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世界电信市场的开放是乌拉圭回合谈判所遗留下来的一个问题。尽管在WTO主持下。已将世界电信贸易纳入多边框架内，但到目前为止，世界电信贸易仍在双边贸易框架下运行。随着世界电信市场竞争性的增强、市场准入的开放以及新型电信服务项目的出现，这种传统双边贸易框架的缺陷变得日益明显。“全球基础电信服务开放协定”的签定不仅有力地推动世界电信贸易由双边框架走向多边框架，而且使世界电信市场的开放进程有了明确的时间表。在这种形势下，全球电信运营商的联合及集团的竞争将成为世界电信市场的一个突出特征。