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摘 要：当前我国教育发展处于一个“遍地开花、百花争鸣”的状态，各种层次、各种规模的教育都在不断的发展，这就产生了一系列的问题，特别是中小学的师资队伍。目前我国中小学教师主要是师范学校毕业的学生，高学历、高素质的教师相对比较匮乏，特别是在广大农村，中小学师资队伍更是处在一个参差不齐的状态。针对农村教师的“国培计划”在2010年正式启动，“国培计划”对农村中小学师资队伍的建设中的运用值得人们来关注。
关键词:国培计划；农村；基础教育；师资队伍
近些年来，国家加大了对农村基础教育的投资，农村中小学基础设施的整体状况得到了好转。随着农村生活水平的提高，农民对孩子的早期教育也越来越重视，中小学教育也随之蓬勃发展，国家也从各方面对中小学师资队伍建设提出了新的要求。基础教育事业的发展，大大增加了农村儿童接受早期教育的机会。农村中小学师资的发展直接影响到农村中小学教育事业的发展，因此，超过全国总数70%的农村中小学的师资质量和专业发展成为影响农村基础教育质量和未来的重要因素。在农村基础教育事业发展的同时及目前的状况来看, 农村中小学师资队伍还存在不少问题。认真分析、研究这些问题，探讨解决这些问题的办法，对于加快农村中小学教师资队伍的建设、推动农村基礎教育的发展，有着重要的现实意义。
一、当前农村中小学教师继续教育的现状：
1、农村幼儿教师对继续教育的基本认识
在当前农村中小学教师的继续学习中，大部分教师是为了参加职称评定工作而参加，还有一部分教师是为了提高工资待遇、从而要求提高学历或完成任务，而认为继实教育是提高自身整体素质、促进本校长远发展的教师并不多，这就显示出农村中小学教师参加继续教育浮躁的心态和功利性。相应来讲，大多数农村中小学教师并不认可继续教育的必要性，还有一部分教师对继续教育持无所谓的态度，这显示出农村中小学教师抱着消极的心态对待继续教育。与此同时，一部分农村中小学教师感觉继续教育很必要，但是参加过继续教育之后却大失所望，因为继续教育只是走走形式，与参加继续教育之前的预期相差很大，这就打击了教师参加继续教育的积极性。此外，一些农村中小学校长的认识也十分缺乏远见，有的认为让学校教师参加继续教育还不如让教师好好教学，让教师参加继续教育不如给教师发点奖金，还有的中小学校长甚至担心参加继续学习以后教师水平提高之后教师辞职。这些观念和认识在很大程度上影响了农村中小学教师继续教育的进一步发展。
2、农村中小学教师继续教育的学习内容和效果
绝大部分中小学校长认为目前的继续教育在内容上缺乏科学性、时代性与合理性，这表明不少农村中小学校长和教师对继续教育的内容非常不满意。农村中小学教师在参加继续教育以后认为教育效果也不好，认为在参加继续教育以后在教育观念方面并没有改善，理论知识方面也没有得到提高。
同时，不少中小学校长认为继续教育的内容在教育理念、教学观点、教学方法等方面不分对象、针对性不强。而参加继续教育的教师则对培训者并无好感，对培训者的理论知识和教学水平的认可度都不高。从而导致农村中小学校长和教师对继续教育内容和效果不满。
3、农村中小学教师参加继续教育的形式和途径
在农村中小学教师参加继续教育的形式和途径上，最受中小学欢迎的是校本培训，其后是函授学习、自学、远程教育等，脱产学习则最不受中小学校长认可；而教师比较喜欢的培训形式按比例从高至低依次是：脱产学习、函授、远程教育、校本培训、自学。由此可见中小学校长与教师对继续教育形式和途径的态度存在较大的反差。中小学校长倾向于让教师学习与工作同时进行，而教师们则更期待能有机会走出去。
4、农村中小学教师参加继续教育存在的困难与不足
中小学教师认为目前继续教育的困难和不足按比例由高到低依次是：机会太少、经费不到位、工学矛盾、内容陈旧、模式单一；而校长的看法按比例由高到低依次是：经费不到位、工学矛盾、内容陈旧、机会太少、模式单一。可以看出，中小学校长和教师在这个问题上的看法是比较趋向一致的。
二、“国培计划”的产生与要求
近年来教育改革与发展对教师的整体素质提出了新要求，加强在职教师的培训工作，实施“国培计划”，是提高中小学教师特别是农村中小学教师整体素质的重要措施，对于推进义务教育快速有序发展、促进农村基础教育改革，提高整体教育教学质量有着非常重要的意义。
“国培计划”其全称为“中小学教师国家级培训计划”，是教育部、财政部于2010年开始实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要措施。2010年启动的“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容，中央财政投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模教师远程培训等多种方式相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师进行有针对性的专业培训。为做好“国培计划”的实施工作，确保培训质量，经教育部组织评审和遴选，确定了18家机构为教育部推荐的“国培计划”教师远程培训机构。其中高校6所，分别是北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学、陕西师范大学、福建师范大学和北京大学。
三、如何对“国培计划”的培训项目进行组织管理
1、加强对“国培计划”培训的组织领导工作。组织“国培计划”的省级教育、财政部门要对项目工作做好统筹协调和组织管理，确保“国培计划”能够正常顺利的实施。承担培训项目的院校主管领导要亲自负责，提供必要的条件，调配最好的资源为农村中小学教师培训服务，。
2、做好对培训项目的督促检查工作。加强“国培计划”的实施和培训方案的审核，建立起培训项目监管机制，督促检查教师培训计划的落实，保证培训经费的及时到位。以建设高素质专业化教师队伍为目标导向，建立教师培训效果评价制度，制定评价标准，及时对培训机构的在培训内容、教学安排、管理服务情况、学员满意率等方面进行调查。
3、培训经费管理制度要规范。财政部和教育部制订“国培计划”资金管理办法。组织进行“国培计划”的省份要加强对培训资金的管理，严格执行经费管理办法，强化财务管理和审计监督。加强教师培训监督管理，禁止乱办班、乱收费等损害教师合法权益的行为。向社会公开培训资金使用管理情况，严肃查处挪用骗取培训资金的违法行为。
四、如何确保“国培计划”的效果
1、精心筹划，悉心组织。进行“国培计划”的地区要精心筹划和组织培训项目的实施工作，力争培训取得良好的效果。按照项目的要求认真选拔符合条件的农村中小学教师参加培训。针对培训对象的需求研制出合理的培训方案。为农村中小学教师提供优质的培训服务。
2、创新模式，求实务新。采取集中培训、脱产进修、对口支援和远程教育等多种模式开展农村中小学教师的培训工作。做到集中培训和远程教育相结合，短期培训与中长期培训相结合，院校集中进修与农村中小学教育教学实践相结合。积极探索行之有效的培训方法，满足广大农村中小学教师多样化的培训需求，不断提高培训的效果。
3、竞争择优，保质保量。建立政府购买培训服务的机制，保证承担培训任务的院校、具备条件的培训机构平等参与招投标。选择具备培训条件的高水平院校、具有资质的公办和民办教师培训机构承担“国培计划”任务，建设“国培计划”重点基地。充分发挥社会各方面参与培训的积极性。鼓励有条件的地区探索农村中小学教师可以自主选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。
4、整合力量，资源共享。选拔熟悉农村中小学教育教学实际的专家和农村中小学一线优秀骨干教师参加“国培计划”，建设高水平的培训专家团队。坚持多样化立体化、实际适用和先进创新的原则对中小学教师培训资源进行开发，充分调动优质资源，促进优质教师培训资源共享，保证“国培计划” 高水平高质量的落到实处。
“国培计划”体现了国家对农村中小学教师的重视，是提升农村中小学教师整体素质的重要手段，是以学科教学能力提高为重点，以提高中小学教师专业素养和业务能力为目标，旨在帮助农村中小学一线骨干教师了解和掌握当前基础教育改革发展的最新动态和趋势，适应新课改和素质教育的要求，转变教学理念和教学方法；在课程专家的引领下总结教育教学经验，着力解决我们在教育教学实践中面临的突出问题，培养教师远程学习的习惯和能力，全面提升农村中小学教师的专业素养和业务能力，在我国农村中小学教师队伍中起到辐射带动作用。
［参考文献］
［1］安连义、田锐，《农村中小学教师继续教育调查与分析》，《泰山学院学报》2005年第5期；
［2］徐向东，《依据教师发展要求构建特色校本培训体系》，《北京教育：普教版》，2010年第5期；
［3］刘丹遐，《江苏农村幼儿园教师现状分析》，《早期教育（教师版）》，2009年第9期；
［4］张万朋，《教师继续教育机构的收益分析》，《教育理论与实践》，2010年第5期；
［5］杨利平，《强化“国培计划”短期集中培训努力促进农村教师专业发展》，《中小学教师培训》，2011年第2期；
［6］《教育部、财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》，《中小学教师培训》，2010年第7期；
［7］侯鹏、张薇，《构建农村教师培训新模式促进教育均衡发展——高校实施农村中小学教师培训的实践与思考》，《河南科技学院学报》，2011年第3期；
［8］《信息动态》，《基础教育外语教学研究》，2010年第4期；
［9］古金明，赵景克《唐山市地震旅游资源开发研究》，《世纪桥》，2011年第5期。
（作者单位：河南省平顶山市新城区平顶山学院，河南 平顶山 313000）
关键词:国培计划；农村；基础教育；师资队伍
近些年来，国家加大了对农村基础教育的投资，农村中小学基础设施的整体状况得到了好转。随着农村生活水平的提高，农民对孩子的早期教育也越来越重视，中小学教育也随之蓬勃发展，国家也从各方面对中小学师资队伍建设提出了新的要求。基础教育事业的发展，大大增加了农村儿童接受早期教育的机会。农村中小学师资的发展直接影响到农村中小学教育事业的发展，因此，超过全国总数70%的农村中小学的师资质量和专业发展成为影响农村基础教育质量和未来的重要因素。在农村基础教育事业发展的同时及目前的状况来看, 农村中小学师资队伍还存在不少问题。认真分析、研究这些问题，探讨解决这些问题的办法，对于加快农村中小学教师资队伍的建设、推动农村基礎教育的发展，有着重要的现实意义。
一、当前农村中小学教师继续教育的现状：
1、农村幼儿教师对继续教育的基本认识
在当前农村中小学教师的继续学习中，大部分教师是为了参加职称评定工作而参加，还有一部分教师是为了提高工资待遇、从而要求提高学历或完成任务，而认为继实教育是提高自身整体素质、促进本校长远发展的教师并不多，这就显示出农村中小学教师参加继续教育浮躁的心态和功利性。相应来讲，大多数农村中小学教师并不认可继续教育的必要性，还有一部分教师对继续教育持无所谓的态度，这显示出农村中小学教师抱着消极的心态对待继续教育。与此同时，一部分农村中小学教师感觉继续教育很必要，但是参加过继续教育之后却大失所望，因为继续教育只是走走形式，与参加继续教育之前的预期相差很大，这就打击了教师参加继续教育的积极性。此外，一些农村中小学校长的认识也十分缺乏远见，有的认为让学校教师参加继续教育还不如让教师好好教学，让教师参加继续教育不如给教师发点奖金，还有的中小学校长甚至担心参加继续学习以后教师水平提高之后教师辞职。这些观念和认识在很大程度上影响了农村中小学教师继续教育的进一步发展。
2、农村中小学教师继续教育的学习内容和效果
绝大部分中小学校长认为目前的继续教育在内容上缺乏科学性、时代性与合理性，这表明不少农村中小学校长和教师对继续教育的内容非常不满意。农村中小学教师在参加继续教育以后认为教育效果也不好，认为在参加继续教育以后在教育观念方面并没有改善，理论知识方面也没有得到提高。
同时，不少中小学校长认为继续教育的内容在教育理念、教学观点、教学方法等方面不分对象、针对性不强。而参加继续教育的教师则对培训者并无好感，对培训者的理论知识和教学水平的认可度都不高。从而导致农村中小学校长和教师对继续教育内容和效果不满。
3、农村中小学教师参加继续教育的形式和途径
在农村中小学教师参加继续教育的形式和途径上，最受中小学欢迎的是校本培训，其后是函授学习、自学、远程教育等，脱产学习则最不受中小学校长认可；而教师比较喜欢的培训形式按比例从高至低依次是：脱产学习、函授、远程教育、校本培训、自学。由此可见中小学校长与教师对继续教育形式和途径的态度存在较大的反差。中小学校长倾向于让教师学习与工作同时进行，而教师们则更期待能有机会走出去。
4、农村中小学教师参加继续教育存在的困难与不足
中小学教师认为目前继续教育的困难和不足按比例由高到低依次是：机会太少、经费不到位、工学矛盾、内容陈旧、模式单一；而校长的看法按比例由高到低依次是：经费不到位、工学矛盾、内容陈旧、机会太少、模式单一。可以看出，中小学校长和教师在这个问题上的看法是比较趋向一致的。
二、“国培计划”的产生与要求
近年来教育改革与发展对教师的整体素质提出了新要求，加强在职教师的培训工作，实施“国培计划”，是提高中小学教师特别是农村中小学教师整体素质的重要措施，对于推进义务教育快速有序发展、促进农村基础教育改革，提高整体教育教学质量有着非常重要的意义。
“国培计划”其全称为“中小学教师国家级培训计划”，是教育部、财政部于2010年开始实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要措施。2010年启动的“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容，中央财政投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模教师远程培训等多种方式相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师进行有针对性的专业培训。为做好“国培计划”的实施工作，确保培训质量，经教育部组织评审和遴选，确定了18家机构为教育部推荐的“国培计划”教师远程培训机构。其中高校6所，分别是北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学、陕西师范大学、福建师范大学和北京大学。
三、如何对“国培计划”的培训项目进行组织管理
1、加强对“国培计划”培训的组织领导工作。组织“国培计划”的省级教育、财政部门要对项目工作做好统筹协调和组织管理，确保“国培计划”能够正常顺利的实施。承担培训项目的院校主管领导要亲自负责，提供必要的条件，调配最好的资源为农村中小学教师培训服务，。
2、做好对培训项目的督促检查工作。加强“国培计划”的实施和培训方案的审核，建立起培训项目监管机制，督促检查教师培训计划的落实，保证培训经费的及时到位。以建设高素质专业化教师队伍为目标导向，建立教师培训效果评价制度，制定评价标准，及时对培训机构的在培训内容、教学安排、管理服务情况、学员满意率等方面进行调查。
3、培训经费管理制度要规范。财政部和教育部制订“国培计划”资金管理办法。组织进行“国培计划”的省份要加强对培训资金的管理，严格执行经费管理办法，强化财务管理和审计监督。加强教师培训监督管理，禁止乱办班、乱收费等损害教师合法权益的行为。向社会公开培训资金使用管理情况，严肃查处挪用骗取培训资金的违法行为。
四、如何确保“国培计划”的效果
1、精心筹划，悉心组织。进行“国培计划”的地区要精心筹划和组织培训项目的实施工作，力争培训取得良好的效果。按照项目的要求认真选拔符合条件的农村中小学教师参加培训。针对培训对象的需求研制出合理的培训方案。为农村中小学教师提供优质的培训服务。
2、创新模式，求实务新。采取集中培训、脱产进修、对口支援和远程教育等多种模式开展农村中小学教师的培训工作。做到集中培训和远程教育相结合，短期培训与中长期培训相结合，院校集中进修与农村中小学教育教学实践相结合。积极探索行之有效的培训方法，满足广大农村中小学教师多样化的培训需求，不断提高培训的效果。
3、竞争择优，保质保量。建立政府购买培训服务的机制，保证承担培训任务的院校、具备条件的培训机构平等参与招投标。选择具备培训条件的高水平院校、具有资质的公办和民办教师培训机构承担“国培计划”任务，建设“国培计划”重点基地。充分发挥社会各方面参与培训的积极性。鼓励有条件的地区探索农村中小学教师可以自主选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。
4、整合力量，资源共享。选拔熟悉农村中小学教育教学实际的专家和农村中小学一线优秀骨干教师参加“国培计划”，建设高水平的培训专家团队。坚持多样化立体化、实际适用和先进创新的原则对中小学教师培训资源进行开发，充分调动优质资源，促进优质教师培训资源共享，保证“国培计划” 高水平高质量的落到实处。
“国培计划”体现了国家对农村中小学教师的重视，是提升农村中小学教师整体素质的重要手段，是以学科教学能力提高为重点，以提高中小学教师专业素养和业务能力为目标，旨在帮助农村中小学一线骨干教师了解和掌握当前基础教育改革发展的最新动态和趋势，适应新课改和素质教育的要求，转变教学理念和教学方法；在课程专家的引领下总结教育教学经验，着力解决我们在教育教学实践中面临的突出问题，培养教师远程学习的习惯和能力，全面提升农村中小学教师的专业素养和业务能力，在我国农村中小学教师队伍中起到辐射带动作用。
［参考文献］
［1］安连义、田锐，《农村中小学教师继续教育调查与分析》，《泰山学院学报》2005年第5期；
［2］徐向东，《依据教师发展要求构建特色校本培训体系》，《北京教育：普教版》，2010年第5期；
［3］刘丹遐，《江苏农村幼儿园教师现状分析》，《早期教育（教师版）》，2009年第9期；
［4］张万朋，《教师继续教育机构的收益分析》，《教育理论与实践》，2010年第5期；
［5］杨利平，《强化“国培计划”短期集中培训努力促进农村教师专业发展》，《中小学教师培训》，2011年第2期；
［6］《教育部、财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》，《中小学教师培训》，2010年第7期；
［7］侯鹏、张薇，《构建农村教师培训新模式促进教育均衡发展——高校实施农村中小学教师培训的实践与思考》，《河南科技学院学报》，2011年第3期；
［8］《信息动态》，《基础教育外语教学研究》，2010年第4期；
［9］古金明，赵景克《唐山市地震旅游资源开发研究》，《世纪桥》，2011年第5期。
（作者单位：河南省平顶山市新城区平顶山学院，河南 平顶山 313000）