以上海都市圈的视角审视上海城市公共中心体系。使用手机信令数据比较了2011—2018年间上海各个公共中心的活动人群变化,分析了上海公共中心体系三个演化特征。第一,不同等级中心对常住居民的服务层级特征逐步淡化;第二,各级公共中心的服务对象已出现明显分化;第三,高等级生产性服务与商业服务功能复合推动了公共中心能级提升,带来了高能级中心为区域服务的趋势。研究认为,全球城市区域的区域水平化产业分工、城际"流动空间"体系、全球化与信息化等三个趋势导致了上海公共中心体系的上述演化特征。为此,提出了上海公共中心体系从服务层级导向转向服务对象导向,构建服务对象为导向的中心体系。其中,第二层级次级中心的服务对象应以上海都市圈为主体,功能上更加重视生产性服务业就业功能与商业服务功能复合化;在空间布局上,应尤其注重城际铁路站点对次级中心支撑。