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多年来，上海在城乡一体化工作中，不断加大城乡统筹力度，落实加快郊区和农村发展的一系列战略举措，取得了不少的成绩。但由于历史上城乡长期分轨发展所带来的沉重包袱，城乡发展不均衡的基本态势还没有得到根本扭转，与上海国际大都市地位相匹配的、彰显上海自身特色的农村形态尚未形成，尤其是作为引领农村地区发展的村庄布局，在很多方面还存在盲点、疑点和难点。