前不久,党中央、国务院下发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》3个重要文件,由此可见党和国家对信访工作的重视程度。文件明确要求,县委书记、县长每月必须安排一天时间“面对面”接待来访群众。消息刚一公布,立即在社会上引起强烈反响,民众的赞誉声中饱含着希望各级组织及其干部,能脚踏实地地把这项顺民意、得民心、解民难的工作抓实做好,达到促进社会和谐发展的目的。
　　领导干部接访并非为了接访而接访,其目的是与百姓同呼吸共患难,解决问题。上访群众绝大多数并非无理取闹,故意找茬子,而是为了找领导解惑释疑和排忧解难。中央文件虽然对各级领导接待群众来访的时间做了具体规定,但如何接访才能收到好效果,或者说在有限的接访时间内尽快为民排忧,多解决问题,却是大有学问和必须动脑深思的。
　　人民日报曾报道的黄石市西塞山区通过“大接访”,使过去的信访“重灾区”变成了“平安区”的事例,为我们提供了可借鉴的经验。西塞山区在“大接访”工作中,主要抓好“三大、四环节、五纳入”工作。“三大”,就是开展矛盾纠纷大排查、重信重访问题大化解、信访秩序大治理活动。“四环节”,就是突出抓好全面问访、对口接访、有效化访、及时回访。“五纳入”,就是纳入到信访工作目标管理、社会治安综合治理、精神文明创建、量质化目标管理责任制和干部任命考核之中。如果说这只是写在纸上的制度或开展工作的方法,还不能说明成效如何。那么,公开接访信息尤其是在媒体上公布接访件办理进展情况、办理结果等,让信访群众充分享有知情权,让群众实施监督,则是一种创新和进步。他们接访后着力解决问题,做到言必行,行必果,共为群众解决合理诉求174件,其中成功化解了10年以上的疑难案件17件,5年以上疑难案件13件,使全区历史积案基本为零,详实的数据与事例足以表明“领导包案、依法化解、有情操作”举措立竿见影,扎实有效。
　　世上无难事,只要肯重视,办法总比困难多。当前,随着改革的深入进行,各种利益的调整,社会矛盾与利益诉求会更加纷繁复杂。信访工作难做毋庸置疑,但只要领导重视,认识正确,设身处地为上访百姓着想,竭力想方设法去做,就一定能找到解决问题的办法,取得皆大欢喜的好效果。
　　做到这些,必须要“面对面”接待来访群众,“实打实”为有合理诉求的百姓排忧解难。接待只是一种手段,目的在于解决问题,化解矛盾。在笔者看来,衡量和检验信访工作成效的标准,不在于方式的多少和时间的长短,重要的是看合理诉求能否尽快得到化解,特别是看越级上访的人数是否减少,减少了多少。如果历史积案化解了,民怨就会化解在基层,越级上访就会销声匿迹,如此开展信访工作才会真正走上良性循环的轨道。