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摘要：随着我国经济的不断发展，水利水电建设项目也取得了长足的进展。在水利水电项目的施工招投标阶段，进行造价的控制，是为了有效确保工程的质量，促进招投标在公平、公正的情况下进行，确保工程的造价师最合理的。在施工招投标阶段实施造价控制，可以促使水利水电工程的招投标管理更趋正规，管理方式更科学。在本文中，笔者对水利水电工程施工招投标阶段存在的问题进行分析，对规范工程造价提出一些控制措施。
关键词：施工 招投标 水利水电工程 造价控制
引言
水利水电工程都属于公益性的工程，立项和实施都受到国家相关部门的控制。在水利水电工程施工阶段进行招投标的造价控制，一方面可以有效确保施工的质量，使施工总的工程造价处于最合理的价位，也避免出现招投标不透明造成的不公平竞争；另一方面可以实现招投标的规范化管理，由于水利水电工程都存在着规模大、建设时间长、受自然因素影响等问题，实施招投标的规范化管理，就可以实现投资经济效益的最大化。水利水电工程施工阶段的招投标管理对于工程的建设时非常重要的，只有不断进行规范化、科学化的管理，才能避免出现招投标腐败，确保工程的质量。
一、水利水电工程施工招投标阶段存在的问题
1、个别单位恶意低价竞标，不能保证工程质量
在施工招投标阶段，由于参与竞争的投标企业较多，有的施工企业为了获得施工权，在进行投标的时候，用很低的价格进行投标，造成投标的价格与工程施工造价存在很大差距。这样的施工单位一旦中标，开始水利水电工程的建设，为了获得经济效益，必然会降低施工的质量。在施工中，以次充好、偷工减料是不可避免的，造成工程质量存在严重的隐患。
2、对施工中的临时项目造价不合理，造成最终的工程造价不是合理报价
在现行的水利水电工程施工造价管理中，对一些较大的施工项目和一些有记录的施工项目都有相对正规的造价管理方式，最终的造价与实际造价也很接近，但是在水利水电工程施工中，会有一些临时的项目需要进行建设，这些项目就没有明确的造价文件进行约束，只能进行概算推算等，这就导致最终的报价与实际合理的报价存在较大差距，造成整体报价的不合理。
3、采取的报价信息依据落后，不能反映真实的市场情况
在进行报价计算的时候，没有认真进行市场的调查，而是使用原有的定额等数据进行计算。导致计算出的报价与当前市场价格存在不符。具体表现在：人工费的计算、材料费的计算以及机械使用费的计算等。这份标的就失去了准确性，即使中标，最终的经济效益与标的也是不相符的，甚至会低很多。
二、影响水利水电工程施工招投标阶段工程造价的因素
1、当前建筑市场的繁荣程度
这是影响水利水电工程施工招投标阶段工程造价的重要因素，这种繁荣程度的大小直接决定了投标企业的竞争程度。当建筑市场处于繁荣阶段时，施工企业面临的竞争就相对较小，在进行投标的时候，用比平时高的价格也有可能中标；当建筑市场处于萧条阶段时，建筑企业面临的竞争就很多，这时候，即使用比平时低的价格投标，都未必能中标。
2、业主对工程的整体要求
业主对工程的整体要求，主要是对工程的施工进度、对工程的质量标准以及对整体的施工成本等。每个业主都希望找到一家施工进度快、施工质量高、施工报价低的企业进行施工。但这些想法是不容易实现的，找到一家各方面都相对较好的施工企业就是比较现实的目标。所以在进行投标时，一定要充分考虑到业主对工程整体的要求，如果各方面的要求标准都比现行标准高，拿在投标时，投标价格也会增高。
3、投标企业的决策对工程造价的影响
为了能在竞争激烈的水利水电工程施工阶段招投标中中的标的，建筑企业会根据面临的竞争情况和自身的实力进行认真的分析。面临的竞争情况是指竞争对手的实力、竞争对手大概投出的标的价格。自身的实力分析是指这个工程大约的成本是多少，企业想要实现的效益是多少，在此基础上，进行综合考虑后报出竞标价格。
4、新的计价模式对造价的影响
新的计价模式主要是指工程量清单计价模式，因为利用这个模式，得出的造价比较贴近于实际的工程成本。这就要求，所有参与招投标竞争的企业，都要认真研究工程量清单，并利用科学合理的计算方式，计算工程造价。从而最终报出的标的价格贴近于实际，符合工程建设质量和造价管理的要求。实现对工程造价科学化、动态化的管理。
5、新技术、新施工工艺对工程造价的影响
随着科技的不断发展，很多建筑企业为了节约成本，提高施工的效率，以便实现最大化的经济效益，都纷纷加大企业的技术研究。在对建筑施工技术不断的研究与应用中，不断采取新的施工技术和施工工艺。这些施工技术和施工工艺为建筑企业降低了施工的成本，提高了施工的效率，增强了企业的竞争力。在对水利水电工程施工阶段进行报价的时候，这些新技术和新工艺都发挥着重要的作用，可以让建筑企业提高自身竞争力，降低最终的施工整体报价。
三、水利水电工程施工招投标阶段工程造价采取的控制措施
1、加强竞标单位资质审核，规范招投标的管理
在招投标正式开始前，要对所有参与竞标的建筑企业施工资质、社会信誉、施工业绩等进行综合评定，对不符合竞标要求的施工企业或资质有问题的企业不允许进行竞标。在进行水利水电工程施工阶段招投标时，必须要本着公平、公正、公开的原则进行。公平，就是具备资质的建筑企业都可以进行投标；公正，就是招投标现场有企业的监督部门负责监督；公开，就是在投标结束后，所有参与投标的企业都要派出代表观看揭标的全过程。在确定中标企业后，要与该施工企业签订施工承包合同，并对施工质量和施工进度进行明确的书面要求，对双方的责任和义务进行书面的明确说明。
2、加强对竞标企业综合报价和工程量清单报价的审核
在选择中标单位的时候，价格最低的竞标单位未必是最终的中标者。在对中标单位进行选择的时候，整体报价是选择的基础项目之一，还包括企业的软硬件建设以及企业的社会信誉、企业业绩、资金状况等。在对企业报价进行审核的时候，并不是看总报价，而是看每个企业的工程量清单报价，最终选择的中标企业除了各项软硬件建设、社会信誉、资金状况以及企业业绩都处于竞标企业的前列外，工程量清单报价最合理的企业就占有更大的优势。
3、做好工程造价资料的收集和整理
进行水利水电工程施工阶段招投标工程造价资料的收集和整理，是工程造价控制的基础性工作。很多单位只看重最终竞标的结果，参与竞标的造价文件使用完后，就置之不理，甚至丢失，当下一次进行竞标造价时，又得重新制作。工程造价资料的收集和整理，包括纸质资料和电子版资料。进行资料的收集和整理，可以找出工程造价控制工程中存在的问题和不足，为今后的造价计算提供参考。进行资料的收集和整理，对于提高造价人员的业务能力和经验积累也具有促进作用。
四、结语
综上所述，在施工招投标阶段对水利水电工程进行造价控制，是很重要的。只有进行规范化、制度化、透明化的招投标管理，才能使最好的施工单位负责工程的建设，才能有效节约成本，保障工程的质量，确保工程如期完工，实现水利工程的公益作用。
参考文献：
[1]穆秀英、吴新.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J]水力发电，2010，（05）
[2]魏志学.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J]城市建设理论研究，2012，（18）
[3]黄政友.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J]城市建设理论研究，2012，（29）
关键词：施工 招投标 水利水电工程 造价控制
引言
水利水电工程都属于公益性的工程，立项和实施都受到国家相关部门的控制。在水利水电工程施工阶段进行招投标的造价控制，一方面可以有效确保施工的质量，使施工总的工程造价处于最合理的价位，也避免出现招投标不透明造成的不公平竞争；另一方面可以实现招投标的规范化管理，由于水利水电工程都存在着规模大、建设时间长、受自然因素影响等问题，实施招投标的规范化管理，就可以实现投资经济效益的最大化。水利水电工程施工阶段的招投标管理对于工程的建设时非常重要的，只有不断进行规范化、科学化的管理，才能避免出现招投标腐败，确保工程的质量。
一、水利水电工程施工招投标阶段存在的问题
1、个别单位恶意低价竞标，不能保证工程质量
在施工招投标阶段，由于参与竞争的投标企业较多，有的施工企业为了获得施工权，在进行投标的时候，用很低的价格进行投标，造成投标的价格与工程施工造价存在很大差距。这样的施工单位一旦中标，开始水利水电工程的建设，为了获得经济效益，必然会降低施工的质量。在施工中，以次充好、偷工减料是不可避免的，造成工程质量存在严重的隐患。
2、对施工中的临时项目造价不合理，造成最终的工程造价不是合理报价
在现行的水利水电工程施工造价管理中，对一些较大的施工项目和一些有记录的施工项目都有相对正规的造价管理方式，最终的造价与实际造价也很接近，但是在水利水电工程施工中，会有一些临时的项目需要进行建设，这些项目就没有明确的造价文件进行约束，只能进行概算推算等，这就导致最终的报价与实际合理的报价存在较大差距，造成整体报价的不合理。
3、采取的报价信息依据落后，不能反映真实的市场情况
在进行报价计算的时候，没有认真进行市场的调查，而是使用原有的定额等数据进行计算。导致计算出的报价与当前市场价格存在不符。具体表现在：人工费的计算、材料费的计算以及机械使用费的计算等。这份标的就失去了准确性，即使中标，最终的经济效益与标的也是不相符的，甚至会低很多。
二、影响水利水电工程施工招投标阶段工程造价的因素
1、当前建筑市场的繁荣程度
这是影响水利水电工程施工招投标阶段工程造价的重要因素，这种繁荣程度的大小直接决定了投标企业的竞争程度。当建筑市场处于繁荣阶段时，施工企业面临的竞争就相对较小，在进行投标的时候，用比平时高的价格也有可能中标；当建筑市场处于萧条阶段时，建筑企业面临的竞争就很多，这时候，即使用比平时低的价格投标，都未必能中标。
2、业主对工程的整体要求
业主对工程的整体要求，主要是对工程的施工进度、对工程的质量标准以及对整体的施工成本等。每个业主都希望找到一家施工进度快、施工质量高、施工报价低的企业进行施工。但这些想法是不容易实现的，找到一家各方面都相对较好的施工企业就是比较现实的目标。所以在进行投标时，一定要充分考虑到业主对工程整体的要求，如果各方面的要求标准都比现行标准高，拿在投标时，投标价格也会增高。
3、投标企业的决策对工程造价的影响
为了能在竞争激烈的水利水电工程施工阶段招投标中中的标的，建筑企业会根据面临的竞争情况和自身的实力进行认真的分析。面临的竞争情况是指竞争对手的实力、竞争对手大概投出的标的价格。自身的实力分析是指这个工程大约的成本是多少，企业想要实现的效益是多少，在此基础上，进行综合考虑后报出竞标价格。
4、新的计价模式对造价的影响
新的计价模式主要是指工程量清单计价模式，因为利用这个模式，得出的造价比较贴近于实际的工程成本。这就要求，所有参与招投标竞争的企业，都要认真研究工程量清单，并利用科学合理的计算方式，计算工程造价。从而最终报出的标的价格贴近于实际，符合工程建设质量和造价管理的要求。实现对工程造价科学化、动态化的管理。
5、新技术、新施工工艺对工程造价的影响
随着科技的不断发展，很多建筑企业为了节约成本，提高施工的效率，以便实现最大化的经济效益，都纷纷加大企业的技术研究。在对建筑施工技术不断的研究与应用中，不断采取新的施工技术和施工工艺。这些施工技术和施工工艺为建筑企业降低了施工的成本，提高了施工的效率，增强了企业的竞争力。在对水利水电工程施工阶段进行报价的时候，这些新技术和新工艺都发挥着重要的作用，可以让建筑企业提高自身竞争力，降低最终的施工整体报价。
三、水利水电工程施工招投标阶段工程造价采取的控制措施
1、加强竞标单位资质审核，规范招投标的管理
在招投标正式开始前，要对所有参与竞标的建筑企业施工资质、社会信誉、施工业绩等进行综合评定，对不符合竞标要求的施工企业或资质有问题的企业不允许进行竞标。在进行水利水电工程施工阶段招投标时，必须要本着公平、公正、公开的原则进行。公平，就是具备资质的建筑企业都可以进行投标；公正，就是招投标现场有企业的监督部门负责监督；公开，就是在投标结束后，所有参与投标的企业都要派出代表观看揭标的全过程。在确定中标企业后，要与该施工企业签订施工承包合同，并对施工质量和施工进度进行明确的书面要求，对双方的责任和义务进行书面的明确说明。
2、加强对竞标企业综合报价和工程量清单报价的审核
在选择中标单位的时候，价格最低的竞标单位未必是最终的中标者。在对中标单位进行选择的时候，整体报价是选择的基础项目之一，还包括企业的软硬件建设以及企业的社会信誉、企业业绩、资金状况等。在对企业报价进行审核的时候，并不是看总报价，而是看每个企业的工程量清单报价，最终选择的中标企业除了各项软硬件建设、社会信誉、资金状况以及企业业绩都处于竞标企业的前列外，工程量清单报价最合理的企业就占有更大的优势。
3、做好工程造价资料的收集和整理
进行水利水电工程施工阶段招投标工程造价资料的收集和整理，是工程造价控制的基础性工作。很多单位只看重最终竞标的结果，参与竞标的造价文件使用完后，就置之不理，甚至丢失，当下一次进行竞标造价时，又得重新制作。工程造价资料的收集和整理，包括纸质资料和电子版资料。进行资料的收集和整理，可以找出工程造价控制工程中存在的问题和不足，为今后的造价计算提供参考。进行资料的收集和整理，对于提高造价人员的业务能力和经验积累也具有促进作用。
四、结语
综上所述，在施工招投标阶段对水利水电工程进行造价控制，是很重要的。只有进行规范化、制度化、透明化的招投标管理，才能使最好的施工单位负责工程的建设，才能有效节约成本，保障工程的质量，确保工程如期完工，实现水利工程的公益作用。
参考文献：
[1]穆秀英、吴新.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J]水力发电，2010，（05）
[2]魏志学.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J]城市建设理论研究，2012，（18）
[3]黄政友.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J]城市建设理论研究，2012，（29）