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深化行政管理体制改革，加快实现政府管理创新是我国全面深化改革和提高对外开放水平的关键，也是各级政府面临的一项重大课题。邓小平同志在上个世纪80年代初，就多次讲过行政管理体制的改革与政府管理创新问题。他特别强调了三个方面：第一，“党和行政机构以及整个国家体制要增强活力。就是说不要僵化，要用新脑筋来对待新事物”。第二，“要真正提高效率”。