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［摘要］社会经济发展呼唤高等职业技术教育培养层次上移，现有的优秀职业技术学院、应用型本科院校和普通重点大学举办高层次职业技术教育即职业技术本科、职业技术硕士研究生教育是必要的、也是可行的。一部分职业技术专科生升读职业技术本科，能够实现职业技术教育对接，可以提高高层次职业技术人才培养的质量和水平。
［关键词］职业技术教育本科生 硕士生 体系完善
［作者简介］李本林（1956- ），男，湖北江陵人，襄樊学院教授，研究方向为高等教育教学管理。（湖北 襄樊 441053）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）02-0032-02
一、社会经济发展需要高层次职业技术人才
党的十六大提出了“造就数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的任务。培养专门人才，主要应该由高等职业技术教育来完成。目前，我国的高等职业技术教育大体包括高中后四年制本科（仅几所职业技术师范院校，比例很小）、高中（中专、中职）后的高职高专和初中后的五年制高职高专。无论从办学规模、办学层次，还是从教育教学质量上看，现有的高等职业技术教育都难以承担起这一重任。我国加入WTO后，经济结构实行了战略性调整，部分生产已从劳动密集型向科技知识型转化，生产与管理的技术含量越来越高，对各类人才提出了全新的要求。它要求毕业生具有合理的知识结构，具有较强的解决技术问题能力和组织协调能力。高职高专毕业生还不能完全适应和满足社会发展及高新技术岗位的要求。从近几年的毕业生就业市场看，一方面大量普通高校的本科毕业生和高专的专科毕业生就业难，另一方面很多企事业单位招不到既有一定理论基础又有一定开发能力的高级技术型专门人才。在德国的高等教育结构中，应用科技大学是与综合大学并存且不可替代的一种教育形式，是与综合大学具有同等价值但属另一种类型的高等教育。德国经济腾飞得益于注重高层次职业技术教育的发展。因此，我国提升职业技术教育层次，加大培养职业技术本科生和研究生的力度，是当前和未来社会发展对职业技术人才培养提出的必然要求。
二、发展高层次职业技术教育的法律依据
改革开放以来，国家十分重视职业技术教育。就高等职业技术教育的改革与发展，出台了一系列政策和法规。早在1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》就明确提出：“积极发展高等职业技术院校，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立一个从初级到高级，行业配套，结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1996年《职业教育法》指出：“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育，高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”1998年《高等教育法》指出：“高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校，高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。”上述法规表明，高等职业技术教育应该包括专科教育、本科教育和研究生教育。发展高层次职业技术教育具有可靠的法律依据。
三、发展高层次职业技术教育的主要途径
高等职业技术教育是高等教育的重要组成部分，在培养目标、培养方案等方面有别于普通高等教育，其培养的人才普通高等教育不可替代。高等职业技术教育是高等教育的一种类型，而不是一种层次，因此，高等职业技术教育应该建立起独立的体系。1989年，笔者根据当时职业大学的实际，提出了从初中毕业生开始分流，一部分（包括优秀毕业生）进入职业高中（中专），上职业大学（专、本科），进而攻读研究生学历。随着教育改革的深入，进一步构建职业技术教育体系如下：
按照这一构想，发展高层次职业技术教育主要有以下四个方面的途径：
1.现有的优秀职业技术学院开办高层次职业技术教育。这类院校应该是专、本科和研究生教育并存，起步阶段仍以专科教育为主。二十多年来，职业技术专科教育在人才培养模式、“双师型”教师队伍建设、实习实训基地建设、产学结合教学等方面取得了成功的经验，为向职业技术本科和硕士研究生教育延伸打下了较好的基础。
2.将应用型本科院校纳入职业技术教育体系，由其承担高层次职业技术教育的任务。应用型本科院校是我国高等教育迅速发展的产物。这类院校基本上由“老高专”升格或者几所学校合并升格而成，具有开展职业技术专科教育、培养高级技能型人才的优势，但国家却将其纳入了普通高等教育系列。这些院校的办学定位主要有两个方面：“应用型”和“地方性”，即以培养应用型本科人才为主，以面向地方社会经济发展为主。其发展目标通过“三步走”实现，即通过教育部本科教学工作水平评估，开办硕士研究生教育，发展并更名为本科大学。简言之，这些院校办学定位是职业技术型，发展目标是学术研究型。按照办学定位，这些院校“培养适应工业、工程生产第一线现实和发展需要的工程应用型、技术应用型人才，是保证本科人才的基本素质，又具有现代职业技术教育特征的高等教育”。但由于国家把其纳入普通本科教育，所以在落实办学定位过程中就遇到了很多困难。比如，培养应用型高级专门人才，必须加强实践教学环节，必须有实践能力很强的师资队伍，但按照《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》这一国家教育行政部门对于办学指导性很强的重要文件，在分析师资结构时，只考虑在编的具有教师专业技术职务的人员。有的评估专家认为，本科院校不能提“双师型”教师队伍建设。又比如，有的学校原来的实训工作和产学结合教学工作很有特色，但升格以后，为了体现普通本科的办学理念和模式不得不忍痛舍弃这些特色。按照发展目标，这些院校侧重与普通大学比科研论文的数量、比科研项目的等级、比学生考研率等，走研究型、学术型之路，发展成为综合性大学。几百所院校的办学定位与实际发展长期处于不一致的局面，必将给我国的教育事业和现代化建设带来损失。将应用型本科院校纳入职业技术教育体系，既能适应国家对职业技术人才上移的需要，也有利于这些院校办学定位与发展目标相统一，在自身的类型和层次上办出特色。
3.普通重点大学的部分学科开办职业技术硕士研究生教育。从满足社会需求出发，高等学校培养的人才分两类，一类是发现客观规律的学术型、科学型人才，另一类是利用客观规律为社会谋求直接利益的工程型、技术型和技能型人才。普通重点大学主要为培养第一类人才服务，但有些学科具有很强的职业针对性和技术操作性，普通重点大学在这些学科开办职业技术研究生教育将有利于专门人才的培养。另一个重要的作用，就是打破职业技术教育低人一等的传统陋习，实质性地提升职业技术教育的社会地位。广义上讲，普通重点大学开展的工程硕士、MBA教育等就是一种高层次的职业技术教育。但现在，有些普通重点大学举办职业技术专科教育是不可取的，这些学校受普通教育理念和管理模式的影响，难以把握职业技术专科教育的特点和规律，容易培养出“两不像”人才。
4.选拔部分职业教育专科生进入高等职业本科阶段学习。按照上面的教育体系，高等教育分普通高等教育和高等职业技术教育（现在实为专科教育），且高等职业技术教育的比例较大。专科生毕业后直接走上社会，按现行政策，他们没有学位，经济待遇低，评定职称难。如此多的学生没有继续学习的机会，必然造成人才的埋没。现在有些省开展了少量专科生升入普通本科院校学习的“专升本”工作，但由于专科教育以“理论够用”为原则开设课程，而普通本科教育更多地强调“基础扎实，知识面宽”，所以，这些学生升入本科学习，基本上是补习理论课程，不能实现与职业技术教育的对接，有悖于培养高层次职业技术人才的初衷。这是值得我们认真思考的问题。另外，部分专科生进入职业技术本科阶段学习，对于中小学素质教育的推行，对于调动专科生的学习积极性等方面具有积极意义。
［参考文献］
［1］肖海涛，向春. 发展职业技术本科教育刍议［J］.高等工程教育研究，2007（1）.
［2］刘智英.面向职业实践的德国FH办学特色［J］.职业技术教育，2007（1）.
［3］李本林.没有体系 哪有特色［J］.高等职业教育，1989（2）.
［4］张昌波.应用型本科院校的战略定位［J］.高等职业教育，2005（5）.
［关键词］职业技术教育本科生 硕士生 体系完善
［作者简介］李本林（1956- ），男，湖北江陵人，襄樊学院教授，研究方向为高等教育教学管理。（湖北 襄樊 441053）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）02-0032-02
一、社会经济发展需要高层次职业技术人才
党的十六大提出了“造就数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的任务。培养专门人才，主要应该由高等职业技术教育来完成。目前，我国的高等职业技术教育大体包括高中后四年制本科（仅几所职业技术师范院校，比例很小）、高中（中专、中职）后的高职高专和初中后的五年制高职高专。无论从办学规模、办学层次，还是从教育教学质量上看，现有的高等职业技术教育都难以承担起这一重任。我国加入WTO后，经济结构实行了战略性调整，部分生产已从劳动密集型向科技知识型转化，生产与管理的技术含量越来越高，对各类人才提出了全新的要求。它要求毕业生具有合理的知识结构，具有较强的解决技术问题能力和组织协调能力。高职高专毕业生还不能完全适应和满足社会发展及高新技术岗位的要求。从近几年的毕业生就业市场看，一方面大量普通高校的本科毕业生和高专的专科毕业生就业难，另一方面很多企事业单位招不到既有一定理论基础又有一定开发能力的高级技术型专门人才。在德国的高等教育结构中，应用科技大学是与综合大学并存且不可替代的一种教育形式，是与综合大学具有同等价值但属另一种类型的高等教育。德国经济腾飞得益于注重高层次职业技术教育的发展。因此，我国提升职业技术教育层次，加大培养职业技术本科生和研究生的力度，是当前和未来社会发展对职业技术人才培养提出的必然要求。
二、发展高层次职业技术教育的法律依据
改革开放以来，国家十分重视职业技术教育。就高等职业技术教育的改革与发展，出台了一系列政策和法规。早在1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》就明确提出：“积极发展高等职业技术院校，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立一个从初级到高级，行业配套，结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1996年《职业教育法》指出：“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育，高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”1998年《高等教育法》指出：“高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校，高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。”上述法规表明，高等职业技术教育应该包括专科教育、本科教育和研究生教育。发展高层次职业技术教育具有可靠的法律依据。
三、发展高层次职业技术教育的主要途径
高等职业技术教育是高等教育的重要组成部分，在培养目标、培养方案等方面有别于普通高等教育，其培养的人才普通高等教育不可替代。高等职业技术教育是高等教育的一种类型，而不是一种层次，因此，高等职业技术教育应该建立起独立的体系。1989年，笔者根据当时职业大学的实际，提出了从初中毕业生开始分流，一部分（包括优秀毕业生）进入职业高中（中专），上职业大学（专、本科），进而攻读研究生学历。随着教育改革的深入，进一步构建职业技术教育体系如下：
按照这一构想，发展高层次职业技术教育主要有以下四个方面的途径：
1.现有的优秀职业技术学院开办高层次职业技术教育。这类院校应该是专、本科和研究生教育并存，起步阶段仍以专科教育为主。二十多年来，职业技术专科教育在人才培养模式、“双师型”教师队伍建设、实习实训基地建设、产学结合教学等方面取得了成功的经验，为向职业技术本科和硕士研究生教育延伸打下了较好的基础。
2.将应用型本科院校纳入职业技术教育体系，由其承担高层次职业技术教育的任务。应用型本科院校是我国高等教育迅速发展的产物。这类院校基本上由“老高专”升格或者几所学校合并升格而成，具有开展职业技术专科教育、培养高级技能型人才的优势，但国家却将其纳入了普通高等教育系列。这些院校的办学定位主要有两个方面：“应用型”和“地方性”，即以培养应用型本科人才为主，以面向地方社会经济发展为主。其发展目标通过“三步走”实现，即通过教育部本科教学工作水平评估，开办硕士研究生教育，发展并更名为本科大学。简言之，这些院校办学定位是职业技术型，发展目标是学术研究型。按照办学定位，这些院校“培养适应工业、工程生产第一线现实和发展需要的工程应用型、技术应用型人才，是保证本科人才的基本素质，又具有现代职业技术教育特征的高等教育”。但由于国家把其纳入普通本科教育，所以在落实办学定位过程中就遇到了很多困难。比如，培养应用型高级专门人才，必须加强实践教学环节，必须有实践能力很强的师资队伍，但按照《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》这一国家教育行政部门对于办学指导性很强的重要文件，在分析师资结构时，只考虑在编的具有教师专业技术职务的人员。有的评估专家认为，本科院校不能提“双师型”教师队伍建设。又比如，有的学校原来的实训工作和产学结合教学工作很有特色，但升格以后，为了体现普通本科的办学理念和模式不得不忍痛舍弃这些特色。按照发展目标，这些院校侧重与普通大学比科研论文的数量、比科研项目的等级、比学生考研率等，走研究型、学术型之路，发展成为综合性大学。几百所院校的办学定位与实际发展长期处于不一致的局面，必将给我国的教育事业和现代化建设带来损失。将应用型本科院校纳入职业技术教育体系，既能适应国家对职业技术人才上移的需要，也有利于这些院校办学定位与发展目标相统一，在自身的类型和层次上办出特色。
3.普通重点大学的部分学科开办职业技术硕士研究生教育。从满足社会需求出发，高等学校培养的人才分两类，一类是发现客观规律的学术型、科学型人才，另一类是利用客观规律为社会谋求直接利益的工程型、技术型和技能型人才。普通重点大学主要为培养第一类人才服务，但有些学科具有很强的职业针对性和技术操作性，普通重点大学在这些学科开办职业技术研究生教育将有利于专门人才的培养。另一个重要的作用，就是打破职业技术教育低人一等的传统陋习，实质性地提升职业技术教育的社会地位。广义上讲，普通重点大学开展的工程硕士、MBA教育等就是一种高层次的职业技术教育。但现在，有些普通重点大学举办职业技术专科教育是不可取的，这些学校受普通教育理念和管理模式的影响，难以把握职业技术专科教育的特点和规律，容易培养出“两不像”人才。
4.选拔部分职业教育专科生进入高等职业本科阶段学习。按照上面的教育体系，高等教育分普通高等教育和高等职业技术教育（现在实为专科教育），且高等职业技术教育的比例较大。专科生毕业后直接走上社会，按现行政策，他们没有学位，经济待遇低，评定职称难。如此多的学生没有继续学习的机会，必然造成人才的埋没。现在有些省开展了少量专科生升入普通本科院校学习的“专升本”工作，但由于专科教育以“理论够用”为原则开设课程，而普通本科教育更多地强调“基础扎实，知识面宽”，所以，这些学生升入本科学习，基本上是补习理论课程，不能实现与职业技术教育的对接，有悖于培养高层次职业技术人才的初衷。这是值得我们认真思考的问题。另外，部分专科生进入职业技术本科阶段学习，对于中小学素质教育的推行，对于调动专科生的学习积极性等方面具有积极意义。
［参考文献］
［1］肖海涛，向春. 发展职业技术本科教育刍议［J］.高等工程教育研究，2007（1）.
［2］刘智英.面向职业实践的德国FH办学特色［J］.职业技术教育，2007（1）.
［3］李本林.没有体系 哪有特色［J］.高等职业教育，1989（2）.
［4］张昌波.应用型本科院校的战略定位［J］.高等职业教育，2005（5）.