贫困户共同制定三年“脱贫、提升、巩固”的到户脱贫规划,逐一明确自我脱贫、民政救济、项目产业、帮扶脱贫等措施,使每一户都有针对性的帮扶办法。三是收入台账,知进展。针对扶贫攻坚安排,兴文县为逐年脱贫的每一名群众均建立收入台账,明确了养殖业、种植业、外出务工、财产性收入、财政扶持等收入明细,有效掌握了扶贫工作进展情况,保证了“靶向精准”。
结对帮扶→全覆盖、真扶贫
精准扶贫就是要看真贫、真扶贫、扶真贫,少搞一些盆景,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。兴文县严格落实帮扶联系政策,实现了精准扶贫全覆盖,扶贫措施有真招。一是驻村帮扶有计划。兴文县成立57个驻村扶贫工作组,每个组至少安排1名副科级干部担任组长,工作组控制在10人以内,进村驻村帮助制定整村发展规划,到户入户制定脱贫措施,监督帮扶项目实施。全县57个贫困村均制定了发展规划,明确了实施项目。二是定点联系有针对。按照1个贫困村至少有1个县级定点联系帮扶部门的原则,兴文县对57个贫困村每村至少明确了1个县级部门对口联系。2014年省、市、县定点联系单位共帮扶2200余万元,其中省级帮扶单位国开行四川分行为玉屏镇捐资50万元,市级帮扶单位为定点联系乡镇、村和贫困户投入帮扶资金及物资折款共计63.4万元。三是结对扶助有措施。兴文县实行科局级干部至少一帮二,一般干部至少一帮一的结对帮扶,每户贫困户至少都有1名帮扶责任人,明确要求不脱贫、不脱钩。2014年全县机关、企事业单位1985名机关干部深入贫困户结对帮扶,进村入户26018人次,为民解难2356件次,送钱送物(折合人民币)2174.4万元,实现了每年脱贫的贫困户结对帮扶全覆盖。
多元参与→聚合力、抓攻坚
兴文县建立多元化扶贫机制,努力促进贫困地区发展提速不停滞、脱贫群众生活改善不反弹。一是项目扶贫科学合理。兴文县从2014年开始全县财政扶贫资金全部按照“先精准识别,再规划项目”的原则进行安排,2014年投入省市县整村推进扶贫新村、切块专项扶贫等财政扶贫资金共计3536万元,其中省级2995万元、市级133万元、县级408万元,产业项目和户办工程项目到贫困户的覆盖率达到80%以上,平均到户扶持资金不低于3000元/户,对特别困难户的危房改造补助达每户4万元。二是产业扶贫亮点突出。兴文县按照一个贫困村培育一个致富增收产业、一个贫困户培养一个致富“明白人”的目标,实行一村一名科技特派员,先后培育发展壮大了乌骨鸡、方竹笋、生猪、黄羊等产业。其中,2014年县纪委、县检察院在毓秀苗族乡通过单位职工捐资帮扶,购买种羊420多只发给贫困户,现存栏数已达到了760余只。三是社会扶贫氛围浓厚。兴文县给全县57个贫困村均聘请了本村成功创业人士或本村民营企业家担任名誉村主任,支持村级建设、参与扶贫开发工作;结合省“结对认亲、爱心帮扶”平台,确立了10户贫困户自愿参与结对认亲帮扶;通过社会人士和村企共建,新坝民族学校11名中小学生实行结对帮扶,中国华润怡宝公司等企业向毓秀民族学校、莲花小学捐赠了价值20万元的图书。
扶贫体系→真重视、实措施兴文县不断强化举措,形成了层层明确责任、层层传导压力的扶贫工作体系。一是健全了领导机构。兴文县在2014年2月成立了新时期扶贫攻坚工作指挥部,县级32个部门和15个乡镇为责任单位;将精准扶贫作为县委重点专项改革推进,制定了《关于深化扶贫机制改革推进精准扶贫工作的方案》,强化了精准扶贫的顶层设计。二是增添了工作力量。兴文县在2014年初,县编委会专题研究,新调剂增加5个编制具体从事扶贫移民工作;在全县15个乡镇成立了乡镇扶贫办,增设扶贫办主任1名,加强县、乡扶贫队伍建设。三是完善了考核体系。兴文县建立健全干部包户脱贫考核机制,出台了脱贫任务完成情况专项考核办法;把扶贫攻坚工作列入对乡镇、县级部门(单位)班子绩效考核内容,定期开展督查。