四一二反革命政变后，驻陕国民革命军第二集团军总司令冯玉祥公开追随蒋介石反共，使陕西陷入白色恐怖之中，轰轰烈烈的大革命暂时遭到失败而转入低潮。在白色恐怖的严重威胁下，具有光荣革命传统的陕西人民没有被国民党反动派的屠杀所吓倒。在中国共产党和中共陕西党组织的领导下，继续高举革命的大旗，在陕西和陕西边界地区燃起了土地革命和武装斗争的烈火。
　　冯玉祥反共后，使已经公开的中共陕甘区委和共青团陕甘区委难以开展活动，骤变的革命形势迫切需要成立新的党组织来继续领导陕西的革命斗争。1927年5月，党的五大后，中央决定撤销中共陕甘区执行委员会，成立中共陕西省委。
　　1927年7月上旬，中共陕西省委在西安红埠街9号秘密成立，因当时特殊的政治环境，未能召开党的全省代表大会，由中央指定的省委成员与中共陕甘区委共同商定，省委设正式委员13人，候补委员5人。耿炳光任书记、李子洲负责组织、崔孟博负责宣传、魏野畴负责军事、亢心栽负责农运。省委建立后为适应大革命后期的形势，决定将党的活动转入秘密状态，为减少省委与下级组织的直接联系，将全省划分六路，由省委委员做特派员，分赴各路指导工作。
　　1927年7月7日，共青团陕西省委在西安成立。正式委员11人，候补委员5人。张金印任书记、程士诚任组织部主任、李畅英任宣传部主任。共青团陕西省委成立后，制定了《共青团陕西省委组织及办事细则》。同中共陕西省委一样，也将全陕划分为7路，每路设1名特派员指导工作。团省委11名正式委员，除3名常委和秘书主任外，其他7人均分任各路特派员。
　　大革命失败后，陕西各级中共党组织都遭受损失，在这紧急关头，陕西省委于1927年7月20日派李子洲前往武汉，向中共中央汇报工作。1927年9月26日省委在西安召开第一次扩大会议（又称“九二六会议”）。省委常委李子洲在会上传达了八七会议精神和中央对陕西工作的指示，会议还通过了《组织工作决议案》，响亮地提出“党到农村中去！”“党到军队中去！”“一切同志归支部！”“一切工作归支部！”的口号，会议决定加紧整顿和恢复各级党组织，在农村准备武装起义。
　　九二六会议是中共陕西历史上一次非常重要的会议。在革命的重要关头制定了比较切合实际的方针政策，开始了策略上的转变，成为陕西地区土地革命战争兴起的转折点。为了贯彻中央精神，检查九二六会议决议的执行情况，从1927年11月到1928年2月，陕西省委先后召开了五次全体委员会议。陕西省委第一次扩大会议后，团省委于1927年10月1日在西安召开了第一次扩大会议，表示坚决执行中共中央和中共陕西省委扩大会议的新政策，这次会议在陕西青年运动的紧要关头，正确规定了陕西团的工作重心和陕西青年运动的基本方针。此后团省委又先后召开了第二、三次全体会议，总结陕西青年运动的经验教训，加强了对各地团组织的指导作用。
　　在此期间，省委、团省委加强黨的组织建设工作，使全省党团组织有了很大发展。1927年7月省委成立时，全省有市、县委7个，区委2个，省支部20个（包括军队支部4个，兰州、平凉、宁夏、导河支部各1个），共有党员2177人。到1928年2月，市、县委增加到11个，党员总数由1927年9月的1681人发展到近3000人。仅渭南华县、固市党员人数即发展到近1400人。1927年10月，省委还派刘甲三等去汉中建立陕南特委，1928年4月在绥德成立陕北特委。团省委一经成立也便着手整顿、恢复、健全组织，吸收了一批革命低潮中坚定的优秀青年入团，到1928年4月，全省有26个县市恢复和建立团组织，团员猛增到3678人。
　　1927年10月，为贯彻党的八七会议和省委九二六会议精神，陕西省委、团省委领导的反抗国民党反动统治的武装起义首先在清涧爆发。同时，中共陕西省委加强了对学生运动的领导，在省委和学校较多的县和县委设立了学生委员会，直接帮助团组织指导学生运动与农民运动相结合，使西安、三原、渭南等地学生运动再次活跃起来，广大学生重新投入反帝反腐败教育的斗争。
　　1928年5月，中共陕西省委、团省委又领导了西北地区最大的、军民联合的武装暴动——渭华起义。为了策应渭华起义，形成全陕暴动的局面，根据省委的指示，团三原县委积极配合中共三原县委于1928年4月下旬成功地发动两万多农民参加“交农”围城斗争，随后泾阳、礼泉、旬邑、淳化、咸阳、永寿、澄城等地也先后发动了以“交农”围城为主要方式的农民起义。旬邑、淳化的起义农民还攻进县城，建立苏维埃政权。麟游在国民党军中的一个中队举行起义。省委、团省委领导的这些武装起义和“交农”斗争，是领导武装斗争的初步尝试，由于缺乏领导武装斗争的经验，虽然只有少数斗争条件较成熟，取得了成功，但都沉重打击了国民党的反动统治，展现了在中国共产党领导下的陕西劳苦大众大无畏的革命斗争精神，教育了广大群众，锻炼了党的队伍，为后来创建革命根据地积累了宝贵经验，奠定了群众基础。