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村民自治是国家与农村社会进行互动的主要形式，它们之间的互动是否顺利、良性地运行将关系到国家对新农村建设能否进行合理调控。本文从村民自治的形成入手，结合当前的新农村建设，分析了当前村民自治的不足，并以村民自治与新农村建设的内在关系为切入点，尝试性地提出了完善村民自治的几点措施，以促使国家和农村社会之间形成良性互动。