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城市的市政公用事业是城市存在和发展的基础行业,是使人民生活达到安定、方便的必要条件。市政公用事业部门的性质既是社会的经营实体,又是社会的服务单位,因而具有单位经济效益和社会效益同时兼顾的两重性,在当前计划经济体制向市场经济体制过渡的阶段,城市的市政公用事业应当首先把社会效益放在首位,同时兼顾行业的经济效益。