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摘要 基层农业科学技术档案是科技人员从事科研活动的真实记录，是基层农业科研单位发展历程的见证，是单位日常管理工作中不可缺少的部分，为农业科技创新提供了必要的基础。结合单位档案管理工作，分析基层农业科研单位科技档案管理的不足，从科技档案管理归档范围与要求等方面，提出提高农业科技档案管理的对策。
关键词 基层；农业科技档案；管理；意义；问题；对策
中图分类号 G275.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0309-02
农业科技档案是农业科研单位日常管理工作的重要组成部分，是农业科研部门在农业科学研究、生产运用、基础建设等活动过程中形成的对国家和社会具有保存价值的文字材料、计算材料、图纸、图表、录音、录像、照片、食物、标本等不同形式和载体的科技文件材料，包含了先进生产技术和科研成果，是从事农业科技研究、生产、技术开发、推广运用的重要依据。
地方农业科研推广单位主要从事新品种选育，新品種技术的引进试验、示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作，承担着区域农业科技创新、科技成果转化推广的重要任务。下面结合单位实际，就基层农业科研单位科技档案的重要性、归档范围与要求谈几点粗浅的认识。
1 农业科技档案管理的意义
德宏州农业技术推广中心、德宏州农业科学研究所隶属德宏州农业局的公益性一类农业科研和农业科技试验示范推广事业单位。单位由行政办公室、水稻研究室、玉米研究室、马铃薯研究室、蔬菜研究室、经济作物研究室、新技术研究室（小麦、魔芋、间套种技术课题组）7个行政机构组成，主要负责新品种选育，新品种、新技术的引进试验示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作。还分别承担了农业部、省农业厅、德宏州下达的各项项目，例如2014年，我单位共承担国家、省、州各类农业科研、科技推广项目30余项，项目资金累计500余万元。集体或个人荣获国家级、省级、州级奖励多个。和国外友人来往密切，曾有我单位技术骨干派往非洲、缅甸进行技术指导，非洲苏丹、缅甸等国家的科技人员到我单位参观学习、进行试验研究。
在单位的发展中，农业科技档案管理的好坏有着十分重要的意义，通过查阅之前的科技档案材料可帮助改进农业科技水平，促进农业科技的发展。农业科技档案作为一种重要的信息资源，真实地记录了科研活动，同时为科研活动提供了有价值的技术信息，创造了较好的社会效益和经济效益，随着社会的进步，科技的发展，农业科研档案作为重要信息资源的地位会越来越高。抓好当前的农业科技档案管理，将会更好地为农业农村经济服务，促进单位的稳步健康发展。
2 存在的问题
2.1 档案管理意识弱，归档范围不明
单位领导和广大科技人员对档案管理认识不到位，没有认识到档案对农业科技发展的促进作用，口头上、会议上重视，行动上却缺乏归档的主动性和自觉性，对归档范围和归档要求不清楚。部分科技人员对单位档案管理工作不信任，一些应该归档的核心材料自行保管，遗失、损坏现象严重，特别是一些科技人员因工作岗位变动或退休后，带走或遗失自行保管的档案，严重影响了科研推广工作的延续性。
2.2 系统性档案材料少，完整性差
归档材料中，总结性、成果性等方面材料较多，试验研究阶段的调研报告、试验记录、试验数据和分析材料、图片等重要的系统性材料较少，导致档案的系统性和完整性较差。
3 对策
3.1 明确归档范围
科技人员只有明确了文件材料的归档范围，才能在平时的科研活动、项目实施中不断积累各种试验研究材料，保证材料的真实性、准确性与完整性。完整的科技档案包括反映本单位主持或协作完成的各类科研试验、推广项目和技术培训产生的全部技术材料，及本单位各课题组购置的各类设备仪器的档案材料等。
3.1.1 准备阶段。包括协议书、委托书、合作意向书、课题项目建议书、项目计划任务书、项目合同书、试验方案和设计调研报告、可行性研究报告、科研课题经费申请报告及批复等资料。
3.1.2 试验阶段。包括课题试验测试、项目实施方案、室内考种、田间调查、实验过程中的重要原始记录、报告、专利申请材料、中期评估报告、课题阶段总结、年度进展及执行情况报告等。
3.1.3 总结验收阶段。包括项目验收确认审核表、工作总结、验收评估报告、评审文件、品种审定书及报审材料、项目经费决算、审计报告、各种财务凭证、财务报表等资料。
3.1.4 成果奖励申报阶段。包括科技成果检测、登记、鉴定材料，科技成果奖励与审批文件，以及论文、专著、专利文件等。
3.1.5 推广应用阶段。包括技术运用情况、成果推广应用经济与社会效益材料、推广应用方案、技术转让合同、协议书、新品种销售权转让协议及批复、推广应用中的技术资料及工作总结、国内外同行评价及农户反馈意见、成果宣传报道等资料。
3.2 完善归档要求，强化管理措施
3.2.1 建立完善的归档制度。基层农业科研单位制定的档案工作管理制度中绝大部分都是对档案管理员提出的要求及职责，没有一条是明确规范科技人员的，即便是在单位日常管理规范中出现也只是蜻蜓点水似的一带而过。科技人员移交科技档案完全靠自觉，没有奖惩，缺乏责任心。因此，首先要明确具体的责任和要求，采取切实可行的措施，把科技档案管理工作纳入岗位责任制考核范畴，随时监督，定期考核，在档案管理制度中明确写入科技人员移交档案资料的规定，并实行归档与年终评奖、评优、科技成果申报等挂钩，从而在制度上得到保证[1-3]。
3.2.2 明确归档时间与职责。农业科技活动从研究到结束需要几年的时间，因此与其他档案相比农业科技档案形成周期长，农业新品种选育研究类的科技档案就更长了。如我单位从1999年9月18日在田间观察德宏州的地方软米品种资源时，在品种名称为地白谷的品种资源中首次发现了多小穗品种，经过连续10余年的艰难育种研究，如今才总结出一套优质软米多小穗和双层壳水稻新材料育种的基本原理，2015年才得以大面积推广实验示范，也就是经过了10余年的时间才形成了一套完整准确的优质软米多小穗实验栽培技术档案资料[4-7]。 由此可見，首先农业科技档案应在下达科研计划或工作安排时就同时向课题组下达建档任务，并以此作为项目验收、考核的依据。课题组负责人要在每一项研究工作结束后及时整理成册项目负责人审查签字后上交单位档案室进行归档，从而保证所移交档案的真实性、完整性和成套性。其次要指定1名领导负责监督，对没有按要求及时上交档案资料的项目或课题组予以相应的处罚，对于完成较好的给予奖励。
3.2.3 加强宣传，增强档案意识。一是大力宣传农业科技档案的重要性，使广大科技人员积极自觉支持档案室工作，提高科技人员主动归档的自觉性。二是加强对档案法及国家关于科技档案管理办法的宣传，进一步增强科技人员的档案意识。
3.2.4 解放思想，开拓创新。档案管理员要解放思想，更新观念，勇于改革，善于创新，改变工作方式，变被动为主动，改变过去“你上交我保存”的工作方式，主动跟踪课题研究进展，与科技人员增加交流，及时收集、整理科技档案资料并及时立卷归档。
4 结语
总之，基层农业科技档案是农业技术推广、科学实验研究、试验示范的宝贵成果，蕴含的农业科技信息资源、农业技术科学理论具有重要的利用价值，而基层农业科研单位科技档案归档范围是科研文件归档制度的核心内容，科技档案的归档范围与要求是基层农业科技档案管理工作的重要部分。
5 参考文献
[1] 王妹逸.浅谈农业科技档案管理[J].天津农林科技，2011（1）：38-40.
[2] 郑莉.农业科技档案与管理[J].畜牧与饲料科学，2009（6）：143-144.
[3] 黄玉萍，林海.浅谈农业科技档案归档范围及要求[J].安徽农业科学，2006（21）：34.
[4] 郑秋玲.强化农业科研院所科技档案归档范围管理[J].河北农业科学，2010（9）：167-168.
[5] 汤国荣，范晓秋.农业科技档案管理研究[J].兰台世界，2011（增刊1）：126-127.
[6] 谭华，王喜玲.高校科技档案管理存在的问题与对策[J].河南工业大学学报（社会科学版），2010（3）：147-148.
[7] 杨宝瑞.新时期科技档案管理存在的问题及对策[J].中共郑州市委党校学报，2010（5）：58-59.
关键词 基层；农业科技档案；管理；意义；问题；对策
中图分类号 G275.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0309-02
农业科技档案是农业科研单位日常管理工作的重要组成部分，是农业科研部门在农业科学研究、生产运用、基础建设等活动过程中形成的对国家和社会具有保存价值的文字材料、计算材料、图纸、图表、录音、录像、照片、食物、标本等不同形式和载体的科技文件材料，包含了先进生产技术和科研成果，是从事农业科技研究、生产、技术开发、推广运用的重要依据。
地方农业科研推广单位主要从事新品种选育，新品種技术的引进试验、示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作，承担着区域农业科技创新、科技成果转化推广的重要任务。下面结合单位实际，就基层农业科研单位科技档案的重要性、归档范围与要求谈几点粗浅的认识。
1 农业科技档案管理的意义
德宏州农业技术推广中心、德宏州农业科学研究所隶属德宏州农业局的公益性一类农业科研和农业科技试验示范推广事业单位。单位由行政办公室、水稻研究室、玉米研究室、马铃薯研究室、蔬菜研究室、经济作物研究室、新技术研究室（小麦、魔芋、间套种技术课题组）7个行政机构组成，主要负责新品种选育，新品种、新技术的引进试验示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作。还分别承担了农业部、省农业厅、德宏州下达的各项项目，例如2014年，我单位共承担国家、省、州各类农业科研、科技推广项目30余项，项目资金累计500余万元。集体或个人荣获国家级、省级、州级奖励多个。和国外友人来往密切，曾有我单位技术骨干派往非洲、缅甸进行技术指导，非洲苏丹、缅甸等国家的科技人员到我单位参观学习、进行试验研究。
在单位的发展中，农业科技档案管理的好坏有着十分重要的意义，通过查阅之前的科技档案材料可帮助改进农业科技水平，促进农业科技的发展。农业科技档案作为一种重要的信息资源，真实地记录了科研活动，同时为科研活动提供了有价值的技术信息，创造了较好的社会效益和经济效益，随着社会的进步，科技的发展，农业科研档案作为重要信息资源的地位会越来越高。抓好当前的农业科技档案管理，将会更好地为农业农村经济服务，促进单位的稳步健康发展。
2 存在的问题
2.1 档案管理意识弱，归档范围不明
单位领导和广大科技人员对档案管理认识不到位，没有认识到档案对农业科技发展的促进作用，口头上、会议上重视，行动上却缺乏归档的主动性和自觉性，对归档范围和归档要求不清楚。部分科技人员对单位档案管理工作不信任，一些应该归档的核心材料自行保管，遗失、损坏现象严重，特别是一些科技人员因工作岗位变动或退休后，带走或遗失自行保管的档案，严重影响了科研推广工作的延续性。
2.2 系统性档案材料少，完整性差
归档材料中，总结性、成果性等方面材料较多，试验研究阶段的调研报告、试验记录、试验数据和分析材料、图片等重要的系统性材料较少，导致档案的系统性和完整性较差。
3 对策
3.1 明确归档范围
科技人员只有明确了文件材料的归档范围，才能在平时的科研活动、项目实施中不断积累各种试验研究材料，保证材料的真实性、准确性与完整性。完整的科技档案包括反映本单位主持或协作完成的各类科研试验、推广项目和技术培训产生的全部技术材料，及本单位各课题组购置的各类设备仪器的档案材料等。
3.1.1 准备阶段。包括协议书、委托书、合作意向书、课题项目建议书、项目计划任务书、项目合同书、试验方案和设计调研报告、可行性研究报告、科研课题经费申请报告及批复等资料。
3.1.2 试验阶段。包括课题试验测试、项目实施方案、室内考种、田间调查、实验过程中的重要原始记录、报告、专利申请材料、中期评估报告、课题阶段总结、年度进展及执行情况报告等。
3.1.3 总结验收阶段。包括项目验收确认审核表、工作总结、验收评估报告、评审文件、品种审定书及报审材料、项目经费决算、审计报告、各种财务凭证、财务报表等资料。
3.1.4 成果奖励申报阶段。包括科技成果检测、登记、鉴定材料，科技成果奖励与审批文件，以及论文、专著、专利文件等。
3.1.5 推广应用阶段。包括技术运用情况、成果推广应用经济与社会效益材料、推广应用方案、技术转让合同、协议书、新品种销售权转让协议及批复、推广应用中的技术资料及工作总结、国内外同行评价及农户反馈意见、成果宣传报道等资料。
3.2 完善归档要求，强化管理措施
3.2.1 建立完善的归档制度。基层农业科研单位制定的档案工作管理制度中绝大部分都是对档案管理员提出的要求及职责，没有一条是明确规范科技人员的，即便是在单位日常管理规范中出现也只是蜻蜓点水似的一带而过。科技人员移交科技档案完全靠自觉，没有奖惩，缺乏责任心。因此，首先要明确具体的责任和要求，采取切实可行的措施，把科技档案管理工作纳入岗位责任制考核范畴，随时监督，定期考核，在档案管理制度中明确写入科技人员移交档案资料的规定，并实行归档与年终评奖、评优、科技成果申报等挂钩，从而在制度上得到保证[1-3]。
3.2.2 明确归档时间与职责。农业科技活动从研究到结束需要几年的时间，因此与其他档案相比农业科技档案形成周期长，农业新品种选育研究类的科技档案就更长了。如我单位从1999年9月18日在田间观察德宏州的地方软米品种资源时，在品种名称为地白谷的品种资源中首次发现了多小穗品种，经过连续10余年的艰难育种研究，如今才总结出一套优质软米多小穗和双层壳水稻新材料育种的基本原理，2015年才得以大面积推广实验示范，也就是经过了10余年的时间才形成了一套完整准确的优质软米多小穗实验栽培技术档案资料[4-7]。 由此可見，首先农业科技档案应在下达科研计划或工作安排时就同时向课题组下达建档任务，并以此作为项目验收、考核的依据。课题组负责人要在每一项研究工作结束后及时整理成册项目负责人审查签字后上交单位档案室进行归档，从而保证所移交档案的真实性、完整性和成套性。其次要指定1名领导负责监督，对没有按要求及时上交档案资料的项目或课题组予以相应的处罚，对于完成较好的给予奖励。
3.2.3 加强宣传，增强档案意识。一是大力宣传农业科技档案的重要性，使广大科技人员积极自觉支持档案室工作，提高科技人员主动归档的自觉性。二是加强对档案法及国家关于科技档案管理办法的宣传，进一步增强科技人员的档案意识。
3.2.4 解放思想，开拓创新。档案管理员要解放思想，更新观念，勇于改革，善于创新，改变工作方式，变被动为主动，改变过去“你上交我保存”的工作方式，主动跟踪课题研究进展，与科技人员增加交流，及时收集、整理科技档案资料并及时立卷归档。
4 结语
总之，基层农业科技档案是农业技术推广、科学实验研究、试验示范的宝贵成果，蕴含的农业科技信息资源、农业技术科学理论具有重要的利用价值，而基层农业科研单位科技档案归档范围是科研文件归档制度的核心内容，科技档案的归档范围与要求是基层农业科技档案管理工作的重要部分。
5 参考文献
[1] 王妹逸.浅谈农业科技档案管理[J].天津农林科技，2011（1）：38-40.
[2] 郑莉.农业科技档案与管理[J].畜牧与饲料科学，2009（6）：143-144.
[3] 黄玉萍，林海.浅谈农业科技档案归档范围及要求[J].安徽农业科学，2006（21）：34.
[4] 郑秋玲.强化农业科研院所科技档案归档范围管理[J].河北农业科学，2010（9）：167-168.
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[7] 杨宝瑞.新时期科技档案管理存在的问题及对策[J].中共郑州市委党校学报，2010（5）：58-59.