以新一轮城市总体规划为引领着力加快城市建设步伐

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  成都市委科学谋划建设国家中心城市的战略布局,编制了成都新一轮城市总体规划。全市城乡建设领域要准确把握规划的精神实质和着力重点,进一步提高城市建设工作科学化水平,同时按照成都建设国家中心城市的功能定位和标准,加快推进城市建设发展重点任务。
  进一步优化城市空间布局。按照独立成市的理念和城市群的主体形态,构建“双核共兴、一城多市”的城市发展格局,形成1个特大中心城市(以中心城区和天府新区为“双核”)、9个卫星城、8个区域中心城、14个小城市以及68个小城镇的网络化城市群,打造大城小镇梯次分明、结构合理、功能互补、联系便捷、城乡交融的城镇群。至2018、2021、2025年末,常住人口城镇化率分别达到73%、77%和80%。
  大力提升城市建设水平。一是坚持“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针,对城市精雕细琢,努力做到实用美、个性美、整体美相统一,打造一批传承百年的经典建筑。二是打造高低错落、疏密有致的天际轮廓线,严格控制主要视线廊道,预留都市核心区重要开敞空间。三是开敞对龙门山、龙泉山脉特别是西部雪山的视线廊道,为再现“窗含西岭千秋雪”的胜景提供空间条件。四是强化城市设计,完善建筑形态,塑造有鲜明成都特色的城市风貌。按照《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》关于小街区要“体现人情味,延续城市发展文脉”要求,传承街区历史内涵。四是开展中心城区文化复兴计划,大力推进历史遗产保护、特色文化展示,保护和传承城市历史文化根脉,打造世界文化名城。五是保留、传承街区肌理与格局,并规划展示或传承本地文化特色的空间。对街区文物古迹、名人故居、歷史建筑、古树名木等提出明确保护要求。
  加快推进中心城“小街区规制”建设。以规划的引导作用来强化“小街区规制”刚性执行,统筹规划控制街道宽度、路网密度、用地尺度,完善生活配套,提升微循环、增强通透性、体现人情味,打造相互融合、脉络畅通、宜业宜居的有机街区。全面施行“小街区规制”,突出重点,示范引导。继续推进川音片区、茶店子片区、文家片区、锦江宾馆片区、关家片区、兴隆湖片区、秦皇寺片区、金融城片区、新川科技园片区9个示范区建设。此外,成都高新区、天府新区成都直管区要在城市CBD区域、现代服务业集聚区、公共交通枢纽站点片区等城市重点发展区域内,确定一批“小街区规制”示范区,完成小街区规划编制工作。结合中心城区“棚户区”“城中村”改造、“成都中心”与“宜居水岸”工程,促进老旧院落的小街区提档升级,达到“小街区规制”标准。力争在2020年底前,通过小街区建设,形成交通便利、功能完善、尺度宜人、形态优美的城市空间,打造生态宜居成都,让居民在城市中也能感受到自然的气息,提升城市宜居环境品质。
  着力强化城市市政公用设施功能。一是以城市建设项目为中心,重点抓好城市音乐厅、凤凰山露天音乐公园、三环路扩能提升工程、火车北站综合枢纽扩能改造等一批重大项目的加快实施,增强城市综合承载力。二是启动建设国内一流的环城自行车高速路,全面提升环城绿道体系。三是全面推进综合管廊建设,构建国内示范先行、引领西部发展、多层次网络化的现代新型城镇化综合管廊体系,提高城市地下管网的建设和管理水平。四是推进全域公共服务设施均衡化布局,强化各城镇公共服务设施配套,形成中心城区、天府新区15分钟基本公共服务圈,提升居民生活质量。
  努力构建以轨道交通引领的综合交通体系。一是以轨道交通引领城市发展,构建多种交通方式融合的公交网络,实现便捷的交通出行。二是强化都市区内城市间交通联系,新增多条都市区内城际铁路,实现市区内各城市间1小时的互通互达。三是全面推进轨道交通加速成网计划,力争在今年年初,再开工3条地铁线,地铁在建里程达到450公里。四是全心全力搞好已开通线路运营管理。
  精心规划建设好“成都中心”。以国际一流的视野和水准,科学规划,精心策划“成都中心”。统筹城市功能,高水平编制“成都中心”总体方案,打造传承千年城市发展史、彰显历史文化、满足城市生活的城市地标,体现成都最高水平、展现成都最高文化实力。按照目标任务的安排,将“成都中心”建成成都的“历史文化中心”和“城市第一会客厅”。
  有序推进海绵城市建设。以生态文明建设理念为引领,以“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市发展方式为导向,以环城海绵综合体工程、海绵型城市水生态工程、建成区海绵体建设工程、海绵型城市绿地工程和海绵型交通道路五大工程为抓手,按照“一年改观、两年见效、三年成型、五年建成”步骤,市域范围内新建项目全部按照海绵城市建设要求实施,已建成项目结合“四改六治理”等工作因地制宜按照海绵城市建设要求实施。分区推进海绵城市建设,加快开展海绵型新区建设,有序实施海绵型旧城改造,因地制宜推进海绵型城镇建设。通过努力,力争在2020年实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解” 的海绵城市建设目标。
  继续推进环城生态区建设。不断优化环城生态区“山水田林园”生态本底,强化生态保护、水资源调蓄、休闲运动、文化景观、城市应急避难五大功能,完善强化环城生态区常态化保护管理。重点搞好环城生态区生态用地范围拆迁安置工作;构建清水型环城生态区水生态系统,在建成锦城湖、青龙湖一期的基础上,新建北湖水库、江安湖水库、金沙湖水库、安靖湖水库、青龙湖二期水库,全面建成六湖;在建成白鹭湾湿地的基础上,续建香城湿地、中和湿地,新建龙潭湿地、江安湿地、安靖农田湿地、青龙湿地、金沙湿地,全面建成八湿地;再植树1平方公里,强化提升环城生态区城市森林绿量与品质;大力实施景观农田建设,营造环城生态区“显山露水亮田”的大地景观。通过努力,将《成都市环城生态区保护条例》各项要求落到实处,确保环城生态区133.11平方公里生态用地总量不减少。
  大力实施“宜居水岸、活水成都”工程。通过城市修补、生态修复的手段,构建六河、百渠、十湖、八湿地的水网体系,构建“百水润城、水清岸绿”的水环境。按照强化“两江抱城”的古城格局、打造“依水而兴”的旅游目的地、形成“水城相融”的文化展廊、建设“乐活生态”的宜居水岸的理念,实施总长度约7.4公里的西郊河综合改造市级示范工程,以凸显成都古城格局和历史文化为目标,打造集生态休闲、景观展示、市民游憩于一体的古城水文化体验长廊。中心城区“宜居水岸”市级示范项目西郊河综合改造示范工程,预计今年年底主体工程基本建成,2018年6月底全面完成工程建设。
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