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每年学费高达10万元人民币的南京某国际幼儿园引来了人们的热议。
“天价幼儿园只是幼儿教育乱象中的缩影。”中央教科所研究员储朝晖在接受采访时称，目前全国3~6岁的学前儿童有近6000万名，但是《全国教育事业发展统计公报》显示，2005年只有2179万名入园就读。实际上，从1995年开始，近10年来，包括适龄儿童入园率、幼教师资等幼儿教育的各项指标都在逐年下降。在各地调研的过程中，储朝晖发现幼儿教育普遍存在以下几个突出问题：一是管理混乱，存在着职责不清、多头管理、违规审批、“批”“管”分离等现象。二是管理力量薄弱。三是幼儿教育资源分配不均衡，突出表现为农村幼教事业发展缓慢，与城镇幼教事业发展差异显著。四是幼儿园教师“流离失散”。一些地方以改革、试点为名，或以减轻财政负担为由，简单套用企业改制的做法，将幼儿园改为民办性质推向市场，同时撤销了原有的公办幼儿园教师编制，造成公办幼儿园教师工资待遇下降，大量优秀幼儿园教师流失。五是收费严重失控。一些地方利用公办幼儿园长期积累的资源优势，靠办实验班或其他方式向家长收取高额赞助费。一些城镇公办或民办幼儿园进行豪华装修，借此收取高额赞助费。有些民办园在各地搞连锁经营，推广自己的所谓特色课程和教材，收取高额加盟费。
储朝晖认为，造成上述问题的根本原因是政府对幼儿教育的定位不明确，这直接影响着政府对幼儿教育事业的财政投入。政府在制定政策时，又过于强调幼儿教育是非义务教育，过于依赖社会力量兴办幼儿园，忽视了幼教的独特性、基础性和普及性的特征，忽视了幼儿教育对人的终身发展和提高国民素质的奠基性地位和作用，没有真正将幼教纳入公共服务的范畴，从而使幼儿园办园体制出现政策上的摇摆。“有一个问题必须明确：各级政府应该以何种方式在多大程度上承担幼儿教育的责任？”储朝晖说。
全国人大常委、中国学前教育研究会副理事长庞丽娟教授也为学前教育呼吁奔走多年，她在几次两会提案中都提到了“制定《学前教育法》”。庞丽娟建议，有关部门应启动关于学前教育事业发展问题的调研，并积极创造条件制定《学前教育法》，明确学前教育的责任、领导体制、管理体制、办园体制、办园条件、经费投入、教师责任与权利、待遇等重要法律关系问题，确保学前教育事业在法律的保障下健康发展。
（《中国青年报》2006.12.1 蒋昕捷/文)
香港幼儿园2007年将实行“学券制”
2006年10月11日，中华人民共和国香港特别行政区行政长官曾荫权在其施政报告中郑重宣布：为减轻家长负担，香港将会于2007学年以学券（即教育券，education voucher）形式为所有3岁至6岁幼儿的家长提供学费资助，每人每年最多可获1.3万港元，2011学年将会增加至1.6万港元。所以本地非营利幼儿园只要每年学费不超过2.4万港元，都可以按实际招生人数向政府兑现学券。届时，政府每年为推行该计划将额外投放20亿港元幼教经费，全港90%的幼儿和80%以上的幼儿园都将直接受惠，而私立独立幼儿园（也即传统所说的营利幼儿园）不在其列。
这项幼教新政一经宣布即遭营利幼儿园和中产阶层的狠批，他们认为不公平。为此，教统局局长李国章一面撰文力赞学券制资助幼教是“四赢方案”，既能减轻家长负担、提升教师资历、减轻办学团体压力，又顺应了民意；一面在电台“炮轰”营利幼儿园质量参差和透明度低（教统局视学报告显示有八成营利幼儿园不合标准）。随后，一些私立独立幼儿园师生及协会团体通过各种方式表达不满，希望学券制也能惠及约占市场20%份额的营利幼儿园。经过一系列对话与沟通，教统局局长李国章表示，政府会考虑设立三年的过渡期，过渡期内非营利和营利幼儿园的家长都可以获得学券资助。相信这一适度调整可以初步化解学券制引起的争议，同时令更多中产阶层家长受惠。
香港即将推行的幼教学券制主要特点是：一不考虑幼儿家庭收入，无论贫富，只要就读于非营利幼儿园且其收费在许可范围内就可受惠，本质上这与“非排富性”学券制相同；二是将所有营利幼儿园排除在外，这种做法实则暗含杀机，即对营利幼儿园发出了“即将清场”的信号，政府将通过“良币驱逐劣币效应”优化整个幼教市场。而这又正是该项政策引起部分反弹和争议的地方。
另外，中产阶层的抱怨只不过是暂时现象，因为这项政策并没有附设“排富性”条款。而且从长远来讲，会有大批营利幼儿园转为非营利幼儿园，且政府会为幼儿园转制提供一笔约3万港元的行政费用资助，因此，最终所有家庭都会受惠于这一政策，而幼教整体质量也会大幅提升。
在三年过渡期内，学券资助虽然适用于私立幼儿园，但不表示它是人人有份的基本权利。根据施政报告提出的方案，就算是非营利幼儿园，如果半日制幼儿园收费超过2.4万港元,或全日制幼儿园收费超过4.8万港元，家长便不可以使用学券。这是为了避免用政府资金资助一些收费高昂的“贵族式”幼儿园，这类幼儿园的孩子多来自富裕家庭，完全不需要纳税人的资助。珍贵的政府资金应该用在真正有需要的地方，这正是香港特区政府一贯坚持的“按需要资助”的基本原则。
（《中国教育报》2006.12.18 李 辉/文)
珠心算使我与幼儿共同成长
我是一名神墨珠心算教师。时常有人羡慕地对我说：“瞧你，多开心，一天到晚和孩子在一起学习、玩乐。”对此，我时常要向他们解释：“没你们说的那么轻松，我们每天要绞尽脑汁写计划，备教案，设计游戏……”他们对我的说法似信非信。不过，静下心来仔细想想，别人说的话也不无道理，那就是要当一名优秀的幼儿珠心算教师，最重要的是要将自己和孩子融合在一起，既是老师，又是朋友，更是孩子的玩伴。教师应成为幼儿学习活动的支持者、引导者，在指导幼儿学习的过程中，教师要保持一颗童心，和幼儿共同成长。
珠心算是一门特色课程，激起幼儿的学习兴趣是关键，灵活多样的教学方式是手段，培养幼儿聪明的头脑、良好的意志品质是目标。算盘小巧直观，孩子们很容易被它吸引，能很快进入角色。孩子们学会了用算盘做算术题，自信心肯定大增。当孩子们能熟练地在小算盘上做题时，教师便开始由浅入深地引导孩子进行心算练习，可以让孩子一会儿听心算，一会儿看心算，成功地做出一道又一道题。在这个过程中，你可以看到，孩子们的表情会由惊喜到激动，尝到成功的甜头。他们会在失败与成功的体验中不断成长，他们的意志会得到锻炼，兴趣会不断增强，思维也会越来越活跃。
事实上，孩子们的进步就是对我教学质量的肯定，而孩子们的变化也一点一滴地激励着我，启迪着我。不断地启发孩子们，引导他们参与教学活动，才可能最大限度地提高他们学习的积极性和主动性，逐步养成良好的学习习惯。我们都知道，良好的学习习惯对一个人的一生发展都是至关重要的。
记得刚带班不久，有一位孩子对我说：“老师，我们一起来比赛做心算题吧！”平时，孩子们在课堂上分组比赛或开展其他形式的比赛都是和同龄人比的，现在他们想和老师比，所以我欣然同意：“那咱们就比比看！”在我和配班教师的组织下，孩子们很快动起了小手，只见他们默默地说着口诀，七八个一位数的加减混合运算瞬间完成。就这样，孩子们惊喜地发现，只要用心去听、去想，可以做得更好。我也常常鼓励孩子们设计更好的练习形式，激活他们的思维。只要是他们想做的，我都尽量满足他们。就这样，久而久之，孩子们变得勤于思考，乐于学习，思维灵活，想象丰富，并养成了良好的学习习惯。同样，作为教师的我更是受益匪浅。活动中，我用心观察每一个孩子的表现，发现了许多以前忽视的问题。由于准备充分，在教学中我可以做到有备无患，对不同的孩子运用不同的方法，真正做到补差与扶优并重，提高了整体教学质量。孩子的灵感是课程设计的重要线索，我积极捕捉孩子的灵感，遵循孩子的认识规律，按照由易到难的原则合理、灵活地安排练习内容，并且形式多样，不拘一格，尽量以孩子们喜闻乐见的方式加以适度引导。孩子们在自己设计的练习中感受到了学习的乐趣，体验到了成功，于是，他们更乐于创新，更善于钻研了。
通过神墨珠心算教学，我们能更真实地观察孩子的所想所思，所作所为，所需所求，从而提高对孩子观察的敏锐度，增强发现、分析、解决教育过程中各种问题的能力。每捕捉到一个教育灵感，就多一把打开孩子心灵之门的钥匙。这样的经历为我们成为优秀的幼儿珠心算教师奠定了良好的基础。
是的，做一名幼儿园教师是快乐的。教学活动能变为看得见的教学成果，孩子随之获得进步，家长也认可，这正是我们快乐的源泉。这份快乐推动着我们继续努力，告诫我们要永不满足。在这快乐的教学活动中，孩子们在成长，我们也在成长。
（神墨呼和浩特儿童心算学校教师 张宏娜）
联系人：北京神墨教育机构 鞠敦峰
电 话：010-58815006转812
“天价幼儿园只是幼儿教育乱象中的缩影。”中央教科所研究员储朝晖在接受采访时称，目前全国3~6岁的学前儿童有近6000万名，但是《全国教育事业发展统计公报》显示，2005年只有2179万名入园就读。实际上，从1995年开始，近10年来，包括适龄儿童入园率、幼教师资等幼儿教育的各项指标都在逐年下降。在各地调研的过程中，储朝晖发现幼儿教育普遍存在以下几个突出问题：一是管理混乱，存在着职责不清、多头管理、违规审批、“批”“管”分离等现象。二是管理力量薄弱。三是幼儿教育资源分配不均衡，突出表现为农村幼教事业发展缓慢，与城镇幼教事业发展差异显著。四是幼儿园教师“流离失散”。一些地方以改革、试点为名，或以减轻财政负担为由，简单套用企业改制的做法，将幼儿园改为民办性质推向市场，同时撤销了原有的公办幼儿园教师编制，造成公办幼儿园教师工资待遇下降，大量优秀幼儿园教师流失。五是收费严重失控。一些地方利用公办幼儿园长期积累的资源优势，靠办实验班或其他方式向家长收取高额赞助费。一些城镇公办或民办幼儿园进行豪华装修，借此收取高额赞助费。有些民办园在各地搞连锁经营，推广自己的所谓特色课程和教材，收取高额加盟费。
储朝晖认为，造成上述问题的根本原因是政府对幼儿教育的定位不明确，这直接影响着政府对幼儿教育事业的财政投入。政府在制定政策时，又过于强调幼儿教育是非义务教育，过于依赖社会力量兴办幼儿园，忽视了幼教的独特性、基础性和普及性的特征，忽视了幼儿教育对人的终身发展和提高国民素质的奠基性地位和作用，没有真正将幼教纳入公共服务的范畴，从而使幼儿园办园体制出现政策上的摇摆。“有一个问题必须明确：各级政府应该以何种方式在多大程度上承担幼儿教育的责任？”储朝晖说。
全国人大常委、中国学前教育研究会副理事长庞丽娟教授也为学前教育呼吁奔走多年，她在几次两会提案中都提到了“制定《学前教育法》”。庞丽娟建议，有关部门应启动关于学前教育事业发展问题的调研，并积极创造条件制定《学前教育法》，明确学前教育的责任、领导体制、管理体制、办园体制、办园条件、经费投入、教师责任与权利、待遇等重要法律关系问题，确保学前教育事业在法律的保障下健康发展。
（《中国青年报》2006.12.1 蒋昕捷/文)
香港幼儿园2007年将实行“学券制”
2006年10月11日，中华人民共和国香港特别行政区行政长官曾荫权在其施政报告中郑重宣布：为减轻家长负担，香港将会于2007学年以学券（即教育券，education voucher）形式为所有3岁至6岁幼儿的家长提供学费资助，每人每年最多可获1.3万港元，2011学年将会增加至1.6万港元。所以本地非营利幼儿园只要每年学费不超过2.4万港元，都可以按实际招生人数向政府兑现学券。届时，政府每年为推行该计划将额外投放20亿港元幼教经费，全港90%的幼儿和80%以上的幼儿园都将直接受惠，而私立独立幼儿园（也即传统所说的营利幼儿园）不在其列。
这项幼教新政一经宣布即遭营利幼儿园和中产阶层的狠批，他们认为不公平。为此，教统局局长李国章一面撰文力赞学券制资助幼教是“四赢方案”，既能减轻家长负担、提升教师资历、减轻办学团体压力，又顺应了民意；一面在电台“炮轰”营利幼儿园质量参差和透明度低（教统局视学报告显示有八成营利幼儿园不合标准）。随后，一些私立独立幼儿园师生及协会团体通过各种方式表达不满，希望学券制也能惠及约占市场20%份额的营利幼儿园。经过一系列对话与沟通，教统局局长李国章表示，政府会考虑设立三年的过渡期，过渡期内非营利和营利幼儿园的家长都可以获得学券资助。相信这一适度调整可以初步化解学券制引起的争议，同时令更多中产阶层家长受惠。
香港即将推行的幼教学券制主要特点是：一不考虑幼儿家庭收入，无论贫富，只要就读于非营利幼儿园且其收费在许可范围内就可受惠，本质上这与“非排富性”学券制相同；二是将所有营利幼儿园排除在外，这种做法实则暗含杀机，即对营利幼儿园发出了“即将清场”的信号，政府将通过“良币驱逐劣币效应”优化整个幼教市场。而这又正是该项政策引起部分反弹和争议的地方。
另外，中产阶层的抱怨只不过是暂时现象，因为这项政策并没有附设“排富性”条款。而且从长远来讲，会有大批营利幼儿园转为非营利幼儿园，且政府会为幼儿园转制提供一笔约3万港元的行政费用资助，因此，最终所有家庭都会受惠于这一政策，而幼教整体质量也会大幅提升。
在三年过渡期内，学券资助虽然适用于私立幼儿园，但不表示它是人人有份的基本权利。根据施政报告提出的方案，就算是非营利幼儿园，如果半日制幼儿园收费超过2.4万港元,或全日制幼儿园收费超过4.8万港元，家长便不可以使用学券。这是为了避免用政府资金资助一些收费高昂的“贵族式”幼儿园，这类幼儿园的孩子多来自富裕家庭，完全不需要纳税人的资助。珍贵的政府资金应该用在真正有需要的地方，这正是香港特区政府一贯坚持的“按需要资助”的基本原则。
（《中国教育报》2006.12.18 李 辉/文)
珠心算使我与幼儿共同成长
我是一名神墨珠心算教师。时常有人羡慕地对我说：“瞧你，多开心，一天到晚和孩子在一起学习、玩乐。”对此，我时常要向他们解释：“没你们说的那么轻松，我们每天要绞尽脑汁写计划，备教案，设计游戏……”他们对我的说法似信非信。不过，静下心来仔细想想，别人说的话也不无道理，那就是要当一名优秀的幼儿珠心算教师，最重要的是要将自己和孩子融合在一起，既是老师，又是朋友，更是孩子的玩伴。教师应成为幼儿学习活动的支持者、引导者，在指导幼儿学习的过程中，教师要保持一颗童心，和幼儿共同成长。
珠心算是一门特色课程，激起幼儿的学习兴趣是关键，灵活多样的教学方式是手段，培养幼儿聪明的头脑、良好的意志品质是目标。算盘小巧直观，孩子们很容易被它吸引，能很快进入角色。孩子们学会了用算盘做算术题，自信心肯定大增。当孩子们能熟练地在小算盘上做题时，教师便开始由浅入深地引导孩子进行心算练习，可以让孩子一会儿听心算，一会儿看心算，成功地做出一道又一道题。在这个过程中，你可以看到，孩子们的表情会由惊喜到激动，尝到成功的甜头。他们会在失败与成功的体验中不断成长，他们的意志会得到锻炼，兴趣会不断增强，思维也会越来越活跃。
事实上，孩子们的进步就是对我教学质量的肯定，而孩子们的变化也一点一滴地激励着我，启迪着我。不断地启发孩子们，引导他们参与教学活动，才可能最大限度地提高他们学习的积极性和主动性，逐步养成良好的学习习惯。我们都知道，良好的学习习惯对一个人的一生发展都是至关重要的。
记得刚带班不久，有一位孩子对我说：“老师，我们一起来比赛做心算题吧！”平时，孩子们在课堂上分组比赛或开展其他形式的比赛都是和同龄人比的，现在他们想和老师比，所以我欣然同意：“那咱们就比比看！”在我和配班教师的组织下，孩子们很快动起了小手，只见他们默默地说着口诀，七八个一位数的加减混合运算瞬间完成。就这样，孩子们惊喜地发现，只要用心去听、去想，可以做得更好。我也常常鼓励孩子们设计更好的练习形式，激活他们的思维。只要是他们想做的，我都尽量满足他们。就这样，久而久之，孩子们变得勤于思考，乐于学习，思维灵活，想象丰富，并养成了良好的学习习惯。同样，作为教师的我更是受益匪浅。活动中，我用心观察每一个孩子的表现，发现了许多以前忽视的问题。由于准备充分，在教学中我可以做到有备无患，对不同的孩子运用不同的方法，真正做到补差与扶优并重，提高了整体教学质量。孩子的灵感是课程设计的重要线索，我积极捕捉孩子的灵感，遵循孩子的认识规律，按照由易到难的原则合理、灵活地安排练习内容，并且形式多样，不拘一格，尽量以孩子们喜闻乐见的方式加以适度引导。孩子们在自己设计的练习中感受到了学习的乐趣，体验到了成功，于是，他们更乐于创新，更善于钻研了。
通过神墨珠心算教学，我们能更真实地观察孩子的所想所思，所作所为，所需所求，从而提高对孩子观察的敏锐度，增强发现、分析、解决教育过程中各种问题的能力。每捕捉到一个教育灵感，就多一把打开孩子心灵之门的钥匙。这样的经历为我们成为优秀的幼儿珠心算教师奠定了良好的基础。
是的，做一名幼儿园教师是快乐的。教学活动能变为看得见的教学成果，孩子随之获得进步，家长也认可，这正是我们快乐的源泉。这份快乐推动着我们继续努力，告诫我们要永不满足。在这快乐的教学活动中，孩子们在成长，我们也在成长。
（神墨呼和浩特儿童心算学校教师 张宏娜）
联系人：北京神墨教育机构 鞠敦峰
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