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2015年10月29日,党的十八届五中全会闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。“二孩”政策的全面放开,也为我国的教育体制调整提供了一个重要契机,学前教育自然是首当其冲。近年来针对“入园难”“入园贵”出台的一系列保障政策的有效性将面临着重要挑战。