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摘 要：本文以山西省国新能源发展集团“气化山西”示范工程为案例，从山西农村居住模式、农村气化现状及农村气化存在风险的角度出发，提出了农村气化惠农公益事业战略、一体化产业链战略、多渠道多气源战略、多元投资主体战略。
关键词：气化山西；农村气化；产业链；多气源；发展战略
引言
“气化山西”是山西省委、省政府提出的改变山西传统能源消费结构、推进能源结构新型化的大型工程，是服务于低碳生产力、服务于低碳消费、服务于新兴产业集群的提供优质能源的新举措。
前期研究发现，由于采用的气化技术主要为城市气化技术，造成建设费用高、投资回收期长、经济效益差，且存在管理和安全的风险。显然，农村气化亟需探索适宜于农村居住特点的低成本、安全高效的气化技术和配套装备。
开展山西农村气化发展战略研究，无论对实现山西推进的“气化山西”还是对实现中央政府推进的建设小康社会，都具有十分重大的意义。
1山西农村居住模式
1.1农村人文与经济概况
农村人文特点。2014年山西省统计年鉴[1]数据显示：全省常住人口中，居住在乡村的人口为1721.88万人，占常住人口的47.44%，全省城镇化率为52.56%。山西省人口分布主要是受地形及区域经济差异影响，中部盆地地形平坦，经济较发达，人口分布集中，太行山区及吕梁山区由于受地形影响，经济发展相对滞后，人口分布相对分散。
农村经济特点。据2014年中国统计年鉴数据显示，2013年山西省城镇居民人均可支配收入22455.6元，城镇居民人均消费支出13166.2元。农村居民人均纯收入7153.5元，农村居民人均消费支出5812.7元，农村居民人均纯收入低于城市居民人均纯收入[2]。
生活消费特点。据2014年中国统计年鉴数据显示：2013年山西农村居民人均生活消费支出达7154元，比上年增加797元，增长12.54%，农村居民消费层次进一步提升，整体生活呈现出新的特点[2]：生存型消费稳步增加，结构优化；享受型消费普遍增长，后劲较足；发展型消费继续升温，热点突出。
1.2村镇建设与居住特点
村镇的空间布局特点。山西农村的聚居模式大多是以村庄为单位，聚居模式特点是：小分散大聚居。
村镇房屋的建筑特点。山西农村由于特殊的地形地貌以及气候特点，形成了自己独有的建筑特色。整体而言，主要有7种建筑结构形式：平房、瓦房、楼房、砖窑、土窑、石窑、多层居民楼。平原、盆地地区以楼房、平房为主，兼有多层住宅小区和砖窑，偶有部分瓦房。山区、丘陵地区多以平房、土窑和石窑为主，偶有楼房。
1.3居住方式对气化的要求
对气化技术的要求。村镇的位置规模及经济状况决定了农村气化采用何种供气方式。农村自然地理条件、村镇规模、建筑结构形式、房屋格局、道路建设情况等决定了输配管网的规划布局，建设的工程量、费用及安全性。
对气化运营的要求。农村的人文特点与经济概况决定了气化运营管理的难易。
对气化政策的需求。对于农民而言，需要政府参照沼气气化等惠农政策给予相应的补贴。对于运营商而言，农村气化需要投入更多的精力和财力，需要国家给予相应的补贴。另外，因农村居民受教育程度较城镇而言较低，农村气化中存在的安全隐患较城镇而言相应增多，需要运营商和国家的共同努力，加大燃气安全使用知识的宣传力度。
2山西农村气化发展现状
2.1山西农村能源消费现状
农村家庭能源消费是国家能源消费的重要组成部分，对农村社会、经济及生态环境有重要的影响。根据2014年山西省农村可再生能源统计表可知[3]，山西省农村居民能源消费中，以煤炭和柴草为主，其中煤炭占70.22%，秸秆占13.68%，薪柴占5.65%，电力占2.80%，其他能源，如成品油、天然气、煤气、液化石油气、沼气、太阳能等占2%。
据调查分析，山西农村居民用能消费呈现三大特点：第一，能源消费结构的地区差异性较大。产煤县农村居民用煤的比例高于非产煤县居民。第二，农民家庭收入水平对能源结构影响较为显著。经济较为富裕的地区和家庭对洁净优质能源等商品能源的消费需求较高。第三，各种能源间替代作用明显，特别是煤炭与柴草的替代表现尤为突出。
2.2国新能源农村气化发展现状
农村气化建设现状。2003年至今，国新能源已累计投资200余亿元，建成北起大同南至运城纵贯南北的长输管线4017公里、CNG加气站110座、液化调峰设施8座，管网年管输能力超过200亿立方米，覆盖全省11市97县（市、区）。国新能源已为97县（市、区）供应燃气，共有450余万户近1500万人受益，全省气化人口率达41%。其中供气村镇达到2000个，使全省农村燃气用户达到50万户，受益人口总数达到150万，年用气量超过5000万立方米[4.5]。
农村气化投资模式。国新能源农村气化项目是以企业为主导的投资模式。以清徐县为例，其项目资金来源为企业自有资金、世界银行贷款、国内商业银行贷款。建设投资使用企业自有资金、世界银行贷款和国内商业银行贷款，流动资金使用企业自有资金和国内商业银行贷款。企业自有资金形成项目资本金。
3山西农村气化可能存在的风险
根据山西国新能源集团的实践经验，农村气化可能在技术、资金、运营、监管和安全等五方面存在一定的风险。
技术风险。山西省在农村气化过程中，可能在以下两个方面存在技术风险。一是管网规划不合理。对建设农村的居住条件、人文、经济等情况考虑不全，容易造成资源浪费。二是管网设施配备不全。如缺少管道线路标示、干道穿路无套管等。
资金风险。在农村气化过程中，企业、政府及村民三方在资金方面都存在一定的风险。对于企业而言，需在技术、运营和管理方面投入更多的人力、物力，从而增加了管网建设成本及运营成本。对于政府而言，需增加路面开挖及恢复费用。对于村民而言，主要在设备购买及初装费用上存在困难，一次性的投入费用在6000～10000元左右，费用较高，居民承受能力有限。 运营风险。一是农村居民居住分散，能源建设运营管理成本高。二是应急救援预案亟待完备。三是信息化管理系统亟待完善。
监管风险。一是管线建设规划及相关证照批办手续繁琐。二是管理困难。三是政府监管机制不健全。
安全风险。山西省在农村气化过程中，可能在以下三个方面存在安全风险：一是管线建设过程中的安全风险；二是人为造成的安全事故；三是安全监管。
4山西农村气化发展战略
针对农村气化项目投资大、回报期长、赢利性差的特点，村镇气化需要实施惠农公益事业战略、一体化产业链战略、多渠道多气源战略、抢滩蓝海市场战略和多元投资主体战略等五大战略。
4.1惠农公益事业战略
农村气化，在今后相当长的时期内，都会是一种典型的惠农公益事业。公益事业，是现代企业文化建设的重要组成部分。企业做公益不仅仅是奉献，也不是做好事不留名，企业做公益可以有效地提升企业的形象和声誉、大大提高品牌知名度、增加企业的产品销售额和市场份额、同时还能获得更多资源支持。
4.2一体化产业链战略
针对农村气化项目投资大、回报期长、赢利性差的特点，建议延伸农村气化产业链，以巨大的农村气化市场为依托，以多样化的气源为载体，全面实施以农村气化为龙头的产运销一条龙式多元发展的大产业链战略，通过与农村气化配套的业务来提升农村气化项目的盈利性。建议产业链拓展的方向包括煤层气/天然气压缩/液化、管网建设与运营、燃气工程施工与抢修、液化煤层气/液化天然气储备与调峰运营、LNG/CNG/汽油/柴油加气加油站建设与运营、燃气器具及配件生产与销售、燃气器具4S店、燃气设备融资租赁等。
4.3多渠道多气源战略
为确保合理的气源价格和供气安全可靠，必须建立完善的多气源互补、互保的供应体系。根据欧洲成熟天然气市场的经验，安全稳定的气源至少应有3种不同气源，且所有气源均可通过公用运输设施互联互通，其中一种气源的供应量应大于50%。为保障农村气化实现安全稳定供气，不同气源形成有效的互补和竞争，农村气化企业应逐步实现多气源和多种供气方式战略，包括：
多类型燃气：包括管道天然气、地面开发的煤层气、煤矿井下抽采的煤层气（瓦斯气）、煤制天然气、农村工业化沼气等。
多个气源供应商：包括中石油、中石化、蓝焰煤层气集团及其他气源供应商。
多种供气方式：包括天然气管道、煤层气管道、LNG、CNG等。
4.4多元投资主体战略
由于我国生产力水平总体很低且发展水平不平衡，为调动一切积极性发展社会主义生产力，必然需要多种所有制经济共同发展。关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出了发展“混合所有制经济”。所以，如何适应经济市场化不断发展的趋势，实现投资主体多元化，具有重要现实意义。
鉴于农村气化项目的投资特点和效益问题，投资主体多元化也许是农村气化事业的必由之路。建议实施多元投资主体战略，逐步形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资决策多层次的新格局。
参考文献：
[1] 山西省统计局.2014年山西统计年鉴[Z].2014.
[2] 中国统计局.2014年中国统计年鉴[Z].2014.
[3] 山西省农业生态环境建设总站.2014年山西省农村可再生能源统计表[Z].2014.
[4] 山西省人民政府.山西省改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）[Z].2014.
[5] 山西省国新能源发展集团.山西省国新能源发展集团有限公司农村气化工程建设规划（2014年1月）[Z].2014
关键词：气化山西；农村气化；产业链；多气源；发展战略
引言
“气化山西”是山西省委、省政府提出的改变山西传统能源消费结构、推进能源结构新型化的大型工程，是服务于低碳生产力、服务于低碳消费、服务于新兴产业集群的提供优质能源的新举措。
前期研究发现，由于采用的气化技术主要为城市气化技术，造成建设费用高、投资回收期长、经济效益差，且存在管理和安全的风险。显然，农村气化亟需探索适宜于农村居住特点的低成本、安全高效的气化技术和配套装备。
开展山西农村气化发展战略研究，无论对实现山西推进的“气化山西”还是对实现中央政府推进的建设小康社会，都具有十分重大的意义。
1山西农村居住模式
1.1农村人文与经济概况
农村人文特点。2014年山西省统计年鉴[1]数据显示：全省常住人口中，居住在乡村的人口为1721.88万人，占常住人口的47.44%，全省城镇化率为52.56%。山西省人口分布主要是受地形及区域经济差异影响，中部盆地地形平坦，经济较发达，人口分布集中，太行山区及吕梁山区由于受地形影响，经济发展相对滞后，人口分布相对分散。
农村经济特点。据2014年中国统计年鉴数据显示，2013年山西省城镇居民人均可支配收入22455.6元，城镇居民人均消费支出13166.2元。农村居民人均纯收入7153.5元，农村居民人均消费支出5812.7元，农村居民人均纯收入低于城市居民人均纯收入[2]。
生活消费特点。据2014年中国统计年鉴数据显示：2013年山西农村居民人均生活消费支出达7154元，比上年增加797元，增长12.54%，农村居民消费层次进一步提升，整体生活呈现出新的特点[2]：生存型消费稳步增加，结构优化；享受型消费普遍增长，后劲较足；发展型消费继续升温，热点突出。
1.2村镇建设与居住特点
村镇的空间布局特点。山西农村的聚居模式大多是以村庄为单位，聚居模式特点是：小分散大聚居。
村镇房屋的建筑特点。山西农村由于特殊的地形地貌以及气候特点，形成了自己独有的建筑特色。整体而言，主要有7种建筑结构形式：平房、瓦房、楼房、砖窑、土窑、石窑、多层居民楼。平原、盆地地区以楼房、平房为主，兼有多层住宅小区和砖窑，偶有部分瓦房。山区、丘陵地区多以平房、土窑和石窑为主，偶有楼房。
1.3居住方式对气化的要求
对气化技术的要求。村镇的位置规模及经济状况决定了农村气化采用何种供气方式。农村自然地理条件、村镇规模、建筑结构形式、房屋格局、道路建设情况等决定了输配管网的规划布局，建设的工程量、费用及安全性。
对气化运营的要求。农村的人文特点与经济概况决定了气化运营管理的难易。
对气化政策的需求。对于农民而言，需要政府参照沼气气化等惠农政策给予相应的补贴。对于运营商而言，农村气化需要投入更多的精力和财力，需要国家给予相应的补贴。另外，因农村居民受教育程度较城镇而言较低，农村气化中存在的安全隐患较城镇而言相应增多，需要运营商和国家的共同努力，加大燃气安全使用知识的宣传力度。
2山西农村气化发展现状
2.1山西农村能源消费现状
农村家庭能源消费是国家能源消费的重要组成部分，对农村社会、经济及生态环境有重要的影响。根据2014年山西省农村可再生能源统计表可知[3]，山西省农村居民能源消费中，以煤炭和柴草为主，其中煤炭占70.22%，秸秆占13.68%，薪柴占5.65%，电力占2.80%，其他能源，如成品油、天然气、煤气、液化石油气、沼气、太阳能等占2%。
据调查分析，山西农村居民用能消费呈现三大特点：第一，能源消费结构的地区差异性较大。产煤县农村居民用煤的比例高于非产煤县居民。第二，农民家庭收入水平对能源结构影响较为显著。经济较为富裕的地区和家庭对洁净优质能源等商品能源的消费需求较高。第三，各种能源间替代作用明显，特别是煤炭与柴草的替代表现尤为突出。
2.2国新能源农村气化发展现状
农村气化建设现状。2003年至今，国新能源已累计投资200余亿元，建成北起大同南至运城纵贯南北的长输管线4017公里、CNG加气站110座、液化调峰设施8座，管网年管输能力超过200亿立方米，覆盖全省11市97县（市、区）。国新能源已为97县（市、区）供应燃气，共有450余万户近1500万人受益，全省气化人口率达41%。其中供气村镇达到2000个，使全省农村燃气用户达到50万户，受益人口总数达到150万，年用气量超过5000万立方米[4.5]。
农村气化投资模式。国新能源农村气化项目是以企业为主导的投资模式。以清徐县为例，其项目资金来源为企业自有资金、世界银行贷款、国内商业银行贷款。建设投资使用企业自有资金、世界银行贷款和国内商业银行贷款，流动资金使用企业自有资金和国内商业银行贷款。企业自有资金形成项目资本金。
3山西农村气化可能存在的风险
根据山西国新能源集团的实践经验，农村气化可能在技术、资金、运营、监管和安全等五方面存在一定的风险。
技术风险。山西省在农村气化过程中，可能在以下两个方面存在技术风险。一是管网规划不合理。对建设农村的居住条件、人文、经济等情况考虑不全，容易造成资源浪费。二是管网设施配备不全。如缺少管道线路标示、干道穿路无套管等。
资金风险。在农村气化过程中，企业、政府及村民三方在资金方面都存在一定的风险。对于企业而言，需在技术、运营和管理方面投入更多的人力、物力，从而增加了管网建设成本及运营成本。对于政府而言，需增加路面开挖及恢复费用。对于村民而言，主要在设备购买及初装费用上存在困难，一次性的投入费用在6000～10000元左右，费用较高，居民承受能力有限。 运营风险。一是农村居民居住分散，能源建设运营管理成本高。二是应急救援预案亟待完备。三是信息化管理系统亟待完善。
监管风险。一是管线建设规划及相关证照批办手续繁琐。二是管理困难。三是政府监管机制不健全。
安全风险。山西省在农村气化过程中，可能在以下三个方面存在安全风险：一是管线建设过程中的安全风险；二是人为造成的安全事故；三是安全监管。
4山西农村气化发展战略
针对农村气化项目投资大、回报期长、赢利性差的特点，村镇气化需要实施惠农公益事业战略、一体化产业链战略、多渠道多气源战略、抢滩蓝海市场战略和多元投资主体战略等五大战略。
4.1惠农公益事业战略
农村气化，在今后相当长的时期内，都会是一种典型的惠农公益事业。公益事业，是现代企业文化建设的重要组成部分。企业做公益不仅仅是奉献，也不是做好事不留名，企业做公益可以有效地提升企业的形象和声誉、大大提高品牌知名度、增加企业的产品销售额和市场份额、同时还能获得更多资源支持。
4.2一体化产业链战略
针对农村气化项目投资大、回报期长、赢利性差的特点，建议延伸农村气化产业链，以巨大的农村气化市场为依托，以多样化的气源为载体，全面实施以农村气化为龙头的产运销一条龙式多元发展的大产业链战略，通过与农村气化配套的业务来提升农村气化项目的盈利性。建议产业链拓展的方向包括煤层气/天然气压缩/液化、管网建设与运营、燃气工程施工与抢修、液化煤层气/液化天然气储备与调峰运营、LNG/CNG/汽油/柴油加气加油站建设与运营、燃气器具及配件生产与销售、燃气器具4S店、燃气设备融资租赁等。
4.3多渠道多气源战略
为确保合理的气源价格和供气安全可靠，必须建立完善的多气源互补、互保的供应体系。根据欧洲成熟天然气市场的经验，安全稳定的气源至少应有3种不同气源，且所有气源均可通过公用运输设施互联互通，其中一种气源的供应量应大于50%。为保障农村气化实现安全稳定供气，不同气源形成有效的互补和竞争，农村气化企业应逐步实现多气源和多种供气方式战略，包括：
多类型燃气：包括管道天然气、地面开发的煤层气、煤矿井下抽采的煤层气（瓦斯气）、煤制天然气、农村工业化沼气等。
多个气源供应商：包括中石油、中石化、蓝焰煤层气集团及其他气源供应商。
多种供气方式：包括天然气管道、煤层气管道、LNG、CNG等。
4.4多元投资主体战略
由于我国生产力水平总体很低且发展水平不平衡，为调动一切积极性发展社会主义生产力，必然需要多种所有制经济共同发展。关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出了发展“混合所有制经济”。所以，如何适应经济市场化不断发展的趋势，实现投资主体多元化，具有重要现实意义。
鉴于农村气化项目的投资特点和效益问题，投资主体多元化也许是农村气化事业的必由之路。建议实施多元投资主体战略，逐步形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资决策多层次的新格局。
参考文献：
[1] 山西省统计局.2014年山西统计年鉴[Z].2014.
[2] 中国统计局.2014年中国统计年鉴[Z].2014.
[3] 山西省农业生态环境建设总站.2014年山西省农村可再生能源统计表[Z].2014.
[4] 山西省人民政府.山西省改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）[Z].2014.
[5] 山西省国新能源发展集团.山西省国新能源发展集团有限公司农村气化工程建设规划（2014年1月）[Z].2014