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对农业综合开发资金实行县级报账制是新时期农业综合开发资金管理体制的一项重大改革。合肥市自2001年起，对国内农业综合开发项目资金实行了县(区)级报账制管理，经试行一年后，于2002年在三县和包河区进行了全面推行。在三年多的实施过程中，我们及时查找和分析问题，认真总结实践经验，不断提出改进措施。经一年多的反复酝酿，2004年，合肥市制定出台了《合肥市农业综合开发资金县级报账制实施规程》(以下简称《规程》)。