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教育改革提倡“素质教育”已有多年了，但是成效总不尽人意，甚至对何为“素质教育”，如何进行“素质教育”等问题都还一直存在争议。显然，“素质教育”的可操作性远比“应试教育”更有难度和挑战性是其主要原因之一，也就是在实践中“素质教育”不能做到较为明晰的量化，因而使它往往流于形式，难以达到既定的教育目的。