超负荷的泰国游:等风声过去

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  泰国以51万平方公里的国土和6900万的人口数量每年接待着数千万游客,游客数量在去年达到了3500万,不断增长的数字给泰国旅游业带来了超负荷的容量,而超负荷带来的则是一系列问题。
  在去年赴泰的3538万外国游客中,中国游客以980万人次高居榜首,占泰国接待境外人数的28%。这个人数比排名第二到第五的国家加起来还多,中国游客是泰国旅游产业中的支柱。
  有趣的是,根据中国旅游研究院与携程共同发布的《2017出境旅游大数据报告》中,最受中国游客欢迎的目的地国家是泰国,最受欢迎的目的地城市是曼谷zz,最受欢迎海岛是普吉。然而,最多求助的也是泰国。
  现在再去泰国,迎来的已不是艳羡的目光,却很可能是善意的提醒——当心被坑:低价团泛滥、黑导游丛生、强制消费、出行和餐饮安全无法得到保障等等。从“令人羡慕”到“让人提醒”,这二十多年来,泰国旅游业到底经历了什么?

亏本也要抢到客人


  在近十年的时间里,除去2014年,中国每年赴泰旅游的人数都以百万为单位在递增。
  2014年上半年泰国国内形势不稳定,对旅游业产生了不利影响。泰国国家旅游局局长随即发表致中国游客的公开信,介绍国内形势,邀请中国游客赴泰国旅游,并随后推出了短期的对中国游客的免签政策,吸引中国游客。
  在短暂的低谷期后,风声一过,中国赴泰游客数量马上回弹到顶峰。
  2015年,泰国一学术期刊发布了一份题为《零团费旅游团对泰国国家稳定的影响》的报告。报告称,目前赴泰的中国游客中70%是跟团游,30%是自助游。而旅游团中高达80%的是“零团费”或“负团费”旅游团。“零负团费”旅游团是指游客以低于成本的价格报名入团,负责接待游客的当地旅行社通过带领游客到指定购物店消费以及兜售自费项目等手段弥补低团价带来的亏损。
  “大概2016年开始,泰国的旅游市场竞争开始非常激烈。国内很多的大型旅游平台进驻,”在泰的旅游业内人肖薇明显地感觉到,泰国当地人是很抵触的。因为中国人的竞争手段非常让人难以接受,就是低价。
  要留住市场,他们开出低价,甚至愿意亏本去抢客人。
  肖薇跟一泰籍朋友在当地合作开设一家地接社,以经营定制线路的精品小团为主。她坦诚,也曾跟国内旅行社合作,接过大型旅行团,但现在已经彻底放弃了,“因为大型团队就意味着压低价格,出游品质无法得到保证。”
  近几年泰国频频爆出低价团导游强制游客到购物点消费的负面新闻。其实从2016年开始,泰国政府就对旅游市场进行大力整顿。
  当时,泰国OA运输集团被警方发现以“零团费”的名义向中国等外来游客兜售远高于市面价格的商品。
  OA运输集团曾是泰国当地最大的旅游集团,拥有超过7000辆旅游大巴,几乎垄断了赴泰中国旅行团的用车。他们低价或免费租大巴车给泰国地接旅行社,旅行社则需要把旅游团带去OA集团旗下的购物店,OA集团还会返给旅行社30%左右的购物佣金。
  这种购物点为旅行团餐饮、大巴或住宿以换取游客量的交易并不罕见,而是多年间各大购物点和旅行社早已达成的合作模式。
  2017年,泰国政府曾对旅游市场有过一次大整顿,其中有874家旅行社被吊销经营执照,59家被处以5年禁令。这间接导致国内的旅行社在那段时间内每接一个客人就要亏损1000块钱。
  但即便如此,这些旅行社却依然不敢涨价,他们警惕地互相观望,只要同行不涨价,自己也就一直坚持不涨——这种“亏着本也要把客人抢到手”是很多旅行社一直以来的状态。
  据笔者观察,目前市面上泰国7日游的产品最低价在2500块钱左右。那么,去泰国旅游一趟到底需要多少钱呢?
  在大型旅游网站上可以查到,从国内各大城市直飞泰国曼谷的往返机票最少也要两三千元,加上住宿费、导游费用和一些其他费用,一个7天5晚的常规泰国游,成本在6000元上下。
  然而市面上泰国7日游的旅游产品大多卖到3000-5000元左右的价格,那些标价低于3000元的很多产品上,甚至还写着“全程无自费”和“住三晚五星酒店”。
  这些连成本价一半还不到的旅行团是怎么运营的?
  其实猫腻藏在处处项目中——
  比如清迈有一个旅游项目叫“丛林飞跃”,就是通过滑索、垂直速降、旋转楼梯、天際线梯等多种户外项目在热带雨林的树木间穿梭,从16-35个站台数量不等。但旅行团往往为了降低成本,会直接去跟丛林飞跃的承运公司谈价钱,保证入场人数并支付保底费用,要求是,设置一条非常短的低价路线。
  这样一来,即使是在同一个营地,低价团的游客体验到的却是缩水行程。“丛林飞跃”也许只是低价团的冰山一角。只要报了低价团,旅行社可能有一百种方式把他们亏损的团费从你的兜里掏出来。就连肖薇也不得不承认,即使有监管,也是给钱就可以解决问题,只要不出大事,这个监管其实就等同于无效。

非法、暗行规充斥住行购


  打开民宿预订网站,你可以轻易在曼谷或清迈找到各式风格的精致民宿。它们风格迥异、装修精美,有的还配套露天泳池,并且收费便宜,通常折合人民币不到200元已有交易。
  只是在订房时,没人会考虑到,这些民宿到底是不是合法的?
  在泰国开一间民宿有多容易呢?这是不少旅居清迈的人共同的选择:租下一栋别墅,自己住,也做起民宿生意,甚至也有留学生利用业余时间经营民宿。
  泰国的旅游签证,有效期是90天,游客可在泰国停留不超过60天。到期后还可以去移民局再续一个月,也就是说,普通的旅游签证最长能待3个月。签证到期后需要回国待上一个月才能再次办理旅游签证。、   更有甚者,除了办理旅游签证,还想到将旅游签换成长期签证,比如伪造文件,换成商务签,甚至工作签证。这样他们就可以获得最长一年的逗留期。
  为了获得更高利润,他们不惜铤而走险,用动辄过万元的代办费用,换取更长的逗留期。而大多数民宿都没有达到合法的标准,但是只要不出现什么意外,警察是不会登门的,即使警察来检查,租房自住和开民宿本来也没有明确的界限,风险极低。
  也就是说,无论是旅游签、学生签,只要想在泰国开民宿,租好房子就可以开始了。
  一间合法的民宿首先要有四个房间以上,其次要有一定的绿化面积,还要有宽度合格的消防通道,达到相关的法律要求才可以获得营业执照。除此之外,民宿里还需要有泰国员工。
  同样地,有了房还要有“导游”才行。
  对当地比较熟悉的民宿老板或是留学生,也会去当私人向导。跟民宿一样,这也是不合法的。但相对于民宿的“灰色安全地带”,私人向导在泰国则被称为“黑导游”,是旅游警察严查的对象。

中国人在泰国经营旅行社


  在泰国,基于对本国人职业竞争的保护,一些特定职业只有本国人才能从事,比如导游这一工作,外国人是无法考取泰国导游资格证的。不仅如此,一家公司的外籍员工数量也有严格限制。
  林伟是曼谷当地一家大型旅行社的老板。他的旅行社在曼谷已经开了快30年,如今已经有200多名员工,但中国员工只有十几名。泰国不仅要求注册公司时需要由泰国人持股51%及以上,还会严格限制一个公司里外籍员工的数量,注册资金每达到200万,才能拥有一个外籍员工的工作名额。
  “这个还只是拥有了名额,为外籍员工申请工作许可还有很多要求,比如公司账目不能亏本,要向泰国政府缴纳税款,外籍员工的工资不能低于35000泰铢。”林伟说。同时,申请一个外籍员工的工作名额还必须同时保证拥有四个泰国员工,这些都是用来限制公司外籍员工数量的约束条件。
  这在无形之中也变相加剧了黑导游市场的形成。正规导游费用较高,黑导游的费用会便宜很多。
  随着中国游客激增,导游队伍的缺口问题更加严重,泰国当地无法预备足够的华人导游给中国市场提供配套服务,加上两国语言沟通问题,泰国导游的不足就显现。因为,旅行社不得不想法子暗地去雇佣黑导游——在旅行团里,公司一面要雇佣黑导游,一面再请一名持着正规导游证的泰国导游,以顶包警察的抽查。黑导游可以扮作普通客人,等到警察上来检查时,就可以蒙混过关。
  肖薇说,还是有大量的中国人通过线上旅游平台在接这样的一些项目。
  在各大旅游平台上,的确能够搜到很多这一类泰国私人导游项目,其中还包括包车、接送机、VIP通关等服务。然而这一系列服务都是有灰色操作甚至是不合法的。
  在泰国,每一辆正规的旅游营运车辆都需要在当地陆地运输厅登记,得到陆地营运许可正后才能用于租车服务。登记后的车辆有GPS共享功能,陆地运输厅可以实时监控到车辆的位置、车速等信息。显然,私家車辆是不可能得到营运许可证的。
  还有“搅局者”来掺一脚:国内某大型旅游平台曾在泰国开了一个旅游班车项目,只需要5泰铢(约人民币1块钱)就可以拼面包车到达当地的各个旅游景点,而班车的起点则是平台在当地的门店。平台做这个亏本的拼车项目,目的却是吸引游客到门店购买旅游产品。
  班车是否得到了当地的营运许可也无从得知。“这个班车当时遭到了本地司机的抵制,客人花1块钱就可以到达所有旅游景点,正规经营的车辆市场就受到了很大的挤压。我们的同胞会有很多办法来争取客源。中国人来泰国旅游,但是泰国只赚了吃饭钱,其他钱都被中国人赚走了。”肖薇说。
  住着装修精美的非法民宿,找着语言共通的私人向导,花1块钱坐着无证班车,行程看似安排得天衣无缝。然而这些游客没有意识到的是,这样的旅行既没有保险更没有法律保障,一旦真的出了问题根本没有人可以为风险买单。

风声过去了,一切照旧


  2016年,泰国政府曾修订法律条款划定境外游客的地接服务以及自费项目的“价格红线”,其中,中国游客的最低地接服务费标准为191元/人/晚,自费项目最高不超过573元/人/次,目的就是为了打击“零负团费”现象。
  “价格红线”出台后,旅行社中国赴泰游客数量明显下降。在当年10月的前10日期间,只有1万多中国游客预订了赴泰游,而通常情况下,这个数字是10万。然而纵观整体数据,2016年中国赴泰游客数量达到了877万,较前一年依旧增长了10.56%。
  这样做有实际用处吗?其实早在2013年,国内就出台了《旅游法》并规定:旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。《旅游法》实行之初的确取得了一些成效:团费上调至正常价格,零负团费的旅游团减少了很多。但随之而来的则是报团游客数量逐渐减少,很多旅行社为了恢复生意,开始试探着偷偷降低团费,从6000元、5000元……最后降到2000多,又变回了原来市场价。
  《旅游法》虽然对低价团明令禁止,但没有划出具体的价格底线,旅行社也就这样试探着打起了擦边球。在肖薇看来,现在泰国旅游市场的监管也做得并不完善,“平台上低价的产品也还是很多,因为它的行业规范做得比较差,即使有相关的法律法规,但是可能非常陈旧,并且没有人监管。”
  这让肖薇想起了前不久的普吉岛沉船事件,涉事的中国游客多是通过在线旅游平台预订的一日游、自由行等产品。这种产品通常价格相对比较低,通过走量来盈利。“因为定价低,利润微薄,组团平台或者参团者都很不愿意行程出现变化的。如果遇到天气的突发情况,平台又难以在线劝喻客人不能出海,但是也不能答应退款,因为这样会被客人投诉死。”肖薇说。“所以商家可能就会让船家在牺牲一定安全系数的情况下出海。”
  这也是当下旅行社所面临的困境之一。从理论上讲,天气造成的问题,为了保障游客安全,旅行社可以取消行程。但是很多游客并不能理解,一来计划乱了,二来是旅行社赔偿金额会打折扣(有时仅退还50%费用),这更让他们不能接受。
  肖薇说,事发当天并不是所有的旅行社都出海了,有一些价位较高走精品小团路线的旅行社就选择了不出海。“只有当真正危及生命时,大家可能才会想,早知道当时就不出海了。其实哪怕是当时制止了,但最后没有发生这种悲剧的话,还是没有人会理解,这挺悲哀的。”
  沉船事件后,肖薇明显感觉到泰国政府开始严查中资背景的企业或是有中国员工的门店,甚至华人圈有传言,有很多持学生签证、旅游签非法偷偷工作的人都是被通知尽快出境,不然会进黑名单。
  “但是我们作为旅游从业者来说,这件事情大家都当它是一个玩笑,就觉得可能也就维持一个月,风声过去了,就又会回到原来的样子。其实最近我们对旅游市场挺没有信心的。”
  肖薇挺希望通过这次事件,让泰国政府能够正视旅游监管问题,让旅游市场正规起来。
  “像我们在泰国做正规旅游生意的人,也不希望被抹黑啊,而且这些不合理的非法竞争大多是来自于自己的同胞的,其实也是有一点让人哭笑不得。”
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