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[摘 要]伴随着城市经济水平的不断提升，城市的管理及规划工作越来越重要。相关工作人员就需要不断深入对城市的建设管理规划进行研究，找寻其实施过程中存在的难点及问题，及时进行改正，从而确保城市建设管理规划工作高效开展，提高城市规划能力，促进城市向前发展。本文首先分析了城市规划建设管理的现状，其次研究了现代城市规划建设管理难点与应对措施。
[关键词]现代城市；城市规划；建设管理；难点；应对措施
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0083-01
1 当前城市建设管理规划工作的现状
城市的建设管理规划工作指的是包含管理城市的编制规划、管理城市的审批规划、管理城市的实施规划的统称。在当前计划经济的基础上，城市的建设管理规划工作被看做是“我国计划经济的延展与后续”。所以，城市的建设管理规划工作对城市发展来讲具有十分重要的意义。主要是利用目标管理及控制计划的措施来开展工作的。然而，伴随着社会经济的飞速发展，市场由以往的投资单一化向多元化方向转变。城市的建设开发体现为：各种法人经济的资金收益关联，或者是法人同公共资金利益的关联。以往的计划经济局面下产生的城市建设管理规划标准不管是自身系统、管理系统、亦或是规划的措施都无法与当前经济相适应。也就是说，以往的城市建设管理规划无法对当前市场经济形势下衍生的法人多元化进行协调。所以，相关人员就面临了一项新的挑战。
2 现代城市规划建设管理的难点及应对措施
2.1 城市区域规划
现代城市的功能逐渐向多样化趋势发展，为了对现有资源进行充分的利用，实现城市的功能，在城市规划设计过程中，需要根据城市的功能，将城市划分为若干区域，不同区域承担不一样的功能，此类城市区域的划分即为城市区域规划，其本质在于精准定位城市的功能，是城市不同区域之间资源互补与协调发展机制的关键。城市区域规划主要包含水资源规划、能源规划、土地规划及交通规划等，其中水资源规划以实现城市范围内水资源的高效循环利用为主要目标，创造城市环境内的亲水氛围。对此，应积极促进节水技术的开发利用，并制定合理有效的措施，保证城市排水系统的畅通。此外，还应增强对城市环境的保护力度，以有效保护饮用水源与水系生态环境内生物种群的多样性和丰富性。
2.2 注意节约土地
城市化是社会发展的必然趋势，城市化需要大量土地，而目前我国已面临耕地不断减的问题，保护耕地是我国的基本国策，必须制定切实可行的政策和措施，既加快城市化进程，又切实保护耕地，这就需要对土地利用进行总体规划。城市化过程中对土地利用进行细致的总体规划，是国家调控土地的基本手段。土地职能部门在城市建设之前，通过预测土地潜力，分析土地利用现状，科学地计算土地需求，有计划地调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。城市化建设对减小耕地的占用和土地集约化利用十分有效，要从节约利用耕地角度，制定城市规划和发展建设的措施和政策，探索城市化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力。根据城市经济、社会发展的需求，在研究城市密度的前提下，对城市空间布局和城市形态的总体设计，并通过城市土地利用规划来落实。必须将城市规划与土地利用总体规划衔接起来，贯彻合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，要通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题。要尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，既有利于城市化建设，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾，实现城市化的可持续发展。
2.3 搞好城市环境工程建设
人们的生活与城市化环境工程的建设息息相关，有些地方的环境污染嚴重，严重危害着人们的生命健康。在进行城市工程建设当中，要首先搞好环境的保护。做到城市建设和环境保护相互结合起来，要关注未来环境的建设，协调人与环境的关系。城市环境工程的建设是一项重大的工程，也是目前城市建设当中比较新的建设领域，主要包括了城市的污水处理问题、对城市生活生产垃圾进行无公害的处理、进行城市当中的园林绿化行动、改善城市供暖供气的公共服务等等。构建优美的城市环境，促进人类的健康水平提高，是在新的环境建设理念的影响之下，把环境保护和城市建设结合起来得到了很多城市建设专家的认可。城市环境工程建设不是城市建设部门自家的事情，而是和广大的市民联系在一起的。为了能够最大限度地调动社会上的力量，参与到城市环境工程建设当中去，不仅要求相关的建设工作者提高对环境工程建设的认识，还要加大对环境工程建设的宣传，号召社会力量结合起来，进行必要的监督。让广大的市民对环境工程建设有所了解，提出对环境工程建设的意见，加快城市环境工程的建设步伐。在城市环境工程建设当中，由于涉及到的部门比较广泛，不可避免地会存在着一些利益之争，这就需要发挥政府的管理职能，不仅要协调环境建设部门、土地资源部门和有关城建单位的利益，还要对环境工程项目的规划、土地、立项、贷款等前期工作中遇到的问题及时解决。加大对有关部门的管理考核。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，对该项目进行引导和监督。在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况。
2.4 逐步优化交通组织
在城市建设管理过程中，规划、建设、设计与交通管理部门应不断强化对城区“堵点”交通问题的研究，找出交通拥堵现象发生的主要原因，积极采取相应的措施，挖掘路口的交通潜力，提升路口通行能力。针对部分畸形交叉口与重点节点等，需进行道路的局部改造，重新进行渠化设计与交通组织优化。如果路口改建有困难，应采取调整公交线路、限制车辆行驶等措施，以简化交叉口的交通。同时，还应制定市区单向交通组织总体规划，根据交通组织优化要求，打通断头路、疏通小街巷，以改善路口的通行条件。为了进一步完善城市交通管理，还应积极建设智能化交通管理系统，不断完善道路交通安全标志。此外，还应大力开展市民交通安全意识教育，提高市民综合素质，养成遵守交通规则的良好习惯，争做文明市民。
2.5 大力保护城市规划与建设的成果
规划、建设工作完成投入使用后即进入管理阶段，管理工作千头万绪，管理是否到位关系到规划、建设工作的连续性和可持续发展性。对于规划及建设的成果，市委、政府和各级政府应制定完善的保护措施，从法律层面严格控制规划和保护建设成果。已规划未实施的道路和分阶段实施的道路应作相应的规划控制管理工作，避免沿途住户闻风而动，在道路红线以及退界范围内违章、违法建盖房屋，增大实施阶段的征地阻力和拆迁难度。建议对已确定的规划以法律的方式进行保护，加强执法巡查，在“两违”建筑未实施或刚实施阶段就予以制止、取缔，减小“两违”整治的压力，保证规划、建设工作的连续性和可持续发展性。
3 结束语
综上所述，社会经济的迅速发展与科技的不断进步，我国城市化进程越来越快。城市规划建设是城市管理的重要内容，实现规划的合理性、规范性与科学性是城市管理工作的要求。对此，应对城市规划进行不断深入的分析，建立完善的城市规划建设管理体制，规范城市规划建设管理内容。
参考文献
[1] 曾浦成.我国城市规划存在的问题及完善措施[J].中国新技术新产品，2013（16）.
[2] 刘昊.浅析城市规划的现状及管理[J].城市建设理论研究：电子版，2014（21）.
[3] 梁大鹏.探析低碳理念下的城市规划措施[J].中国现代建筑，2014（14）.
[关键词]现代城市；城市规划；建设管理；难点；应对措施
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0083-01
1 当前城市建设管理规划工作的现状
城市的建设管理规划工作指的是包含管理城市的编制规划、管理城市的审批规划、管理城市的实施规划的统称。在当前计划经济的基础上，城市的建设管理规划工作被看做是“我国计划经济的延展与后续”。所以，城市的建设管理规划工作对城市发展来讲具有十分重要的意义。主要是利用目标管理及控制计划的措施来开展工作的。然而，伴随着社会经济的飞速发展，市场由以往的投资单一化向多元化方向转变。城市的建设开发体现为：各种法人经济的资金收益关联，或者是法人同公共资金利益的关联。以往的计划经济局面下产生的城市建设管理规划标准不管是自身系统、管理系统、亦或是规划的措施都无法与当前经济相适应。也就是说，以往的城市建设管理规划无法对当前市场经济形势下衍生的法人多元化进行协调。所以，相关人员就面临了一项新的挑战。
2 现代城市规划建设管理的难点及应对措施
2.1 城市区域规划
现代城市的功能逐渐向多样化趋势发展，为了对现有资源进行充分的利用，实现城市的功能，在城市规划设计过程中，需要根据城市的功能，将城市划分为若干区域，不同区域承担不一样的功能，此类城市区域的划分即为城市区域规划，其本质在于精准定位城市的功能，是城市不同区域之间资源互补与协调发展机制的关键。城市区域规划主要包含水资源规划、能源规划、土地规划及交通规划等，其中水资源规划以实现城市范围内水资源的高效循环利用为主要目标，创造城市环境内的亲水氛围。对此，应积极促进节水技术的开发利用，并制定合理有效的措施，保证城市排水系统的畅通。此外，还应增强对城市环境的保护力度，以有效保护饮用水源与水系生态环境内生物种群的多样性和丰富性。
2.2 注意节约土地
城市化是社会发展的必然趋势，城市化需要大量土地，而目前我国已面临耕地不断减的问题，保护耕地是我国的基本国策，必须制定切实可行的政策和措施，既加快城市化进程，又切实保护耕地，这就需要对土地利用进行总体规划。城市化过程中对土地利用进行细致的总体规划，是国家调控土地的基本手段。土地职能部门在城市建设之前，通过预测土地潜力，分析土地利用现状，科学地计算土地需求，有计划地调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。城市化建设对减小耕地的占用和土地集约化利用十分有效，要从节约利用耕地角度，制定城市规划和发展建设的措施和政策，探索城市化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力。根据城市经济、社会发展的需求，在研究城市密度的前提下，对城市空间布局和城市形态的总体设计，并通过城市土地利用规划来落实。必须将城市规划与土地利用总体规划衔接起来，贯彻合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，要通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题。要尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，既有利于城市化建设，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾，实现城市化的可持续发展。
2.3 搞好城市环境工程建设
人们的生活与城市化环境工程的建设息息相关，有些地方的环境污染嚴重，严重危害着人们的生命健康。在进行城市工程建设当中，要首先搞好环境的保护。做到城市建设和环境保护相互结合起来，要关注未来环境的建设，协调人与环境的关系。城市环境工程的建设是一项重大的工程，也是目前城市建设当中比较新的建设领域，主要包括了城市的污水处理问题、对城市生活生产垃圾进行无公害的处理、进行城市当中的园林绿化行动、改善城市供暖供气的公共服务等等。构建优美的城市环境，促进人类的健康水平提高，是在新的环境建设理念的影响之下，把环境保护和城市建设结合起来得到了很多城市建设专家的认可。城市环境工程建设不是城市建设部门自家的事情，而是和广大的市民联系在一起的。为了能够最大限度地调动社会上的力量，参与到城市环境工程建设当中去，不仅要求相关的建设工作者提高对环境工程建设的认识，还要加大对环境工程建设的宣传，号召社会力量结合起来，进行必要的监督。让广大的市民对环境工程建设有所了解，提出对环境工程建设的意见，加快城市环境工程的建设步伐。在城市环境工程建设当中，由于涉及到的部门比较广泛，不可避免地会存在着一些利益之争，这就需要发挥政府的管理职能，不仅要协调环境建设部门、土地资源部门和有关城建单位的利益，还要对环境工程项目的规划、土地、立项、贷款等前期工作中遇到的问题及时解决。加大对有关部门的管理考核。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，对该项目进行引导和监督。在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况。
2.4 逐步优化交通组织
在城市建设管理过程中，规划、建设、设计与交通管理部门应不断强化对城区“堵点”交通问题的研究，找出交通拥堵现象发生的主要原因，积极采取相应的措施，挖掘路口的交通潜力，提升路口通行能力。针对部分畸形交叉口与重点节点等，需进行道路的局部改造，重新进行渠化设计与交通组织优化。如果路口改建有困难，应采取调整公交线路、限制车辆行驶等措施，以简化交叉口的交通。同时，还应制定市区单向交通组织总体规划，根据交通组织优化要求，打通断头路、疏通小街巷，以改善路口的通行条件。为了进一步完善城市交通管理，还应积极建设智能化交通管理系统，不断完善道路交通安全标志。此外，还应大力开展市民交通安全意识教育，提高市民综合素质，养成遵守交通规则的良好习惯，争做文明市民。
2.5 大力保护城市规划与建设的成果
规划、建设工作完成投入使用后即进入管理阶段，管理工作千头万绪，管理是否到位关系到规划、建设工作的连续性和可持续发展性。对于规划及建设的成果，市委、政府和各级政府应制定完善的保护措施，从法律层面严格控制规划和保护建设成果。已规划未实施的道路和分阶段实施的道路应作相应的规划控制管理工作，避免沿途住户闻风而动，在道路红线以及退界范围内违章、违法建盖房屋，增大实施阶段的征地阻力和拆迁难度。建议对已确定的规划以法律的方式进行保护，加强执法巡查，在“两违”建筑未实施或刚实施阶段就予以制止、取缔，减小“两违”整治的压力，保证规划、建设工作的连续性和可持续发展性。
3 结束语
综上所述，社会经济的迅速发展与科技的不断进步，我国城市化进程越来越快。城市规划建设是城市管理的重要内容，实现规划的合理性、规范性与科学性是城市管理工作的要求。对此，应对城市规划进行不断深入的分析，建立完善的城市规划建设管理体制，规范城市规划建设管理内容。
参考文献
[1] 曾浦成.我国城市规划存在的问题及完善措施[J].中国新技术新产品，2013（16）.
[2] 刘昊.浅析城市规划的现状及管理[J].城市建设理论研究：电子版，2014（21）.
[3] 梁大鹏.探析低碳理念下的城市规划措施[J].中国现代建筑，2014（14）.